新時期推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)之我見

■文/杜素珍

新時期推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)之我見

■文/杜素珍

摘要黨的十八大以來，我國的反腐倡廉建設(shè)取得了新突破、新進(jìn)展，反腐倡廉建設(shè)的重視度提高，方向目標(biāo)性增強(qiáng)，方法手段更加高壓，氛圍更加濃郁。但也不難看出，反腐工作依然面臨著許多挑戰(zhàn)。反腐倡廉建設(shè)仍然面臨著亟待解決的突出問題。

關(guān)鍵詞反腐倡廉必要性建設(shè)

一、新時期我國開展反腐倡廉建設(shè)的必要性

縱觀各朝各代歷史，每個盛世背后都必然有千萬個廉潔勤政的官員，每個朝代的衰竭無不充斥著腐敗貪污的陰云。賄隨權(quán)生，權(quán)因賄腐。腐敗是社會的毒瘤，是國家健康肌體的腐化劑，普遍而嚴(yán)重的腐敗會削弱政府威信，造成社會思想混亂，導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺。從現(xiàn)實(shí)來看，腐敗現(xiàn)象對我國社會產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。政治方面，腐敗嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞了黨的聲譽(yù)，使人民群眾對黨和政府的信任度下降，削弱了黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)方面，腐敗擾亂了我國市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打擊廣大群眾的生產(chǎn)工作積極性和創(chuàng)造力，嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是深化改革開放的大敵。文化方面，腐敗嚴(yán)重沖擊社會主義精神文明建設(shè)，危害社會思想道德基礎(chǔ)，導(dǎo)致公眾法律信念的淡漠和社會道德水準(zhǔn)的下降。社會生活方面，腐敗毒害了社會風(fēng)氣，對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了極其惡劣的影響?？梢?，腐敗的社會危害性極大，波及了我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個方面，成為整個社會高度關(guān)注的焦點(diǎn)。要從根本上擺脫一個政權(quán)其興也勃，其亡也忽的舊的歷史周期率，我們黨必須旗幟鮮明地堅(jiān)決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治。

深入開展反腐倡廉建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。首先，反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)反腐建設(shè)，有利于黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更快地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。其次，反腐倡廉建設(shè)是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求。服務(wù)型政府是建立在為人民服務(wù)的宗旨基礎(chǔ)之上的。在現(xiàn)實(shí)社會中，貪污腐敗是對政府權(quán)力的濫用，必然會損害人民群眾的根本利益，這與服務(wù)型政府是背道而馳的。貪污腐敗不僅會危害正常的社會經(jīng)濟(jì)政治秩序，還有損政府的公眾形象。因此，加強(qiáng)反腐斗爭，倡導(dǎo)廉政建設(shè)，是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求。第三，反腐倡廉建設(shè)是促進(jìn)社會公平正義的需要。在本質(zhì)上，腐敗是公共權(quán)力的濫用和公共資源的私人或個別占有，既造成了機(jī)會和起點(diǎn)的不公平，也造成了分配的不公平，加劇了社會的不平等差距。開展反腐倡廉，能夠維護(hù)社會競爭的基本規(guī)則，維護(hù)人民群眾的物質(zhì)利益，保證社會財富合理、均衡的分配。第四，反腐倡廉建設(shè)是營造健康向上的政治文化和思想道德氛圍的需要。在新的歷史條件下，腐敗現(xiàn)象擾亂人們的思想，侵蝕人們的心靈，逐步泯滅正義、誠實(shí)、善良的人類社會道德，造成社會凝聚力下降。開展反腐倡廉建設(shè)，就是要在全社會塑造誠實(shí)勞動、人人平等、充滿活力、安定有序、積極向上的精神風(fēng)貌，達(dá)到全社會各要素和關(guān)系相互融洽，社會各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，全社會穩(wěn)定而有序，最終實(shí)現(xiàn)政通人和、社會和諧，這是全體人民的心愿。

二、新時期推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)的建議

（一）充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。要認(rèn)識到反腐倡廉是一個持久戰(zhàn)，絕不是一朝一夕能解決的。因?yàn)楦母镩_放在整個體制轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的形勢下，有一個不斷的探討、探索的反復(fù)過程，絕不能靠一個舉措或某一個時期就能夠把這些問題解決了。因此，反腐必須堅(jiān)持做到常抓不懈，警鐘長鳴。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉教育，奠定執(zhí)政者以人為本執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的第一道防線。深入開展反腐倡廉教育，對于增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，具有十分重要的意義。一方面，要建立反腐倡廉教育聯(lián)席會議制度，努力構(gòu)建紀(jì)委協(xié)調(diào)、各職能部門分工負(fù)責(zé)落實(shí)的教育格局。一方面，通過抓主題教育增強(qiáng)教育的實(shí)效性，通過抓正反面教育增強(qiáng)教育的說服力，通過抓集中教育增強(qiáng)教育的引導(dǎo)力，通過抓廉政文化教育增強(qiáng)教育的吸引力。

（三）推進(jìn)法治反腐。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是我國以憲法形式確定的基本治國方略和目標(biāo)。反腐敗作為黨和國家的重要工作，也必須按照依法治國的要求，努力實(shí)現(xiàn)法治化。首先，必須要建立健全反腐敗法律制度，實(shí)現(xiàn)有法可依；其次，要建立更加完備的反腐敗機(jī)制，規(guī)范和制約公權(quán)力的行使，加大公權(quán)力運(yùn)作公開透明度；第三，必須加大法律法規(guī)的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；最后，還要加強(qiáng)司法制度的改革，強(qiáng)化反腐敗專門機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，從而對腐敗行為實(shí)行有效的預(yù)防和治理。

（四）完善黨內(nèi)規(guī)章制度，推進(jìn)黨內(nèi)反腐制度建設(shè)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上強(qiáng)調(diào)，“要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。只有具備完善的規(guī)章制度，才能做到有章可循，達(dá)到最佳反腐效果。在新的歷史時期，應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的部分行為納入到黨內(nèi)規(guī)章制度上來，包括領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、財務(wù)收入報告、述職廉政報告、民主評議報告等，時刻督促領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔。尤其要加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力的監(jiān)管，用制度管理權(quán)力、制約行為、規(guī)范行政問責(zé)。與此同時，還要建立黨內(nèi)反腐舉報制度，完善舉報人的保護(hù)與激勵機(jī)制，增強(qiáng)反腐力度。

（五）完善監(jiān)督體制。在黨外，要大力推進(jìn)民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是社會主義國家及其政黨政治生活中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是維護(hù)社會主義政治和經(jīng)濟(jì)制度的重要手段?？赏ㄟ^兩會制度開展執(zhí)法檢查，組織民主黨派、群眾團(tuán)體及社會各界選派的特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員廣泛參與執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、案件調(diào)查等項(xiàng)工作。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)反腐，發(fā)揮輿論和廣大人民群眾的作用。在黨內(nèi)，要健全完善黨內(nèi)的監(jiān)督體制，實(shí)行紀(jì)檢部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督權(quán)力獨(dú)立，增強(qiáng)監(jiān)督力量。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，不能讓反腐倡廉制度成為紙老虎稻草人，要讓監(jiān)督機(jī)制更好地促進(jìn)制度的執(zhí)行。

（作者單位：湖北幼兒師范高等?？茖W(xué)校）