環境整治的核心是規劃和管理

□本刊首席評論員 鮑鋒

環境整治的核心是規劃和管理

□本刊首席評論員 鮑鋒

海口市近日給自己提出一個奮斗目標：力爭2017年實現創建全國文明城市和國家衛生城市（簡稱“雙創”）目標。

海口市創建全國文明城市和國家衛生城市活動，曾經做過拼搏，但幾起幾落，終未修成正果。作為省會城市，作為國際旅游島的一張名片，海口市重新啟動創建全國文明城市和國家衛生城市工程，是提升整體形象的迫切要求，也是打造宜居城市核心競爭力的必然要求。

今年5月，省委常委、海口市委書記孫新陽到任海口后，高度重視抓好“雙創”工作，在各種重要會議和調研中反復強調，創建全國文明城市和國家衛生城市，既是省委、省政府對海口城市治理的要求，也是市民的真心呼喚，也是海內外游客的殷切期待，必須確保“雙創”目標的實現。

據悉，這次“雙創”活動，海口市提出六大專項整治內容，農貿市場環境秩序整治是其中之一。

筆者認為，農貿市場環境整治的核心是規劃和管理。要以“雙創”標準規劃建設管理農貿市場。

所謂規劃，就是頂層設計。首先是規劃布局問題。這些年海口小區建了這么多，發展這么快，農貿市場是突出的民生問題。配套大大沒有跟上，這個欠賬要補上。同時，海口農貿市場普遍建在二三十年前，功能已經遠遠跟不上，有的已經破舊不堪。那個時候只滿足于有百八十個攤位，禽魚蛋肉菜能拿到桌面上賣，解決一部分人就業，就OK了。現在看來，農貿市場普遍不能適應需求。農貿市場升級改造，必須提高建設標準。一是要擴大規模。目前海口農貿市場普遍面積狹小，擁擠不堪。攤位不足，市場外占道經營是必然結果。二是解決停車難。海口大一點的農貿市場，每天人流量好幾萬，沒有停車場怎么行？靠在馬路邊劃出十個八個停車位，杯水車薪，除了增加擁堵，不能解決任何問題。三是農貿市場是不是只賣菜？這個觀念要更新。升級改造后的農貿市場，功能要更加全面。譬如，現在城區土地這么緊張，農貿市場為什么不可以建二層、三層甚至多層？再如，農貿市場能不能上WiFi？能不能喝咖啡？樓上能不能看電影？能不能直接買到飛機、火車票？這在國內，很多地方已經做得很嫻熟。海口能不能上幾個這樣的農貿市場？

所謂管理，就是通過制度的手段，使農貿市場成為體恤民生的一個溫馨窗口，就是要讓農貿市場環境衛生、整潔干凈、物流暢通、食品安全、公平買賣、方便市民等等。

整治農貿市場環境秩序，關鍵在真抓實干。要有明確的目標任務：要明確屬地責任，要明確各級政府是治理主體，轄區內設有農貿市場的鎮街黨政一把手負總責；要加大行政執法力度，對整治不力的單位和個人進行通報批評；要落實資金。要搭建多層級市場遠程監控管理平臺，形成高效的非現場監管體系，實現電子信息化平臺實時監管。要加速建立健全失信懲戒管理制度，制定失信懲戒標準，構建信用監管體系。通過考評獎懲機制，落實農貿市場內外部環境秩序整治的責任主體和責任范圍，明確每一個區域、每一個點的責任人。

如此持之以恒抓兩三年，形成長效機制，必然會有新面貌。