撐起安全生產一片天
——遵義市安全生產監督管理局2014年工作紀實

文丨張忠寧 劉燕燕 本刊記者 鄭德忠

撐起安全生產一片天
——遵義市安全生產監督管理局2014年工作紀實

文丨張忠寧 劉燕燕 本刊記者 鄭德忠

遵義市安全生產監督管理局始終堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，鐵肩擔起全市安全生產監管使命，譜寫了一曲高亢和諧、昂揚奮進的安全之歌。

“報告，我縣2014年安全生產實現雙降……”

“報告，我市煤礦安全生產實現零死亡……”

2015年1月1日零點，仁懷市、習水縣、桐梓縣等15個縣市區的安全生產監督管理局，先后電告早已等候在會議室的遵義市安全生產監督管理局的領導干部，辦公樓里笑聲、掌聲、祝賀聲此起彼伏。

至此，遵義已連續14年實現安全生產事故起數和死亡人數“雙降”，連續兩年實現煤礦安全生產零死亡。

在過去的一年里，遵義市安全生產監督管理局始終堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，鐵肩擔起全市安全生產監管使命。為喚起全社會關注安全，關愛生命；為維護人民群眾的安全權利、減少生產事故；為牢固樹立安全發展理念夯實基礎；為全面、穩定推進全市安全生產工作，譜寫了一曲高亢和諧、昂揚奮進的安全之歌。

煤礦：聯合執法 錯時監管

“安全責任重于泰山，人們都把我們看做是人民生命的保護神，我們就必須有對黨和人民事業的高度責任感，全力把這份責任重于泰山的工作做好。”遵義市安監局局長王飛說。

為加大日常監督檢查力度，遵義市安監局煤礦安全生產監督管理局將煤礦分為三個監管區域，監管人員分為三組，任務目標細化到各組。監管人員采取暗訪暗查、錯時監管等措施，在全市范圍內始終保持嚴管的高壓態勢，讓煤礦企業不敢違規違法生產，有效杜絕事故的發生。據統計，市煤安局2014年全年開展暗查、錯時監管208次，實施停產整頓61礦次，實施經濟處罰480.7萬元。

聘請采礦、通風、機電、地測等專業專家，采取“四不兩直”的方式對24家煤礦開展暗查，對存在重大安全隱患的煤礦，一律依法給予經濟處罰，暫扣相關證照并實施停止炸材審批。2014年全年對7對礦井實施停業整頓，實施處罰495.6萬元。

遵義市安監局與貴州煤監局遵義監察分局、各縣（區）安監局建立聯合執法機制，最大限度發揮各監管部門監管資源優勢，統一執法檢查標準和要求，全面系統地開展聯合執法檢查，指導煤礦企業安全生產，及時消除安全隱患，真正達到“查大系統、除大隱患、防大事故”的目的。2014年全年聯合遵義煤監分局聯合執法檢查組共計開展聯合執法檢查75礦次，查出各類安全隱患997條，實施行政處罰16起，聯合執法罰款571.8萬元。

非煤礦山：落實監管責任強化安全監管

為認真落實非煤礦山安全監管工作職責，遵義市安監局加強對非煤礦山的監督管理，以行政許可監督管理和關閉整合行動為抓手，深入開展非煤礦山安全專項整治等工作，有效遏制了非煤礦山生產安全事故的發生。

市安監局在專家庫內聘請專家全程參與“三同時”審查，對整個評審過程進行監督指導相結合的方式開展工作，結合現場實際情況認真對企業安全設施設計資料進行全方位審查，對存在問題且整改無望的項目一律不予通過。同時積極參與到省安監局組織的駐遵央企及省管企業的“三同時”審查及安全設施竣工驗收工作中。

在行政許可監督管理方面，對換發安全生產許可證的，必須達到安全標準化三級以上，否則不給予辦理延期換證手續；對達不到《遵義市金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案》（遵府辦發〔2013〕30號）文件要求的新建礦山項目，一律不予安全許可；對其他延期辦證以及新、改、擴建項目的礦山，必須符合國家、省的相關產業政策，不符合規定的一律不予安全許可和審批。

在對尾礦庫加強嚴格監管，認真督促整改的同時，積極幫助、指導企業申報尾礦庫隱患治理國家扶持資金，并多次與省局有關部門對接工作。在市安監局幫助下，遵義匯興公司尾礦庫2014年獲得395萬元的尾礦庫隱患治理扶持資金。

根據《市人民政府關于開展安全生產大檢查暨“六打六治”專項行動的通知》要求，制定《遵義市非煤礦山集中開展“六打六治”打非治違專項行動方案》，成立由市安監局局長王飛任組長，副局長熊猛任副組長的專項行動工作組，對市轄區范圍內所有非煤礦山（含生產、基建）、地下礦山（含生產、基建）、尾礦庫進行“六打六治”專項行動。

2014年以來，市安監局共檢查非煤礦山企業156家次，發現隱患499條，已責令企業限期整改，對存在較大以上安全隱患的企業實施經濟處罰共計23.75萬元。

危化品、煙花爆竹：落實企業主體責任

市安監局按照國家安監總局等四部局《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求，加強危化品重點企業監管，督促企業開展自動化改造提升本質安全水平。全市10家涉及重點監管危險化工工藝的化工企業，已有8家企業完成自動化控制系統改造；11家危險化學品重大危險源企業，10家完成自動化監控；組織相關企業負責人和所屬縣（區、市）安監部門分管負責人召開專題談心座談會，督促企業開展本質安全專項行動；加強加油站安全監管，指導安全條件不足的加油站開展改造升級。

此外，組織開展 “百日攻堅”專項行動、危險化學品安全生產大檢查、煙花爆竹安全生產大檢查、化學品罐區和危險化學品輸送管道安全生產專項整治等4次專項整治行動。專項整治和大檢查期間，共檢查危險化學品、煙花爆竹、民爆生產經營單位874家，排查治理安全生產隱患1116條，取締非法經營儲存危化品窩點8個，查處違規危險化學品經營單位2家。多次協助公安機關銷毀危險物品共計3956公斤，排除安全隱患。

截至2014年12月15日，全市危險化學品和煙花爆竹企業無生產安全死亡事故發生。

職業健康監管：專項整治 強化意識

為強化企業保障員工職業健康意識，遵義市安監局在全市開展職業健康專項整治活動，制定《遵義市安監局工作場所職業衛生監督執法年執法工作計劃》，對15家水泥企業、17家金屬冶煉企業、3家陶瓷生產企業進行全覆蓋檢查，同時加大對木質家具制造、非煤礦山、建筑施工、鑄造及其他重點企業的督查。

開展粉塵防爆專項整治活動，完成《遵義市存在粉塵爆炸危險企業信息情況》統計，加強對鋁鎂粉塵、面粉淀粉、木粉、煙草等可燃粉塵企業的檢查。

加強對工業園區的督促檢查，對各縣（區、市）工業園區職業健康監管機構設置、人員配備、經費落實、職業健康監管執法情況進行督查，同時，加大對園區工業企業的督查力度。

截至目前，全市共對924家企業組織開展職業健康監管專項執法檢查，發現隱患4179項，責令當場改正1169項，責令限期改正3010項，已完成整改2546項；對11家未按照規定履行職業病防治主體責任的企業共進行20.15萬元的行政處罰；對14家未按照規定完成整改的企業責令停產整頓。

無危則安，無缺則全，無危無缺，謂之安全。過去的一年里，遵義市安全生產工作得到穩步推進，使成千上萬的家庭能夠平安、祥和地度過2014年。然而，安全生產工作只有起點，沒有終點，安全監管任重道遠。遵義安監人深知，安全生產任何時候都說不得大話，放松不得警惕。任何時候都必須慎言成績，多找問題。在新年伊始之際，全市從事安全生產工作的戰士又將整裝待發，為遵義人民的下一個平安、祥和年繼續努力奮斗。（責任編輯/張 舒）