24項商品價格調整對商貿物流業的影響

■文/常向華　羅俊俊

24項商品價格調整對商貿物流業的影響

■文/常向華羅俊俊

摘要我國在商貿物流業領域的部分政府定價策略已經成為阻礙我國商貿物流業發展的因素。2014年11月國家發改委先后放開或下放了24項商品價格定價權限。本文將針對此次定價權限下放進行探討，通過鐵路、航空、港口企業影響論述其對商貿物流業發展的促進意義。

關鍵詞商貿物流業定價權限權限下放促進意義

一、國家定價政策的狀況與問題

我國目前政府定價定價范圍涉及到商貿物流業的就有多項，涉及鐵路、港口等多個層面。我國改革開放以來，雖然在很大程度上放開了政府的經濟管制，但仍有一些方面存在政府管制。在商貿物流業尤其是運輸業中存在大量的政府定價現象，政府定價策略一定程度上起到了穩定市場、促進發展的作用，但隨著市場結構的變化，部分政府定價項目成為阻礙經濟轉型、行業發展的瓶頸。

二、本輪價格調整內容

在2014年11月國家發改委集中放開或下放了24項商品價格定價權限，其中涉及到鐵路、民航、港口等多個領域。

（1）在鐵路層面，放開了具備競爭條件的鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸、由社會資本控股的新建鐵路貨運價格等運輸價格。從以往的國家統一定價改為鐵路運營企業根據市場情況、社會承受力等，自主確定運價。（2）在港口層面，本輪價格調整放開了港口勞務性收費、船舶供應服務收費等兩項。各類勞務性收費由以往的按作業環節單獨設項收費，改為綜合計收港口作業包干費。（3）在民航層面，本輪價格調整全面放開民航國內航線貨物運輸價格，改由航空企業根據市場情況自行定價，發改委與交通運輸部協同監管。

本輪價格改革中，對民航貨運業務政府定價改革力度較大；對港口經營方面適應了市場要求，將以往的港口與船公司間的合同約定在政策層面合理化，避免了以往港口由于競爭壓力和政府指導價的滯后性所帶來了港口經營問題；對鐵路改革力度相對較小，其中改革并未涉及到大宗貨物運價這一鐵路核心業務價格。

三、價格政策改革對商貿物流業影響

（一）鐵路企業

2013年全國累計完成貨運量同比增長9.9%。全國鐵路完成貨物發送量同比增長1.7%，增速較慢。本輪價改意在推進鐵路運價市場化，增強其競爭力。

1、鐵路價改影響

（1）一定程度利于鐵路投資主體多元化

社會難以進入鐵路，主要是鐵總一家獨大，新進資金在經營決策過程中沒有話語權，且鐵路資本投入大、回收期長，除了運煤專線，一般線路盈利能力較低，投資預期較差。

在本輪價改中，放開了社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價，改變了以往社會資本投資鐵路不能實現自主定價的弊端，這對刺激社會資本投資鐵路產生了積極影響。

（2）有利于鐵路快運的發展

在快遞行業，國內目前通過公路、航空運輸基本可實現次日達，而鐵路運輸時間較長，這也是國內快遞行業鐵路使用率低的主要原因。

價改中放開了鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格，能夠使鐵路運營方根據市場情況，合理調整運輸價格，搶抓國內快遞行業迅速發展的機遇，以較高的性價比提升其競爭力。

（3）有利于鐵路企業提升服務質量

我國鐵路運營企業因其壟斷地位，對服務質量重視程度不足。本輪價改放開了部分鐵路運輸價格，促進鐵路的市場化運營，這有利于轉變鐵路運營企業的服務理念，提供質價相符的鐵路運輸服務。

2、鐵路運價改革不足之處

此次價改中放開題鐵路散貨快運與鐵路包裹快運兩個領域，由于鐵路運輸所快運市場總比重較低，改革對該市場的促進作用并不明顯。此外，雖放開社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價，但社會資本投資控股新建鐵路較少，而且大部分是地方線路或專用線路，整體作用不明顯。

（二）民航企業

目前，我國航空運輸經營主體已形成以龍頭企業主導，市場化程度較高的格局，本輪價改對促進我國航空市場競爭趨于合理化具有重要意義。其意義體現在以下方面：（1）促進航空全貨機發展。目前國內航空運輸中，采用全貨機比率較低，航空貨運中大多采用客運加貨運的形式。此次價改全面放開了國內航線貨運價格，擴大了航空運輸市場，對促進我國的全貨機發展具有重要意義。（2）促進航空企業的健康發展。航空運輸存在潮汐性，淡旺季價格差異明顯，本輪價改后民航企業能夠根據該特性合理訂立航空運價具有重要意義。

（三）港口企業

1、以往在政府定價或政府指導價的訂立時，綜合考慮了全國港口情況。定價適用性受到限制，一些地區，固定成本投入與人力成本相對較高。本輪價改后港口能夠以自身實際成本合理訂立作業價格。

2、港口競爭性服務收費放開后，有利于港口根據自身的實際情況來制定收費標準，更靈活體現港口服務優勢促進港口發展。

3、港口是競爭性很強的領域，通過本輪價改能夠促進市場在資源配置中的決定作用，為勞務成本相對較低的港口提供發展機遇。

4、在以往的港口企業經營中是分作業環節獨立收費。本輪價改后此類收費在價改后均納入包干收費、綜合收費中，港口企業需調整目前現行的經營政策，以符合相關規定。

四、趨勢與展望

面對我國經濟發展“新常態”的背景下，中國經濟發展面臨了更加嚴峻的形勢，只有充分刺激市場經濟活力，以市場為主導才能夠有效促進我國與世界經濟的一體化發展。在我國進一步的商貿物流領域的政府定價政策中，只有繼續深化改革，使市場對價格發揮出決定性作用，才能使我國商貿物流業走向健康發展之路。在進一步的改革過程中，觸及相關企業的核心利益將越來越多，改革難度也將越來越大，但改革趨勢將難以阻擋。

參考文獻：

[1]汪潔.國家發改委放開24項商品和服務價格[N/OL].中國新聞網，2015-01-15.

[2]于琦.24項商品和服務價格放開專家：市場起決定作用促進競爭[N/OL].央廣網，2015-01-05.

（作者單位：長安大學經濟與管理學院）