“互聯網+”戰略面臨實施難題

責編：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美編：玲玲校對：媚子

近日，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（以下簡稱“意見”）正式發布，這就意味著國家級的“互聯網+”戰略，從概念具象到實操。

意見指出，在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展，具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流。加快推進“互聯網+”發展，有利于重塑創新體系、激發創新活力、培育新興業態和創新公共服務模式，對打造“大眾創業、萬眾創新”和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級，具有重要意義。

意見明確了11個重點行動領域，包括創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融和益民服務等，涵蓋了具體產業以及與公共服務方面。在這些領域積極推進“互聯網+”戰略，不僅可提升我國經濟的現代化水平，還能改善人民的生活水平。

顯然，意見從行動要求、重點行動、保障支撐、總體目標、總體思路等方面，為“互聯網+”指明了方向。到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態，成為新的經濟增長動力，互聯網支撐“大眾創業、萬眾創新”的作用進一步增強。到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態初步形成，并成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。

就這次發布的“互聯網+”戰略來看，從目標到具體實施方針，政府都做了詳盡布置，條理清晰，可謂高屋建瓴。而這一頂層設計將加快推進“互聯網＋”的發展，有利于改善中國的經濟機構，催生經濟新格局，以創新引領經濟發展。

但是，“互聯網+”戰略的推進，絕對不會一帆順風。其中，既有戰略自身實施難題，也有人們對“互聯網+”認知仍存在誤區。

首先，“互聯網+”戰略面臨實施難問題。有人擔心，政府根本沒有足夠的精力和人力，去引導和組織這樣宏大的“互聯網+”戰略。我們發現，盡管意見指出，一方面加強引導支持，一方面做好組織實施，事實上，若沒有詳盡的細則，在組織實施的關鍵環節，就會落空。

其次，需要界定責權，防止踢皮球。意見在細則上，針對重點領域作出了具體要求。比如對“互聯網+”創業創新，意見就提出了要強化創業創新支撐、積極發展眾創空間、發展開放式創新三點具體要求，并且點名了牽頭部門與實施部門——由發改委、科技部、工信部、人社部、商務部等負責。但這里就存在一個問題——由于管轄的部門太過多，容易導致職責不分明，做出一點小成績，大家相互邀功；工作不到位，則相互推諉。這種踢皮球的情況十分普遍，政府在“互聯網+”戰略實施過程中，必須考慮這個問題。

再次，需要正確認識“互聯網+”。時下，“互聯網+”概念被當作唐僧肉，誰都想進來吃一口。以地產行業為例，一些地產商“互聯網+”不離口，事實上，他們仍按傳統思維玩互聯網，僅把“互聯網+”當作社會化媒體營銷手段、炒作工具，然后在資本市場大撈一筆。聯想集團CEO楊元慶就擔心，互聯網概念被過分夸大，無法取代傳統產業的核心價值，產品的創新、研發、制造以及供應鏈管理，需要“掃地僧”的務實精神，不能走捷徑。

同樣，“互聯網+”也要防止被低估?！盎ヂ摼W+”的核心不在于“互聯網”，如果僅此理解，顯然大大降低了這一戰略的含金量和重要性?！盎ヂ摼W+”關鍵是如何在“+”上做文章。傳統行擁抱“互聯網+”，重心是轉變思路，充分發揮傳統經濟與互聯網新經濟的優勢，砍掉一切低效的東西，更好地服務客戶與用戶。

總之，能否幫助政府、企業、個人正確認知“互聯網+”，事關這一戰略的成敗。