畜牧業在新農村建設中的地位與作用

文│石曉宇 王學琴（湖北省荊門市畜牧獸醫局）

畜牧業在新農村建設中的地位與作用

文│石曉宇 王學琴（湖北省荊門市畜牧獸醫局）

十八大指出，“三農”工作依然是全黨工作的“重中之重”。畜牧業是農業和農村經濟中最具潛力、最富活力的產業，必將在推動2015年中央1號文件中提出的破解“五個重大”、推進農村經濟發展中，發揮越來越重要的作用。

一、畜牧業在農村經濟發展的作用與前景分析

發達的畜牧業是現代農業的重要標志，從發展趨勢來看，由植物農業向動物農業的轉變，是現代農業發展的必然方向。歐美發達國家畜牧業占農業的比重一般都高達60%～80%，我國河南、四川、山東等農業大省，畜牧業占農業比重分別達到45%、57%、45%以上，畜牧業在推動農村經濟發展中將發揮越來越重要的作用。

1.畜牧業是促進農民增收，破解“三農”問題的必然抉擇。現階段農民收入主要來源于工資性收入、家庭經營現金收入、財產性收入和轉移性收入。第一產業仍然是農民增收的主要途徑。但由于近年來氣候變化異常，嚴重制約影響了種植業生產。種植業一般意義的增產難以使農民大幅增收。而較之靠天收的種植業，畜牧業對自然的依賴度較低，受氣候和土地資源的限制小，在土地產出率、勞動生產率、資源利用率等方面，具有其他行業無法比擬的優勢。

2.畜牧業是加快兩個轉移，推進“三化”進程的重要途徑。實施“兩個轉移”是當前各級政府解決農民增收難、城鄉發展差距大等農村諸多問題，實現農村經濟可持續發展的重要途徑。在歐美國家，50%以上的農民從事畜牧業，50%以上的耕地服務于畜牧業。

一方面畜牧業是一個勞動密集型產業，可以大規模地吸納農村富余勞動力。據測算，畜牧業每實現1億元產值可以吸納轉移2000個左右的農村勞動力，每實現1億元畜產品加工業產值可以創造1000個左右的就業崗位。據不完全統計，全市通過發展規模養殖，帶動農民工就地轉移10萬人。

另一方面，由于規模養殖的迅速發展，用地難成為制約畜牧業發展的瓶頸。而土地流轉有效破解了這一難題，兩者相得益彰。在鐘祥彭墩村通過土地流轉2000多畝，大力發展養殖、種植、蔬菜三大特色板塊，就地轉移勞動力120人，輻射帶動1500人從事肉鴨養殖。在其蛋雞二分場，當地農民以土地入股，與公司合股經營，并按照6∶3∶1比例實行年度分紅，即公司60%，農民30%，村集體10%，實現企業、個人、集體三贏，成為新農村建設的典范。

3.畜牧業是實現農業可持續發展，建設生態文明的重要環節。發展畜牧業既消化了剩余的糧食和農作物秸稈，經過過腹還田，為農業生產提供優質肥料，實現種植養殖和諧互補，促進低碳、高效、循環農業發展，還可以發展沼氣解決農村能源問題，通過沼氣建設帶動改廚、改廁、改圈，推動農村生態家園建設。目前荊門在全市探索并重點推廣“金旭”“仙羽”“高陽”“齊笙”四種生態循環模式，取得了良好的經濟效益。全市已建成生物有機肥廠10多家，年可轉化畜禽糞污60多萬噸。大型規模養殖場通過建設沼氣池、豬(禽)漁配套、種養結合等途徑，轉化利用糞污達90%以上，有力地促進了生態文明建設。

二、制約現代畜牧業發展的主要因素

一方面，畜牧業對農民增收的貢獻越來越大，是農民家庭經營收入的主要來源，另一方面，在推進傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的過程中，又存在著一些影響和制約產業發展的突出問題。

1.疫病和市場是現代畜牧業發展的兩大風險。近年來，口蹄疫、禽流感、豬鏈球菌病、高致病性豬藍耳病等各類動物疫病時有發生，而且呈現老病不斷變異、新病難防難治的趨勢，疫病的流行與暴發使部分養殖戶損失慘重。同時畜禽市場波動越來越劇烈和頻繁，市場的變化莫測、大起大落讓養殖戶無法把握。

2.加工與安全是現代畜牧業發展的兩大軟肋。現有龍頭企業規模不大、帶動乏力。農民進入市場的組織化程度較低，抵御風險能力較差，畜牧龍頭企業和專業合作社等主體帶動農民持續穩定增收的作用亟待加強。同時畜產品質量安全仍存在隱憂，養殖戶獸藥殘留和違規使用添加劑等行為尚未完全消除。

3.土地和資金是現代畜牧業發展的兩大難點。規模養殖是畜牧業發展的主要方向，但目前其發展受到多方面因素的制約。一方面，土地調整難，調整后的土地定性難。另一方面養殖融資難。對金融機構來說，“家有萬貫、帶毛不算”，這意味著養殖戶的主要資產難以作為抵押物出現。而固定資產方面，養殖業的廠房多為簡單的框架結構，價值較低且土地等生產資料多為租賃所得，只有使用權而無所有權，這些因素使得養殖戶難以提供符合貸款需求的抵押物，制約了畜牧業貸款滿足率的提升。

三、發展現代畜牧業的總體思路

當前，畜牧業要突出轉變畜牧業生產方式、增強畜產品加工能力兩大抓手，實施組織、科技、金融三大創新，使畜牧業成為現代化農業發展的排頭兵。

1.大力發展規模養殖，建設設施畜牧業。設施畜牧業是采用現代化農業工程和機械技術，改變自然環境，為動物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣等環境條件，而在一定程度上擺脫對自然環境的依賴進行有效生產的農業。它具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點，是最具活力的現代新農業。隨著標準化規模養殖的推進，生豬、家禽規模化養殖率普遍達到80%以上，為設施畜牧業發展提供了平臺。荊門五三陳灣公司生豬生態養殖示范園全部采用全自動化的溫控設施，節約電能1/3以上；采用全自動料設施，10萬頭生豬僅需40人就能正常運轉；健全的排污設施將沼液自動噴灌到周邊的萬畝桃園。設施畜牧業讓現代畜牧業發展邁上了快車道。

2.加快推進循環利用，培育生態畜牧業。如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”？惟一出路，就是加快農業生態治理，發展循環農業。畜牧業是發展循環農業的重要環節。一方面，農田因大量使用化肥造成有機質含量過低；另一方面，畜禽養殖場糞尿是生產優質有機肥的最佳原料，兩者有機結合，能夠實現種植養殖和諧互補，促進低碳、高效、循環農業發展。以發展生態養殖為方向，按照循環經濟的發展理念，合理規劃養殖場的規模和地點，把養殖場與農田、魚塘、園地一并規劃，大力推廣豬-沼-漁、豬-漁-鴨、稻-鴨、種草養畜、秸稈過腹還田等多種立體養殖模式，實現畜牧業與種植業、農村能源、漁業等產業的有機結合，推進循環農業發展。探索在養殖小區、規模養殖場修建大型沼氣池，集中供氣、發電以及建設有機肥廠等路子，著力解決農村及規模養殖場的畜禽糞便污染問題，最大限度降低養殖業污染。

3.努力提高精深加工，發展高效畜牧業。加工企業一頭向農戶延伸，一頭向市場延伸，對于促進產品向商品、低附加值向高附加值跨越發揮著重要作用。在京山縣神地公司，通過將一枚蛋“吃干榨盡”，附加值提高了5～8倍。其通過蛋清提取的溶菌酶，一噸能賣650多萬元，被譽為雞蛋中的“軟黃金”。在該公司的帶動下，京山縣蛋雞規模養殖達到1400多萬只，養殖戶戶均純收入5萬多元以上，極大地促進了當地經濟的發展。因此要打造優勢畜產品品牌，全面提高畜產品品質，開拓國內外市場。

4.堅持科技興牧，打造智慧畜牧業。畜禽養殖場已經從過去低成本“窩棚式”養殖，蛻變成為具有科技化、設施化、自動化的現代化養殖企業。要針對農民生產需求，以國家現代農業示范區建設為平臺，通過建立院士工作站、專家聯系點、科技特派員等方式，加強與高等院校、科研院所的聯系，發揮科技引領作用。加大良種選育、標準化養殖和疫病防控等新技術研發力度，加快破解養殖污染等發展難題。

5.強化風險防范，構建安全畜牧業。要健全疫病風險防范機制，堅持預防為主，牢牢把握動物防疫工作主動權，加快構建網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系，全面推進無規定疫病區建設，確保不發生重大動物疫情。要完善全程監管制度，提高保障畜產品質量安全能力。建立健全畜產品標準化生產體系、檢驗檢測體系、產地準出、市場準入及產品可追溯體系、綜合執法體系，努力把好畜產品產地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫四大關口，實現畜產品質量全程監管、無縫銜接。要建立市場風險防范機制，提高抵御價格波動的能力。完善市場監測預警和信息發布制度，引導養殖戶合理安排生產營銷。完善以政府儲備和支持企業商業儲備為基礎、防止價格過度下跌的調控機制，防范市場波動風險。