怎樣規范規模養殖場疫病防控監管

文│姜健（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

怎樣規范規模養殖場疫病防控監管

文│姜健（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

近年來，隨著畜牧業發展方式的轉變，養殖數量不斷增大，規模化水平不斷提高，規模養殖場已經成為畜禽養殖的主體，以規模養殖為主的畜牧產業迅速發展，但廣大規模養殖場戶飼養管理不規范尤其是動物防疫不規范、重大動物疫病防控措施不到位的問題越來越突出。為了使廣大規模養殖場從業人員充分認識動物防疫和重大動物疫病防控工作的重要性、必要性和迫切性，消除松勁麻痹思想和畏難厭戰情緒，積極支持、配合和實施規范動物疫病防控工作，不斷健全完善畜產品質量安全追溯體系，特提出規模養殖場疫病防控工作監管的規范措施。

一、目標任務

通過規范規模養殖場疫病防控工作，使規模養殖場從業人員守法意識不斷增強，養殖水平不斷提高，內部管理不斷規范，動物防疫有序開展，檢疫申報更加自覺，養殖檔案更加翔實，生產效益明顯提高，追溯體系逐步健全，疫病防控工作有效開展。

二、規范內容

1.規范動物養殖條件準入關。重點解決規模養殖場不辦理動物防疫條件合格證的問題。所有新建的畜禽規模養殖場必須按照《動物防疫法》第十九條、二十條及《動物防疫條件審查管理辦法》有關規定，申請辦理動物防疫條件合格證后方可飼養動物。凡是以前沒有辦理的畜禽規模養殖場，按照要求提出申請辦理。

2.規范動物養殖檔案建立關。重點解決規模養殖場不建立養殖檔案，養殖檔案記錄不全、不規范的問題。所有的畜禽規模養殖場要嚴格按照《動物防疫法》《畜牧法》等法律法規要求，對豬、牛、羊施加畜禽標識，建立健全養殖檔案，嚴格統一規范填寫養殖檔案、生產記錄、免疫記錄、消毒記錄、診療記錄、疫情監測記錄、投入品使用記錄和病死畜禽無害化處理記錄，確保畜產品質量安全可追溯。

3.規范疫控設備設施建設關。重點解決規模養殖場只重視生產場房建設不重視疫病防控設備設施建設的問題。所有的畜禽規模養殖場必須按照要求修建一個10～30立方米的化尸池，所有病死生豬等畜禽必須執行“五不準一處理”制度，即不準出售、不準運輸、不準屠宰、不準食用、不準亂拋，嚴格執行無害化處理制度。各規模養殖場要建設固定的儲糞池和沼氣池，嚴格按照規定處理糞便及其污染物。糞便堅持執行堆積發酵處理、糞尿和污水沼氣池厭氧發酵處理后作為果園和大棚菜的有機肥料，禁止在公路和村莊晾曬雞糞，禁止將糞便長期露天堆放，禁止將糞物遠距離露天運輸，防止畜禽糞便及污染物散發臭氣、滋生蠅蛆、污染周圍環境、傳播疾病和影響群眾生產生活。

4.規范程序免疫防疫關。重點解決規模養殖場不制定免疫程序，不按免疫程序進行防疫的問題，尤其是要解決對國家強制免疫病種防疫不全、不到位、不及時和防疫不掛標的問題。所有畜禽規模養殖場對國家強制免疫病種實行強制免疫，豬瘟、口蹄疫、藍耳病、雞新城疫、禽流感等強制免疫病種免疫密度達到100%，免疫建檔率達100%，畜禽標識佩戴率達100%，免疫抗體監測合格率達70%以上；對非強制免疫病種參照當地畜牧獸醫部門提供的免疫程序和技術操作規范實施程序化免疫。規模養殖場防疫程序和自購病種疫苗必須在動物衛生監督所備案。

5.規范投入品使用關。重點解決規模養殖場不正確使用投入品的問題，尤其是使用投入品無內檢、無登記、記錄不全的問題。畜禽規模養殖場必須規范使用獸藥、飼料及飼料添加劑，嚴格執行獸用處方用藥、嚴格按照獸藥說明劑量用藥，嚴禁超劑量、超范圍用藥，嚴格執行休藥期制度，建立健全飼料、獸藥投入品內檢、使用記錄。禁止違法使用國家明令禁止的獸藥進行治療動物疾病，禁止在飼料和飲水中添加非食用性飼料添加劑。所有的畜禽規模養殖場要嚴格按照無公害產品生產標準，科學合理使用獸藥及藥物添加劑，做好投入品內檢、用藥記錄，包括：動物品種、年齡、性別、用藥時間、投入品及藥品名稱、生產廠家、批號、劑量、用藥原因、療程、反應及休藥期等。

6.規范動物防疫抗體檢測關。重點解決動物免疫抗體檢測水平低，免疫抗體保護力不足的問題，每年春秋季防疫結束后，對各規模養殖場畜禽開展一次免疫抗體效價檢測，科學判斷免疫效果。各規模養殖場適時采集動物血清送縣級畜牧部門進行實驗室檢測，檢測結果作為改進免疫計劃，完善免疫程序，實施動物免疫注射的重要依據。

7.規范動物產地檢疫關。重點解決規模養殖場出欄及購進畜禽不申請、不報檢的問題。所有畜禽規模養殖場出欄及購進動物必須按要求申報檢疫，確保出欄動物安全，引入動物健康。基層要加強動物產地檢疫申報點建設，規范財產及檢疫設備管理，加大產地檢疫申報制度的宣傳，保證產地檢疫工作順利開展。鎮級動物產地檢疫申報點官方獸醫要規范檢疫操作，完善檢疫記錄，實施官方獸醫包抓制度，翔實掌握轄區規模場戶飼養動態，做到以檢促防。

8.規范防疫制度落實關。重點解決規模養殖場防疫制度不健全、不落實、執行不力的問題。所有的畜禽規模養殖場要積極配合開展常年流行病學調查工作。每月開展一次流行病學調查，突出高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、偽狂犬、牛羊布病、牛結核病等監測工作。定期對流行病學調查信息進行匯總分析，搞好趨勢判定，及時制定科學有效的防控方案和措施。對出現的可疑病例按規定做到早發現，早報告，早診斷，早處置。

三、保障措施

1.加強領導。成立領導機構，負責規范規模養殖場疫病防控工作的組織實施和推進、修訂和完善各項規章制度、規劃和指導規模養殖場的建設和功能劃分、先進畜牧技術推廣應用和規范養殖檔案建設的培訓、規模養殖場規范化監督管理工作的督查及案件處理等工作。

2.做好宣傳。把動物疫病防控知識和涉牧法律法規宣傳培訓工作作為重點，放在突出位置抓緊抓好。一是結合春秋季防疫工作開展，深入宣傳《動物防疫法》《畜牧法》《農產品質量安全法》《重大動物疫情應急條例》《飼料及飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》《動物檢疫管理辦法》《動物疫情報告管理辦法》等動物防疫、涉牧法律法規和動物防疫相關知識，增強規模養殖場從業人員對動物防疫和重大動物疫病防控工作的重要性、必要性和迫切性的認識，積極支持、配合和實施動物疫病防控工作，促進畜牧科普知識家喻戶曉，人人皆知。

二是制定宣傳教育和培訓計劃，認真按照計劃開展宣傳教育和培訓工作，重點開展涉牧法律法規、畜牧養殖新技術、動物疫病防控技術的宣傳教育和培訓，對養殖戶、防疫員、官方獸醫及基層畜牧獸醫技術人員進行全方位培訓，不斷提高規模養殖場規范化管理水平。

三是利用報紙、雜志、新聞媒體等加大規范規模養殖場疫病防控工作的報道，為全面抓好規范規模養殖場疫病防控工作營造良好氛圍。

3.夯實責任。實行各規模養殖場負責人是規范規模養殖場疫病防控工作第一責任人的工作制度，落實基層干部包抓規模養殖場制度，和規模養殖場簽訂動物疫病防控工作目標責任書，確保規范規模養殖場動物疫病防控工作任務落到實處。

4.強化服務。縣級畜牧部門要充分發揮各級“畜牧獸醫優秀人才服務團”作用，及時解決養殖場戶在生產中遇到的疑難雜癥。堅持經常深入各規模養殖場戶開展養殖技術服務，指導養殖場戶建立健全防疫制度和養殖檔案，督促各項防控措施落實，引導養殖戶適度規模生產，守法經營，確保養殖場戶達產達效。

5.政策措施。對養殖規模符合生產要求，動物防疫、病死畜禽及糞污無害化處理設施設備到位，且防疫制度執行良好，已經申請辦理動物防疫條件合格證，進行畜禽養殖備案，規范化管理執行比較好的規模養殖場不折不扣的執行惠農政策，優先考慮項目的申報；對規范化管理執行不好，未申辦動物防疫條件合格證和畜禽養殖備案的規模養殖場一概不享受惠農政策，申報項目堅決不予支持，確保規范規模養殖場疫病防控工作取得實效。

6.嚴格執法。以“保安全、促生產、強監管、重落實”的執法理念，堅持文明執法、秉公執法，加強規模養殖場的監督檢查，加大違法案件的處罰力度。重點查處養殖場不符合動物防疫條件，違規處置糞便污染物及病死動物，不執行動物強制免疫造成疫情擴散，違規使用飼料、獸藥涉牧投入品，防疫不掛標、不建立養殖檔案等違法行為，確保畜牧產業健康持續發展。