SWOT分析法視角下的烏魯木齊市社區公共文化服務建設策略研究

桑川蘇瑩

新疆農業大學管理學院 830052

SWOT分析法視角下的烏魯木齊市社區公共文化服務建設策略研究

桑川1蘇瑩2

新疆農業大學管理學院 830052

社區公共文化服務作為我國社區公共服務中的重要內容，不僅關系到廣大群眾的精神文化生活質量，更關系到一國公共文化精神的養成與塑造。而在新疆，公共文化服務在反對三股勢力滲透的背景下又被賦予了“文化守土”的重要責任。在這場文化的爭奪戰中，烏魯木齊市要想取得先手優勢，就可以從SWOT分析法的戰略視角全面分析自身以及環境中的利弊，做到知己知彼，方能完成“文化守土”的重要任務。

社區公共文化服務；烏魯木齊市；SWOT分析法

一、社區公共文化服務建設的重要意義

（一）社區公共文化服務的發展關系到社會主義精神文明建設的成敗

社區文化建設是覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設的重要組成部分，黨的十八大和十八屆三中全會均提出要構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》也要求發展面向基層的公益性文化事業。社區作為最基層的群眾自治組織，不僅是公共文化服務的提供者也是現代公共文化的直接培育者。隨著物質條件的改善，當代居民也越來越注重在精神層面的享受。而逐步建設方便社區居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所也是趨勢所致。社區的公共文化服務不僅需要場地、資金、人員、設備等支持，還需要整個社會的文化氛圍。

（二）社區公共文化服務的發展與整個公共文化服務的質量息息相關

公共文化服務是為整個社會全體人民群眾提供文化層面的服務，社區居民自然也屬于這范圍內。當前，人民群眾的文化需求隨著物質生活的發展逐漸呈現多元化趨勢。因此要求公共文化服務的提供必須按照人民群眾的切實需求，不能脫離人民群眾，要面向群眾，實事求是，與時俱進。人民群眾最直接接觸到的就是社區，社區公共文化服務也是整個公共文化服務的構成部分，以小見大見微知著，社區文化服務質量的好與壞與整個公共文化服務的質量息息相關。

（三）社區公共文化服務的發展對新疆意識形態安全有著重要意義

新疆是少數民族聚居地，我們的社區也同樣呈現出多民族的特點，維護社區內的民族團結、去極端化教育也是社區工作的重中之重。新疆目前最迫切的問題是維穩，維護新疆的穩定必須從意識形態方面進行轉變。社區要對社區的居民進行宣傳教育，讓更多的居民正確的理解宗教的含義，不讓暴恐分子蒙蔽雙眼。讓愛國主義思想深入人心，揭開暴恐分子的丑惡嘴臉。

二、基于SWOT分析法的策略分析

（一）烏魯木齊市社區文化服務建設的自身優勢

1、財政支持逐年加強

2015年中央財政共安排2.5億元支持城市社區文化中心建設，其中每個社區文化中心（街道文化站）補助12萬元，每個社區文化活動室補助5萬元。在這2.5億元專項資金中，中西部地區設備購置2.32億元，東部地區獎勵0.18億元，烏魯木齊市未來五年內投入八十多億用于基層建設，從這些政策都可以看出當中央對新疆的支持與關注。

2、服務隊伍年輕化

近些年，社區干部隊伍悄然發生了變化，社區事務日漸繁重，而知識化的年輕人思維活躍、新穎，能夠迅速適應社區工作的要求。當前嚴峻的就業形勢，使得越來越多的年輕人到基層鍛煉自己，年輕人熱情、有想法、專業素養也比較高，是未來社區文化建設發展的有力力量。

3、豐富多樣的民族文化與現代精神交融

新疆是多民族聚居地，社區也呈現出這一特點。很多的少數民族同胞不僅是社區中的工作人員也是我們的居民中的一員。每個民族都有自己的文化特點，社區的文化也會更加突出本地多樣化的特色。

（二）烏魯木齊市社區文化服務建設的自身不足

1.建設思路不靈活

烏魯木齊的社區發展還是相對內地較晚，發展也較緩慢，在建設過程中也是比較刻板，沒有自己的思想，只是在貫徹上級的方針。使得社區工作缺少活力，沒有自己的特色。

2.建設形式較落后

在市場經濟發展的大前提下，社區的工作也應該緊跟時代潮流，借鑒一些成功的案例，將社區的部分工作可以外包出去。比如，圖書館可以借助學企事業單位的資源，從而減輕社區的工作壓力，使學校，企事業單位的資源得到充分利用。再比如，老年活動室可以專門建立這樣一個老年活動中心，把這個活動中心承包出去，讓一些社會性服務老年人的活動中心承擔下來，社區出資，建立健全老年活動中心，給老年人提供更多服務。

（三）烏魯木齊市社區文化服務建設的外部機遇

1.各級政府對文化服務的重視不斷加強

基層的發展關乎于政策的執行，而文化從來都是一把利劍。想要貫徹好政策就要把文化服務的發展作為重點，對于社區的文化發展來說是一個機會。

2.群眾文化熱情逐年增強

現代社會人們生活的壓力越來越大，人們也更加注重日常休閑活動。社區應該充分了解居民的這一文化需求，舉辦居民感興趣的活動。這也為社區更貼近居民提供了機遇。

3.現代網絡媒體技術發展帶來了新助力

網絡媒體技術的發展趨勢不容小覷，社區也應抓緊這一機遇，完善社區的體系建設，不僅要現代化還有更加親民化。網絡平臺也是火熱的開展起來，作為與群眾打交道的社區，不能不建立這樣一個網站，這是社區以及政府與居民互動的最基礎的渠道。大力發展現代網絡媒體技術，這將是社區服務于民的一個新起點。

（四）烏魯木齊市社區文化服務建設的外部威脅

1.“三股勢力”在公共文化領域的滲透

三股勢力利用民族主義思想，煽動、蠱惑本民族人參與自己的活動或者組織，以達到破壞社會穩定、挑撥各民族關系的意圖，這是有目的，有計劃的滲透。暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力這“三股勢力”不僅影響社會穩定，也對社區居民的精神領域有很大的影響。社區文化服務建設一定要對居民的精神世界進行引導，要堅決抵制“三股勢力”在公共文化領域的滲透。

2.封建迷信文化與宗教文化擴張對社會主義公共文化的侵蝕

很多社區居民當中還有一些封建迷信文化的殘留，對居民的精神領域有著很大的沖擊。社區應積極加強社會主義精神文明建設，讓正能量充滿社區，充滿整個社會。

3.西方國家文化輸入帶來的壓力

現在的麥當勞，肯德基，可口可樂，圣誕節等等這些西方文化，已經深深滲透到我們的日常生活中，大家吃著西餐，過著洋節，似乎已經把這些西方文化當做自己國家的文化，而本民族文化的發展卻到了停滯階段，大家的重視不夠高，也致使中國的傳統文化被他國竊取，這些都值得深思。

三、基于SWOT分析法的策略構建

（一）繼續加強自身優勢

1.優化財政資金使用制度，做到恰到好處，同時做到資金透明化。社區對財政支持的資金有合理的規劃，并做好財政的賬務記錄，將每一筆賬做到清清楚楚，并將賬務支出，收入在社區網上，或者社區公示欄中公示出來，達到資金的透明化。

2.加強隊伍建設專業化，招聘一些相關專業的人才來充實社區建設的隊伍，使得社區建設年輕化，新思想，新活力。或者對社區工作人員進行培訓，提升社區人員的專業素養，社區建設更加專業化。

3.在新疆這個多民族文化并存的地方，發展文化就要各民族文化互相包容，集大眾為一身，同時要與時代發展相結合，將新疆文化的特色與現代精神融合在一起，發展先進文化，促進新疆文化的大發展、大繁榮。新疆文化迎來了百花齊放的新局面。

（二）著力彌補自身短板

1.樹立群眾需求導向的建設思路

社區要根據群眾的需求，樹立健康的群眾需求導向，迎合群眾的需要，發展喜聞樂見的社區文化，

2. 結合現代媒體技術平臺開發新的文化服務形式

現在媒體技術這么發達，大家接受信息的方式也越來越多元化，社區需要根據群眾接受信息的方式，選擇合適的文化服務形式，有效的傳播文化，使得文化信息的交流更加暢通。

3.探索社區文化服務建設外包機制

在烏魯木齊市的社區工作中，維穩工作是重中之重，社區工作任務重，事務繁雜，無暇顧及社區文化的建設，在這樣的一個情況下，社區可以試著將文化外包出去，選擇一個合適的文化外包機構來承擔社區所進行的文化服務，從而提升文化服務。這個專門機構將更全面的為廣大群眾規劃文化活動，提升居民的精神世界，這樣一個外包機制的構建還是很有必要的。

（三）把握機遇，整合力量，抵御威脅

1.堅持以現代精神引領社區文化，解放思想，積極推進現代文化的發展。同時堅持以科學性的文化發展為引領，傳統文化與現代文化相結合，適應社會的發展。

2.以“文化”為武器，捍衛社區文化領土。境外宗教滲透嚴重影響到新疆意識形態的安全，社區的任務就是發現境內外滲透，堅決抵制滲透，從文化方面著手，維護新疆意識形態的安全，社區文化的建設引導群眾的思想形態，社區的任務任重而道遠。

3.建設以現代科技發展為支撐，人文關懷為內容的健康文化，豐富人們的精神世界，優化人們的健康觀念。

[1]李潤芝.烏魯木齊市農牧區公共文化服務體系存在的問題及對策建議[J].中共烏魯木齊市黨校學報，2010.03

[2]趙勇.發展烏魯木齊文化產業，提高城市競爭力[J].現代經濟信息，2012.01

[3]魏琪.烏魯木齊城市社區文化建設的思考[J].實事求是，2008.06

1.桑川，男，碩士，就職于新疆農業大學管理學院，研究方向為公共管理。

2.蘇瑩，女，本科，就讀于新疆農業大學管理學院公共事業管理專業。