新形勢下防雷減災工作的現狀分析及發展思路

田利國

摘 要：介紹了當前防雷減災工作的現狀，闡述了防雷減災工作的重要性，并針對防雷減災工作中存在的幾點問題，提出相應的建議。

關鍵詞：雷電災害；防雷減災；氣象服務；服務意識

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.026

雷電災害經常威脅著人們的生命、財產安全。隨著時代的發展和科技的進步，我們基本掌握了雷電的形成和發展原理，并以此為根據開展防雷減災工作。但現代社會正朝著電子信息化的方向發展，建筑物朝著高層智能化的方向發展，所以雷電會對電力、通訊、交通等多個方面產生危害，這對防雷減災工作提出了更高的要求。面對新形勢下雷電防護的挑戰，基層防雷部門應充分認清現狀，重視防雷減災工作。

1 防雷減災工作的現狀

新形勢下，雷電災害種類較多。隨著各地區經濟的發展，防雷減災需求不斷增大。對此，可從防雷裝置檢測、新建建筑物防雷跟蹤檢測、雷電災害調查與分析和雷電災害評估等幾個方面著手開展防雷減災工作。伴隨著地方經濟的不斷發展，防雷已經成為推進新農村建設、加快城市化進程的重要任務，越來越受到各級政府單位的重視，特別是加強對建筑物的防雷工作和預測、預警工作，越來越成為氣象服務向氣象災害防御領域的延伸和拓展。

目前，我縣在上級政府的引領和幫助下，逐步建立起完善的氣象機構和執法裝備，并通過加強市、縣級氣象部門之間的溝通，不斷提升防雷減災工作水平，滿足當前社會企、事業單位和人們的防雷需求。縣氣象局在2011-05-11成立了防雷安全專項整治領導組，在全縣范圍內開展了防雷安全專項整治活動，對重點企業單位進行防雷指導、檢測和督查，為符合防雷安全法律規范的企業發放合格證，對存在防雷安全隱患的企業提出整改意見，并限期督查整改。這有效地整治了防雷安全隱患，在一定程度上減少了雷擊氣象災害的損失。近些年來，我縣通過加大防雷減災宣傳力度、加強各部門間的合作、不斷深入實地開展調查等方式，促進了我縣防雷減災事業的發展。

2 防雷減災工作重要性分析

由于雷電災害一直存在，因此，防雷減災工作是一項長期的工程。只有根據當前形勢和時代發展趨勢，從實際、根本出發，全局策劃，才能使防雷減災業務不斷發展、創新，符合時代需求，滿足當下人們生產、生活的需求。隨著社會經濟的不斷發展，防雷減災工作將不斷面臨新的機遇和挑戰。對此，我們要在防雷工作規模化管理的基礎上，使其正確、快速地融入新形勢下的社會市場中。

我市雷暴天氣主要集中在夏季，占全年雷暴日數的74.4%，雷電災害問題嚴重。由于當前社會公眾防雷意識不強、基層氣象單位工作人員存在僥幸心理等多種因素，縣級氣象部門開展防雷減災工作難度較大。目前，弱電子、高集成的智能計算機等設備應用廣泛，增加了雷擊風險，防雷形式嚴峻。部分企事業單位為節約成本，選擇的防雷裝置材料質量不合格，或因施工不規范等，使防雷監管存在一定的難度，易留下防雷安全隱患。因此，當前我縣防雷減災工作面臨的形勢嚴峻。

3 防雷減災工作存在的問題

3.1 防雷減災形勢嚴峻

開展防雷減災工作對維護社會安定、促進地方經濟發展具有重要作用。但在當前的縣級防雷減災工作中，存在法規文件落實不到位、安全隱患大、防雷覆蓋率偏低等問題。部分新建項目未將防雷設施納入整個工程，施工過程中未能嚴格按照圖紙施工或出現了防雷施工不規范的情況，嚴重降低了防雷效果，甚至部分工程建筑拒絕接受檢測整改。如果未跟蹤檢測工程項目，就可能會留下安全隱患，導致后期難以修復。

3.2 部分工作人員防雷減災服務意識差

防雷減災工作直接關系到群眾的生命、財產安全，屬于公共氣象服務的范疇，具有一定公益性。但部分氣象領導和工作人員卻把防雷減災工作作為經濟增收的工具，考核工作僅看經濟指標。過分重視經濟效益的防雷審核單位對利益較小的防雷檢測、雷電調查等工作不夠重視。這種做法違背了氣象公共服務的原則，不利于氣象事業的長遠發展。氣象部門應盡快轉變這種思想，充分發揮防雷減災工作的公共服務性。

3.3 技術力量薄弱

當前，縣級氣象隊伍管理體制不完善，高素質的專業技能人才偏少，有些工作人員可能身兼數職，導致防雷管理工作混亂、權責不明。由于缺乏高素質的防雷工作人員，防雷減災工作趨于形式化。工作人員對防雷知識、技術掌握得不夠，嚴重降低了防雷減災工作水平，特別是防雷裝置設計圖紙審核、竣工驗收、雷擊風險評估等工作，對技術人員要求更高，縣級防雷技術服務機構不具備相應的設計、施工資質，導致防雷工程存在違規操作，不合格現象常常出現。

4 新形勢下防雷減災工作發展思考

4.1 增強防雷減災意識，提高服務水平

新形勢對防雷減災工作提出新的要求，社會經濟的快速發展和規范化的管理使防雷減災服務市場不斷擴大，并增加了防雷服務機構的選擇性。因此，我們要增強防雷減災意識，緊抓防雷服務質量，提前占據有利市場。在當前機遇下，要明確防雷減災工作的定位，利用自身優勢，爭取為用戶提供更加細致、更加專業、更具有針對性的服務。

4.2 正確處理好防雷減災工作中的關系

為規范防雷事業的發展，防雷部門應正確處理好社會效益與經濟效益的關系，務必把社會效益放在首位；正確處理工作服務質量與速度的關系，堅持將防雷服務質量放在首位；正確處理質量管理與全面發展的關系，防雷減災工作涉及到人、技術、裝備等因素，只有全面協調管理，才能有效促進防雷減災工作的穩定、健康進步。

4.3 加強人才建設

挖掘氣象部門人力資源，加強對在職人員的培訓；多渠道發展并壯大防雷減災人才隊伍，積極探索和實踐有益于解放基層氣象隊伍生產力的業務體制；采取靈活的用人機制，充分利用社會資源，盡快培養一批高素質的專業人員，使他們帶動整個工作團隊，并服從工作分配、調動，承擔起縣級防雷減災工作任務，開創我縣防雷減災工作的新局面。