海南生態文明建設和綠色發展咨詢會專家建言

【編者按】2015年10月23日，海南省與世界自然保護聯盟（簡稱IUCN，1948年由聯合國教科文組織所創建，是世界上唯一代表全球生態環境組織以永久觀察員地位參加聯合國大會的國際政府間組織）共同舉辦了“海南生態文明建設和綠色發展咨詢會”。來自美國、芬蘭、阿根廷等國的IUCN理事及全球高管、專家一行齊聚海口，與海南省環保廳、海洋與漁業廳、林業廳、水務廳、住建廳及海口、三亞與會代表進行密切交流，為海南“十三五”規劃、海洋強省與生態立省的戰略推動建言獻策。本刊編輯整理會中重要觀點和思想，以饗讀者。

“天人合一”最為重要的是人人合一

新加坡前外交部長、貿工部長楊榮文：“天人合一”最為重要的就是人人合一，也就是說人與人之間的關系最為重要。如果你連身邊的人都照顧不好，你怎么可能照顧環境、照顧自然？因此，我們要共同保護我們的地球，但同時也要把不發達國家、發展中國家的溫飽問題、生存問題解決了才行……海南憑借自身的生態優勢，完全可以在自然保護、生態文明建設方面為中國其他省份和城市做個很好的榜樣。如果海南采取一些生態措施，實現直飲水供給，對提高全國人民的環保意識來說將是一個很好的推動。提高公民的環保意識，尤其是年輕人的環保意識，將與自然和諧相處的價值觀內化在人們的觀念中，是生態環境保護以及生態文明建設的重要環節。

綠色生產消費的價值觀，也是打造生態文明的關鍵基石

中國環境與發展國際合作委員會外方首席專家、國際可持續發展研究院（IISD）創始院長亞瑟·漢森：文化是生態文明非常重要的環節，我們要積極引導公民的環保意識和價值觀。同時，也要采取更多的污染治理措施，打通綠色市場的供應鏈，實現綠色可持續發展。綠色生產消費的價值觀，也是打造生態文明的一個關鍵基石，要讓消費者清楚地意識到，健康、食品安全、自然環境與他的消費行為密切相關。

知識產業將是海南發展的重中之重

IUCN環境經濟與社會政策委員會成員，墨西哥經濟學家喬治·阿蘭德羅·納達爾·伊吉：知識產業將是海南發展的重中之重，要進一步推動相關經濟活動，推動信息和科技方面的應用。很多人都說，要讓市場選擇經濟的推動者，但有的時候市場自己也會出一些問題，全球危機的出現就很好地說明了這一點。其實，不僅僅是市場，決策者也要更好地找到哪些發展是重中之重。我們首先要選擇密集型產業來作為發展的重點，電信、信息工程、醫藥、健康保險等高附加值的產業，能夠帶來很好的發展。如果再加上熱帶農業生產，則將有一個更加豐富的產業鏈誕生。

生態文明有道德和科學性兩個層面

IUCN理事，澳大利亞格里菲斯大學教授、氣候變化應對項目主任、生物多樣性公約秘書處高級顧問布蘭登·麥基：生態文明是有兩個層面的，一是道德層面，社會道德、社會規范包括集體行為，都規范了我們跟自然的關系，如怎樣使用土地、怎樣使用海洋、怎樣善待大氣層生態系統。我們要指引人們去理解生態道德層面的維度。二是科學性層面，即我們跟自然和諧共處，需要有哪些知識及相應的科學技術作為保障？如果想要實現生態發展，還要考慮怎樣從經濟當中尋找綠色，思考生態系統如何合理管理，保障生態的完整性等。

用一體化生態涵養理念打造生態文明

IUCN理事，日本外務省大使堀江正彥：日本建設智能城市、綠色城市、生態城市時，在能源燃油方面，會從那些化石燃料的汽車轉到生物制燃料或其他環保燃料的汽車；在房屋建設方面，會著重考慮綠化問題，甚至植樹造林進行可持續經營管理；在教育方面，會教育孩子和年輕人關心生態發展，鼓勵他們多用公共交通出行方式減少私人汽車的出行比例……這些方方面面改變了人們的經營方式和生活方式，支撐了一個生態城市建設的理念。要實現生態文明，就要仰仗于大自然的山、河、湖、海、森林的協同作用，這就是一體化的生態涵養理念。只有大自然實現了生態的循環，我們才能夠在城市里面實現生態文明。

要從環境的視角做好水利資源管理

IUCN副主席、理事，拉美未來基金會董事局主席米格爾·帕勒拉諾：海南不是一個普通的省份，海南的很多特色是中國絕無僅有的，海南應該成為一個生態文明的典范。如果IUCN來到海南，希望能夠結合種種優勢，如IUCN良好的全球框架體系、中國生態文明建設的遠見與承諾，包括海南省優越的自然資源、生態立省的政治決心等，來實現生態文明的特定目標。我們還需要一個價值體系和信仰體系，能夠把自然資源和政治決心融為一體，當然這里面肯定有不少挑戰……越來越多城市的水資源管理不再是傳統狹義的水利工程，不僅是修管道、建水庫，更多的是管理好水域的上流，確保水資源供應的數量和質量。要從環境的視角做水利資源的管理，不僅關注傳統的水利工程，還要投資周圍環境的改善，做一些小流域的儲水工程和水泵工程，改良土壤的腐蝕性狀態，改善整個生態環境，讓包括林地、動植物等都能從中獲益。此外，土地規劃、管理機制科學合理到位，才能有正確的決策和跨部門的合作。

制定生態水系發展的政策和目標，實現水資源可持續發展

IUCN理事，IUCN理事會治理與選區委員會主席、約旦國家研究與發展顧問、科學技術高級理事會顧問穆罕默德·沙巴斯：水資源和自然的水需求是不斷變化的，為了實現水資源可持續發展，海南需要制定生態水系發展的政策和目標。首先，要做好預算，處理好水資源分配和利用效率的問題，提升農業的生產效率。其次，利用自然的解決方案，對土壤的蓄水能力與水體的管理以及流域的管理進行整合管理，要有清楚的水資源發展戰略目標，對所屬的地域與流域方面的關系分析清楚和計劃清楚，如流域管理的關鍵表層蓄水能力怎么樣，種植的植被怎么樣等。

瑞士水資源管理的經驗借鑒

IUCN理事，瑞士聯邦國家環保署副署長威力·蓋革：對水資源的管理，一是要對大眾做好宣傳教育，引導人們珍惜水源，培養環境友好型生活方式。二是控制好排水系統，對生活用水和工業用水分別處理好排污控制。三是要保護水庫（地下水）。水源區不能有工業和建房，保護好水源區周圍的生態環境，確保地表水和地下水的安全。在瑞士，任何地方都能直接打開水龍頭喝水，不需要買礦泉水，因為我們的水源得到了很好的保護。四是尊重并保護河流。如農民要尊重河流，在河道一定的距離范圍內，不能有過多農業生產用的殺蟲劑、動物糞便等。保證水的質量，河道的形態也非常重要。海南有很多河流，除了要保護河水不受污染外，也要保障河道的自然狀態，因為它在生態環境上扮演著非常重要的角色。五是水的分配問題。在很多歐洲國家水務已被私有化了，水務管理起來代價很高。瑞士的水資源分配還是由地方政府管理。市民通過各種各樣的稅收間接為水資源的基礎設施提供資金，這種管理方式會更好一些。六是做好水資源相關數據統計。要仔細觀察并記錄每一個地方水流的情況和降雨的情況，這項工作開始做起來會很費力，但做起來以后會有很大幫助。在瑞士的系統里，所有水體里面有很多監控和測量的體系，在考慮項目成本高低和可行性的時候，可以提供很多有用的水文信息。

保護區須建立生物多樣性目標，并進行有效管理和歸管

IUCN世界保護地委員會副主席凱西·麥金農：保護區必須建立自己的生物多樣性目標，并進行有效管理和歸管。IUCN已經開始建立管理體系，管理體系的日常落實非常重要……環境、健康以及幸福生活之間的關系，是一個新的研究領域。現在人們非常希望，特別是在澳大利亞，從保護地當中得到清潔的水源、植物，希望保護地能夠給我們帶來娛樂以及身體的健康，這當中最大的挑戰就是怎樣把生態保護和發展以一種堅固、和諧的方式結合在一起，有效利用綠色的基礎設施。在阿根廷的洪災問題上，曾經的解決方法是建更多的工程，但是后來人們意識到為了更好地防止洪災，他們應該保護森林，因為森林可以調節水流，所以他們建立了一個新的保護區來保護森林，有效緩解了洪災問題。一方面是建工程，一方面是造林，其實我們的選擇不是說A或者是B，而是A與B結合起來共同發揮作用。我想在海南可能也有這樣的問題，也許可以考慮這樣的解決方案。

應用生態系統綜合管理手段保護、恢復、管理紅樹林

紅樹林管理知名專家、廈門大學王文卿教授：海南紅樹林的保護、恢復、管理需要回答三個問題：第一，我們保護什么、恢復什么、管理什么；第二，怎樣來做保護、恢復、管理；第三，由誰來做。從某種意義講，紅樹林是一個濕地生態系統，應該是用生態系統綜合管理的一種手段或者理念，而不只是關注于鳥與樹。紅樹林的管理者，或者說是保護者，要有干勁、有經驗、有知識，尤其要吸收海洋方面的知識與經驗。另外，要強調文化管理，因為紅樹林周邊人很多，如果只是去關注自然而不關注人文，沒有把紅樹林周邊人的生產生活文化納入到保護、恢復、管理里面去，很多事情很可能就做不成。

海南可以保護區群為基礎建立國家公園

華南師范大學的江海聲教授：對于海南的國家公園建設，一是通過以保護區群為基礎建立國家公園，如瓊北海口、文昌以及瓊西的東方三個區域，以更合理的、適量的生態旅游促進生態的保護與發展。二是通過國家公園體制建設，理順管理體系，減少低層次的重復工作，提高管理的質量。三是通過建立國家公園，在保護生態多樣性的同時，加強對民族生態文化的保護。H