“北糧南運”與“湖廣熟天下足”

■ 武維華

（作者為九三學社中央副主席、中國科學院院士、中國農業(yè)大學教授）

“湖廣熟，天下足”“京杭大運河漕運”等，曾記錄中國千百年來“南糧北調”的歷史。直至上世紀70年代末，我國糧食生產總量的大部分來源于黃河以南（包括黃淮海地區(qū)），糧食供給格局一直是“南糧北調”。改革開放以來，歷史上的糧食主產區(qū)“兩湖”“兩廣”“江南魚米鄉(xiāng)”“蜀地天府國”的糧食貢獻率逐年下降，我國糧食生產和流通出現(xiàn)了“北糧南運”大逆轉。至2008年，北方糧食生產已全面超越南方。

目前全國糧食流通總量近2億噸，除了糧食品種結構性調節(jié)所必要的流通外，其中一半左右是“北糧南運”。以“北米南運”為例，近兩年東北每年調出的水稻（粳米）已接近200億公斤（全球市場大米的貿易總量為每年280億公斤左右）。根據(jù)全國各?。▍^(qū)）人均糧食計算，近幾年5個糧食輸出省份包括黑龍江、吉林、內蒙古、安徽、江西，其中絕大部分的輸出是黑龍江、吉林和內蒙古，三?。▍^(qū)）2014年糧食總產量超過1.25億噸，占全國糧食總產量1/5強。以近兩年數(shù)據(jù)為例，2014年全國糧食總產量較2012年增長6.3%，同期黑龍江、吉林、內蒙古、新疆糧食總產量分別增長12.1%、11.4%、15.3%、15.5%，而過去的糧食主產區(qū)黃淮海區(qū)域（山東、河南、江蘇等）同期糧食增產低于全國平均水平，浙江、廣東等省則出現(xiàn)明顯負增長。

糧食種植耗費大量資源，其中唯一與人類活動密切相關且屬于“相對可控”的自然資源就是水。農作物通過光合作用每合成1份干物質（碳水化合物）約需耗800～1000份淡水。換言之，每生產1噸糧食，約需水800～1000立方米。僅按東北地區(qū)每年調出6000萬噸糧食估算，就相當于輸出不少于500億立方米水資源，超過南水北調三線建成后滿負荷運行調水總量。

我國北方省份多數(shù)屬于典型的大陸性干旱氣候。在這些地區(qū)種糧，必須大量灌溉。過去10多年，東北（主要是黑龍江）大量擴大水稻種植面積。由于地表水資源不足，大量抽取地下水灌溉，地下水超采使黑龍江省三江平原地下水位平均下降2～3米，導致三江平原濕地面積減少至原來的20%。新疆自上世紀90年代以來大規(guī)模墾荒造田，地下水位顯著下降，“用水危機”報道屢見報端。

地下水位下降的直接后果是大面積土地鹽堿化、沙化和荒漠化。

深層地下水形成需上千萬年，如果北方地下水過度開采不能有效遏止，由不可持續(xù)的地下水資源所支撐的“糧食生產增長泡沫”將最終破裂，造成“糧食生產的次貸危機”，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展將受到威脅。

除水資源問題之外，糧食生產還耗費大量氮磷鉀等礦質資源，大量糧食南運同時，也將大量土壤礦質資源“挪運”至南方，加劇了長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)環(huán)境的“富營養(yǎng)化”。

李克強在去年中央農村工作會議上指出，目前我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨“農產品價格已高于進口價格”和“農業(yè)補貼受限于世貿組織規(guī)則”兩個“天花板”，同時農業(yè)可持續(xù)發(fā)展已受到“生態(tài)環(huán)境惡化”和“資源短缺”這兩道“緊箍咒”束縛。而“北糧南運”恰恰加劇了“天花板”壓迫和“緊箍咒”的束縛。長距離北糧南運顯著提高了糧食主要消費地區(qū)（東南沿海）糧食價格，而東北等地逐年大幅度增加糧食種植使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境嚴重受損，承載能力越來越接近極限（東北黑土地土壤肥力下降、地下水位下降就是明證）。

目前，政府部門、機構和學術界有關“北糧南運”的討論幾乎完全集中在“運”上，就是如何整合資源、改善設施、提供補貼以支持“北糧南運”。由于“北糧南運”主要靠鐵路和海運，通常走東北鐵路，經過大連口岸運至江蘇、浙江、福建、廣東等沿海城市，運輸成本占最終糧食銷售總成本的30%～40%，這也是造成我國糧食綜合生產成本居高不下的原因之一。

顯然，問題的關鍵是讓“該種糧的地方多種糧”。南方因地制宜多種些糧食，運輸問題也就不存在了。

因此，應盡快謀劃和啟動逐步增加南部省區(qū)糧食種植面積并大幅提高南方糧食總產。特別是在當前新一輪北方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快態(tài)勢下，環(huán)境承載能力原本就很脆弱的北方地區(qū)，進一步擴大糧食種植面積而造成的水資源超負荷消耗及大量化肥、農藥、農膜使用，勢必加速生態(tài)環(huán)境惡化進程。

應盡快根據(jù)南方各省區(qū)實際情況重新劃定耕地面積紅線，特別是要保證南方各省區(qū)的糧食種植面積；對南方各省區(qū)應科學地、因地制宜地提出糧食復種指數(shù)要求；對南方有條件的省區(qū)應根據(jù)實際情況下達明確糧食生產指標，如兩湖、兩廣、江蘇、四川等，至少應要求這些省份達到人均占有糧食不低于全國平均水平；對南方各省區(qū)糧食種植結構應有明確要求，例如增加優(yōu)質粳稻種植面積以滿足市場需求、增加畜禽飼料用糧的種植面積等；適當限制北方嚴重缺水地區(qū)糧食種植，嚴格控制地下水超采；逐步減少北方干旱地區(qū)糧食種植面積；逐步減少“北糧南運”補貼，節(jié)約的資金用于南方糧食種植生產恢復。