牢牢守住兩條底線 辯證思考謀劃發展

文丨曾永濤

牢牢守住兩條底線 辯證思考謀劃發展

文丨曾永濤

安順正處于發展關鍵時期，要積極適應經濟發展新常態，善于運用辯證思維謀劃工作，堅持守底線、走新路、奔小康，全力推進經濟社會又好又快發展。

6月16日至18日，習近平總書記親臨貴州視察指導工作，期間發表了重要講話，對貴州工作提出了明確要求。習近平總書記的重要講話，高瞻遠矚、內涵豐富，具有很強的思想性、指導性、針對性，是我們當前和今后做好各項工作的根本遵循、理論指導和行動指南。

深刻理解總書記重要講話精神

習近平總書記在貴州視察工作時強調，要積極適應經濟發展新常態，守住發展和生態兩條底線，善于運用辯證思維謀劃發展。總書記的這段話中有三個關鍵詞，一是新常態，二是辯證思維，三是兩條底線。對這三個關鍵詞，我們要深刻理解，正確把握。

正確認識、積極適應新常態。總書記強調：“適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”什么是新常態？新常態就是有別于過去30多年高速增長期的經濟發展新階段。新常態有三個主要特點：一是速度，從高速增長轉為中高速增長；二是結構，經濟結構不斷優化升級；三是動力，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

準確把握、善于運用辯證思維。什么是辯證思維？辯證思維就是指運用運動、發展、變化、聯系的思維方式認識問題、研究問題、分析和解決問題，就是要摒棄“非此即彼”的一般邏輯思維，在聯系和發展中把握事物，在對立統一中認識事物，以一種運動發展的眼光來看待事物。善于運用辯證思維謀劃經濟發展，要求我們既要胸懷全局又要了解局部，既要立足當前又要著眼長遠，既要把握重點又兼顧一般，在權衡利弊中趨利避害，緊緊抓住制約科學發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，找到關鍵點和突破口，實現以重點突破帶動全面深入、以局部推進促成全局變革的戰略目標，實現經濟發展和生態保護的辯證統一。

認真思考、正確處理兩條底線的關系。守住發展的底線，就是當前和今后一段時期要保持一個較快的發展速度；守住生態的底線，就是不能增加落后產能、破壞生態環境。要正確妥善處理好生態環境保護和加快發展的關系，堅決擯棄把生態環境保護和發展對立起來的片面化、絕對化的觀點，科學把握生態和發展辯證統一的關系。

辯證看待安順的發展

只有運用辯證思維全面看清安順發展的成績與不足、優勢與短板，才能在經濟發展新常態下，保持定力、頂住壓力、精準發力，從而進一步增強自信，乘勢而上、因勢而謀，促進經濟持續健康發展。

既要客觀總結取得的成績，又要冷靜分析存在的不足。近年來，安順全市上下凝心聚力、攻堅克難，圍繞“兩個一切”總要求，以“5個100工程”建設為抓手，強化各項工作措施，推動工業經濟提速轉型、農業發展提質增效、旅游產業轉型升級，不斷加強生態環境建設，全市經濟社會保持了快速健康發展的良好態勢。通過不懈努力，安順發展速度進入了歷史上最快的一段時期。但同時我們也要清醒看到自身存在的困難和問題，比如，產業結構單一、產業水平不高，對煤、電等資源依賴性高，服務業發展帶動不足，固定資產投資中產業投資占比偏小，缺乏帶動性強的大項目，出口和消費尚未形成對經濟發展的支撐等。

既要充分認清我們發展的優勢，又要切實找準存在的短板。安順區位交通優勢明顯，距貴陽市中心城區僅90公里，航空、鐵路、高速公路、水運“四位一體”的立體交通運輸網絡體系已初步形成，地勢相對平坦，用地條件較好。但也要清醒認識到，安順發展的負擔仍然很重，全市6個縣區都屬于滇桂黔石漠化集中連片特困地區，其中普定、鎮寧、關嶺、紫云4個縣是國家扶貧開發重點縣，86個鄉鎮中有53個貧困鄉鎮，1007個行政村中有569個貧困村，目前全市還有43.83萬貧困人口，扶貧攻堅任務仍然很重。

在發展過程中，我們既要腳踏實地做好安順當前的各項工作，也要著眼長遠謀劃好發展。加快發展是我們第一要務和當務之急，但是不能只顧發展速度而忽視發展質量。要正確處理“趕”與“轉”的關系，著眼于“趕”，著力于“轉”，堅持發展和生態環境保護協同共進。

努力促進安順經濟持續健康發展

習近平總書記對貴州省的發展提出了明確要求，就是要協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，堅守發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。結合安順實際來看，關鍵就是要牢牢守住發展和生態兩條底線。

牢牢守住發展底線，強實力、調結構、惠民生。要堅定不移地打好“一二四”攻堅戰，大力實施“32768”扶貧攻堅行動計劃，切實保障和改善民生，努力促進經濟社會持續健康發展。

一要全力以赴抓好固定資產投資和招商引資。把增總量、提速度、保位次作為首要任務，挖掘存量、擴大增量、培育動力、激發活力，始終保持一個高于全國、高于西部、高于全省的發展速度。

二要全力以赴推動“四個輪子”一起轉。要充分發揮自身比較優勢，進一步轉化為產業優勢和市場優勢，推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化四個輪子一起轉，促進提速發展、后發趕超、同步小康。

三要全力以赴實施“32768”扶貧攻堅行動計劃。要采取切實有效的措施，持續增加貧困人口收入，確保到2020年實現扶貧標準與低保標準“兩線合一”。努力構建“三位一體”大扶貧格局，大力實施“32768”扶貧攻堅計劃，在3年內減少貧困人口20萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障、健康保障精準扶貧“七個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務。

四要全力以赴推進民生社會事業發展。千方百計增加就業，深入推進收入分配領域改革，通過就業富民、創業富民、投資富民和加強幫扶富民，千方百計提高城鄉居民收入水平，確保城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長高于“十二五”、高于生產總值、高于全國平均、高于西部地區平均。優先發展教育事業，大力發展科技事業，加快發展醫療衛生事業，促進各項社會事業全面發展，進一步完善住房、養老保障和社會救助等制度，加強水、電、路、氣、公共交通、平安建設等各個方面工作，努力為廣大人民群眾提供優質的公共服務。要建立健全長效機制，推動大數據在公共安全中廣泛運用，織牢全方位、立體化的公共安全網，確保事故起數和死亡人數“雙降”。

牢牢守住生態底線，讓天常藍、山常青、水常綠。要把生態環境放在更加重要的位置，像愛護眼睛一樣保護生態環境，向對待生命一樣對待生態環境。

一要加快生態建設。要圍繞建設國家園林城市，繼續加大綠化投入，全力實施綠色安順建設三年行動計劃，加強退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點生態工程建設，確保到2020年森林覆蓋率達到60%。實施林業產業三年倍增計劃，嚴守林業生態紅線，努力將林業培育成生態建設、產業發展和農民收入的增長點。

二要加強節能減排。要大力實施大氣污染防治行動計劃，加快脫硝脫硫和除塵改造，加強揚塵污染和機動車尾氣排放治理，推廣清潔能源運用，大力培育環保節能產業，確保到2020年，PM10（10微米以下空氣懸浮顆粒）濃度比2015年下降5%以上，全市空氣質量優良率排位保持在全省前列。

三要加強環境治理。要加強骨干水源工程建設，大力實施環境污染治理設施建設三年行動計劃。加強農業技術指導，進一步減少化肥、農藥等農業化學投入品過量使用，控制農業面源污染。實施土壤污染防治行動計劃和耕地質量保護與提升行動計劃，加大污染防治力度，以零容忍的態度嚴厲打擊破壞環境的違法行為。

當前，安順正處于打好“一二四”攻堅戰、沖刺“十二五”目標任務、乘勢而上謀劃“十三五”各項工作的關鍵時期，我們要積極適應經濟發展新常態，善于運用辯證思維謀劃工作，堅持守底線、走新路、奔小康，全力推進經濟社會又好又快發展。（作者系安順市委副書記、市長 責任編輯/哈文麗）