產(chǎn)業(yè)共享：塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)新利器

文/錢(qián)平凡

產(chǎn)業(yè)共享：塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)新利器

文/錢(qián)平凡

產(chǎn)業(yè)共享是一種客觀存在，具有強(qiáng)勁的溢出效應(yīng)和某些網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群體的合作發(fā)展，也是一種有效的生產(chǎn)組織方式，可以成為塑造產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新利器，美國(guó)政府將其作為產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。我國(guó)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，需要高度重視產(chǎn)業(yè)共享，可依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共享，并圍繞特定產(chǎn)業(yè)共享制定相應(yīng)政策。

產(chǎn)業(yè)共享是相關(guān)產(chǎn)業(yè)可共同分享的體系

Industrial Commons一詞在2009年《哈佛商業(yè)評(píng)論》的“恢復(fù)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力”文中首次出現(xiàn)，目前被譯為“產(chǎn)業(yè)公地”，但作者認(rèn)為可譯成“產(chǎn)業(yè)共享”。根據(jù)皮薩諾和史的界定：產(chǎn)業(yè)共享是能夠?qū)Χ鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供支持的技術(shù)能力和制造能力的集合，是這些產(chǎn)業(yè)的集體能力。

奧克森為共享提供了一個(gè)分析框架，并提煉出自然資源共享的八大特性，奧博伊爾運(yùn)用該框架描述了具有八大特性的產(chǎn)業(yè)共享實(shí)質(zhì)上是工業(yè)車(chē)間。按照我們的理解，產(chǎn)業(yè)共享至少有六大特性：一是共同分享。產(chǎn)業(yè)共享的首要特性就是可為業(yè)界共同分享。二是不可分割。產(chǎn)業(yè)共享為業(yè)界共同所有，無(wú)法私有化。三是有限接入。產(chǎn)業(yè)共享只為業(yè)界共同體成員分享。四是公共基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)共享包括那些能夠支撐相同產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的基礎(chǔ)性資源、技術(shù)與能力，類(lèi)似于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是有效管理。產(chǎn)業(yè)共享是政府與市場(chǎng)外第三種有效管理資源與組織生產(chǎn)的方式。六是共同治理。產(chǎn)業(yè)共享是一種客觀存在，其健康發(fā)展需要業(yè)界共同治理，以避免有意或無(wú)意損害產(chǎn)業(yè)共享之事，或減少產(chǎn)業(yè)共享中的搭便車(chē)行為。

產(chǎn)業(yè)共享是相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之源

（一）產(chǎn)業(yè)共享有著強(qiáng)勁的溢出效應(yīng)和某些網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)共享構(gòu)成類(lèi)型繁多，既有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)知識(shí)，又有實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈、配套體系與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，還有專業(yè)員工與行業(yè)訣竅，以及行業(yè)自律規(guī)則與行業(yè)區(qū)域品牌等；它們表現(xiàn)形式多樣，既可有形，也可無(wú)形；它們不受產(chǎn)權(quán)限制，既可體現(xiàn)為公有產(chǎn)權(quán)，也可置身于私有產(chǎn)權(quán)中。無(wú)論哪種情況，產(chǎn)業(yè)共享都能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，源于其能夠產(chǎn)生強(qiáng)勁的溢出效應(yīng)，這是一種正外部性。

另外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)共享構(gòu)成如行業(yè)共性技術(shù)、生產(chǎn)體系等還能產(chǎn)生強(qiáng)勁的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，包括同邊相互促進(jìn)的直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和跨邊相互促進(jìn)的間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的引發(fā)與強(qiáng)化，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)共享與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間良性互動(dòng)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)共享可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群體的合作發(fā)展

產(chǎn)業(yè)共享能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的合作，既可把相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者聯(lián)系起來(lái)共同發(fā)展，也可把產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)化成合作伙伴，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群體的合作發(fā)展。

合作發(fā)展是物種進(jìn)化的三大機(jī)制之一，這是達(dá)爾文的初始論斷，也為動(dòng)物和人類(lèi)社會(huì)廣泛存在的互助進(jìn)化歷史所證實(shí)。人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期借助合作而發(fā)展，資本主義凸顯競(jìng)爭(zhēng)而淡化了合作，但在資本主義3．0時(shí)代，合作發(fā)展成為關(guān)鍵。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，但合作也更突出。目前，融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化趨勢(shì)明顯，而基于共享的同儕生產(chǎn)正在改變眾多產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)的合作可分直接互惠與間接互惠兩種類(lèi)型，其中直接互惠的合作借助交易，而間接互惠的合作則依賴產(chǎn)業(yè)共享，產(chǎn)業(yè)共享引發(fā)了產(chǎn)業(yè)群體的間接互惠合作，而合作強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)共享，反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群體的合作發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（三）產(chǎn)業(yè)共享是提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器

產(chǎn)業(yè)共享是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要軟實(shí)力之一，不僅直接影響某產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)共享是產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)分散在不同法人與自然人中的能力、知識(shí)與資源等要素，通過(guò)利益相關(guān)者的某些行動(dòng)與規(guī)則，形成具有某種聯(lián)系的整體，構(gòu)成公有、共用的體系，成為組織生產(chǎn)的有效方式，可以不同程度地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群體的創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)群體的基礎(chǔ)設(shè)施、響亮產(chǎn)業(yè)群體的區(qū)域品牌、豐富產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)的社會(huì)資本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)群體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而塑造出相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）美國(guó)政府把產(chǎn)業(yè)共享作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措

產(chǎn)業(yè)共享概念在美國(guó)學(xué)術(shù)界反響并不大，但美國(guó)政府卻對(duì)此熱情有加，并迅速采納。美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)在2012年公布的《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》中，將產(chǎn)業(yè)共享建設(shè)作為其三大戰(zhàn)略任務(wù)之一。美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在2013年發(fā)布的《重建產(chǎn)業(yè)共享》報(bào)告認(rèn)為，如果美國(guó)要克服在清潔生產(chǎn)技術(shù)和增加產(chǎn)業(yè)能源效率方面的劣勢(shì)，豐富的產(chǎn)業(yè)共享或創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)共享需要基于PPP的共同治理

（一）產(chǎn)業(yè)共享治理需要利益相關(guān)方的集體行動(dòng)

產(chǎn)業(yè)共享是產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)成員得到的共同禮物，需要業(yè)界共同維護(hù)。產(chǎn)業(yè)共享涉及多方利益相關(guān)者，主要是不同類(lèi)型法人與自然人。不同利益相關(guān)方對(duì)產(chǎn)業(yè)共享的共用利益相同，但對(duì)產(chǎn)業(yè)共享可持續(xù)發(fā)展所愿意承擔(dān)的責(zé)任并不相同，存在著搭便車(chē)的可能。另外，某些利益相關(guān)方為了自身利益考慮，改變自身的生產(chǎn)或投資行為，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)共享受損。皮薩諾和史的研究表明，美國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，把制造環(huán)節(jié)外遷至亞洲的國(guó)家，導(dǎo)致美國(guó)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)共享嚴(yán)重衰退。因此，為了產(chǎn)業(yè)共享的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)共享需要建立起有效的治理結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵利益相關(guān)方應(yīng)集體行動(dòng)，制定并實(shí)施有選擇性激勵(lì)的集體行動(dòng)方案。

（二）產(chǎn)業(yè)共享治理可引入PPP模式

產(chǎn)業(yè)共享具有強(qiáng)勁的溢出效應(yīng)，而且多是相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體發(fā)展的共同基礎(chǔ)，是塑造相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器。產(chǎn)業(yè)共享的興衰直接影響國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)共享治理涉及國(guó)家或地區(qū)相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)與個(gè)人，通過(guò)這些關(guān)鍵利益相關(guān)者的集體行動(dòng)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享的可持續(xù)發(fā)展。在具體方法上，可引入公私合作模式（PPP）。

基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享治理并不局限于基礎(chǔ)設(shè)施，而是含義更廣，要求公私關(guān)鍵利益相關(guān)者，根據(jù)產(chǎn)業(yè)共享可持續(xù)發(fā)展的需要，擬定切實(shí)可行的集體行動(dòng)方案，構(gòu)建信任合作關(guān)系，提供相應(yīng)投入，明確產(chǎn)業(yè)共享邊界，制定共同遵守的規(guī)則，有效執(zhí)行與監(jiān)督，強(qiáng)力制裁違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)共享體系，同心協(xié)力，共治共用。

（三）美國(guó)政府大力倡導(dǎo)基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享重建

美國(guó)產(chǎn)業(yè)共享的興起，既不是自然的也不是必然的，而是政府和私營(yíng)部門(mén)共同發(fā)展的產(chǎn)物。美國(guó)政府在把產(chǎn)業(yè)共享作為振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措時(shí)，大力倡導(dǎo)基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享重建。

在《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》中，美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)共享本身必須通過(guò)持續(xù)投資而不斷升級(jí)，但那些投資雖然能夠鞏固產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)或創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共享，不過(guò)對(duì)期望從投資中直接受益的企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏吸引力，因此，公私合作投資成為必要，并且應(yīng)該共同投資先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)和增加先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)員工數(shù)量與技能等5個(gè)方面。

在《重建產(chǎn)業(yè)共享》報(bào)告中，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)共享的創(chuàng)造得益于公私共同努力，其衰退則歸罪于公私不盡力，因此，在美國(guó)產(chǎn)業(yè)共享重建過(guò)程中，公私合作模式尤為重要。該報(bào)告為清潔能源制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)共享重建制定了精簡(jiǎn)的PPP方案。

（四）世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)提供了基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享治理新范例

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與世界同步，但網(wǎng)民數(shù)量位居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，阿里巴巴、騰訊和百度等成為具有較大國(guó)際影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共享的健康發(fā)展，我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)決定每年在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，并于2014年11月舉辦了第一屆大會(huì)，國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，世界100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多位政要、企業(yè)巨頭和專家學(xué)者等出席，以“互通互聯(lián)、共享共治”為主題，共同商討互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大計(jì)。這次會(huì)議成效顯著，被譽(yù)為“世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的中國(guó)方案”，受到國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)廣泛好評(píng)，也樹(shù)立了基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享治理新范例。

相關(guān)政策建議

（一）高度重視產(chǎn)業(yè)共享在產(chǎn)業(yè)群體發(fā)展中的作用

產(chǎn)業(yè)共享是新概念，用于描述產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群體中長(zhǎng)期存在但卻未能界定的共用體系，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)共享本身也是有效的生產(chǎn)組織方式，是塑造產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器。該概念一經(jīng)提出就被美國(guó)政府采用，將其視為產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措，取得一定的成效。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然；隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化及回岸戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)于2014年成為資本凈輸出國(guó)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。在此背景下，我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)及產(chǎn)業(yè)界應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)共享，共同強(qiáng)化共性技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究、生產(chǎn)體系、供應(yīng)鏈體系等產(chǎn)業(yè)共享，穩(wěn)固區(qū)域產(chǎn)業(yè)群體根基，塑造產(chǎn)業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)共享概念提出已有五年，但其界定與理論體系構(gòu)建及應(yīng)用方法開(kāi)發(fā)尚處于萌芽期，相關(guān)研究文獻(xiàn)屈指可數(shù)，這是國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究領(lǐng)域中罕見(jiàn)的、剛剛破題的主題之一。從豐富的Commons理論來(lái)看，產(chǎn)業(yè)共享研究大有可為，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者應(yīng)積極投入產(chǎn)業(yè)共享理論和方法的研究之列，在豐富國(guó)際產(chǎn)業(yè)共享理論與方法的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展。

（二）依托產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共享

產(chǎn)業(yè)共享存于眾多產(chǎn)業(yè)，可散落在有形與無(wú)形的空間，但具有較強(qiáng)的根植性，在產(chǎn)業(yè)集群中尤為突出，既可有效促進(jìn)集群發(fā)展，又可在集群中得到強(qiáng)化。美國(guó)政府把基于產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)共享重建作為重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略途徑。

我國(guó)是世界上產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展早的國(guó)家之一，產(chǎn)業(yè)集群是“中國(guó)制造”的重要支撐點(diǎn)，全國(guó)多地各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群成千上萬(wàn)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)展變化，競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。在新形勢(shì)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵利益相關(guān)者應(yīng)共同識(shí)別集群的產(chǎn)業(yè)共享，制定可行的產(chǎn)業(yè)共享強(qiáng)化方案并共同實(shí)施，強(qiáng)基固本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享與產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)發(fā)展。

（三）依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共享

在信息化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展凸顯。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)共享既有相同處又有不同點(diǎn)，但兩者能夠互動(dòng)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)共享的根植性相比，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中的產(chǎn)業(yè)共享更注重不同資源的可達(dá)性，可以通過(guò)平臺(tái)接口有效設(shè)計(jì)和資源集結(jié)力塑造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展。

（四）積極探索基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享治理模式

基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享治理模式頗為有效，但可供照搬的成熟模式很少，畢竟產(chǎn)業(yè)共享治理是新課題。與PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式相比，基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享治理涉及面廣、間接利益驅(qū)動(dòng)、集體行動(dòng)難度較大，需要積極探索與創(chuàng)新。

在基于PPP的產(chǎn)業(yè)共享治理中，政府及公共事業(yè)單位可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，但要處理好與私營(yíng)企業(yè)及個(gè)人的關(guān)系，是合作而非行政命令，從而構(gòu)成有效的共同治理。

（五）圍繞特定產(chǎn)業(yè)共享制定相關(guān)政策

產(chǎn)業(yè)共享構(gòu)成多樣，相關(guān)政策也是其構(gòu)成之一，但產(chǎn)業(yè)共享的發(fā)展也需要政策支持，因此，可圍繞特定產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展的需要，出臺(tái)相關(guān)政策，既豐富產(chǎn)業(yè)共享，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共享的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部）