制約承德市裝備制造業發展的因素

劉慕雙，王志剛

(1.承德石油高等專科學校 機械工程系，河北 承德 067000;2.承德市統計局工業科，河北 承德 067000)

裝備制造業是國民經濟的重要支柱產業，是制造業的核心，承擔著為國民經濟各行業和國防建設提供技術裝備的重任，其技術水平不僅決定了其它產業競爭力強弱，而且關系到整個國民經濟運行的質量和效益。當前承德市工業化進程正處于調整階段，裝備制造業基礎尚顯薄弱[1］。為此，利用統計數據分析承德裝備制造業的發展現狀、存在問題、制約因素，并立足現有基礎提出建議，以期推進裝備制造業向精品化、成套化、高端化、集團化方向發展，使其成為推動承德市工業經濟轉型升級的重要引擎。

1 承德市裝備制造業發展現狀

承德市現有規模以上裝備制造業(以下簡稱裝備制造業)企業34家，主要集中在通用設備制造業、電氣機械和器材制造業、儀器儀表制造業等行業(表1)。2013年，實現主營業務收入58.9億元，是2007年的1.5倍，年均增長19.8%;實現利潤總額5.3億元，是2007年2.1倍，年均增長25.2%。主要指標均實現較快增長，逐漸成為推動全市工業經濟發展和結構調整的重要力量。

1.1 發展優勢

1)具有發展裝備制造業的潛力基礎。經過多年的發展，承德裝備制造業具有一定的潛力和基礎。一是冶金礦山、鋼鐵產業的充分發展。鋼鐵產品作為原材料在裝備制造業用途廣泛，承德采礦煉鐵歷史悠久，鐵礦采選業和黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值占全市規模以上工業增加值的比重高達73.7%，

表1 承德市裝備制造業分布情況

相關主要產品產量中鐵礦石產量2.6億t，鋼材產量979.4萬t。為承德市經濟發展作出了巨大的貢獻，也為裝備制造業發展起到了至關重要的作用。二是釩鈦資源的開發應用。釩鈦材料是航天航空、新能源、新材料等許多高端領域的性能優異的基礎材料，而承德現已探明釩鈦磁鐵礦儲量居全國第二，對釩鈦資源的開發應用已引起全市各級部門的高度重視，列入重點發展產業，這一得天獨厚的優勢奠定了承德發展高端裝備制造業的資源基礎。三是產業集群正在形成。近年來，承德以產業聚集區建設作支撐，實施了“一體兩翼”園區發展戰略，打造承德張百灣新興產業示范區、承德六溝新興產業聚集區和承德鳳山新興產業示范區三個100多平方公里的產業聚集區，將包括高端裝備制造業在內的多個現代產業作為聚集區發展的重點。提升全市聚集產業、吸引投資、優化結構、打造新平臺、啟動新引擎的承載力。隨著一批特色突出、發展潛力大的產業聚集區建成，將為裝備制造產業發展和項目落地提供廣闊空間和基礎平臺[2］。

2)形成了一批具有較強競爭力的重點企業。承德市經過近幾年深化體制改革、狠抓技術改造和加大招商引資力度，使承德裝備制造業逐漸走上復蘇之路。2013年，全市資產過億的裝備制造企業14家，資產總額占全部裝備制造企業的81%。大中型企業7家，占全部裝備制造企業的20.6%。形成了有全國金屬管浮子流量計產量最大、質量最好、銷量最多、知名度最高的自動化儀表生產企業;擁有近40年生產計量類電子產品歷史的全國最早生產電子計量類產品的企業;在連續磁控鍍膜生產線設計制造、發動機裂解連桿生產、為眾多知名汽車廠商和國內外多家機場提供先進輸送機設備的標桿企業和知名品牌。而總投資23億元的汽車部件中心項目開工建設和合資企業在平泉合作建設飛機制造項目正式簽約等先進裝備制造業項目的不斷激活，也為全市裝備制造業的發展壯大注入了新的活力，將開啟先進裝備制造業發展的新篇章。

3)抵御風險能力較強，經濟效益持續盈利。自國際金融危機的爆發和蔓延至今，國內外經濟環境異常復雜多變，全市工業生產速度放緩，經濟效益不斷下滑，但裝備制造業一直保持著健康的發展勢頭。2013年產銷率達到98.3%，比規模以上工業平均水平高1.2個百分點。在保持良好的產銷銜接的同時，利潤總額增速逐年提高，全市裝備制造業實現利潤總額6.6億元，同比增長55.3%，比全市規模以上工業平均水平高64.3個百分點，增速分別比2009年、2010年和2011年高50.3個、29.1個和17.9個百分點。

1.2 發展劣勢

1)規模小，發展慢。從規模看，2013年，承德市裝備制造業企業共34家，占規上工業企業的7.8%，完成主營業務收入52.5億元，占規模以上工業主營業務收入的3.2%，比重分別比全省平均水平低20.9個和14.2個百分點。總量在全省各市中處于末位。從發展速度看，2013年，承德市裝備制造業完成工業增加值13.2億元，同比增長8.4%，增速低于全省平均水平6.6個百分點。

2)產品層次偏低，產業競爭力不強。以傳統裝備制造業為主，產業整體呈低端化。突出表現為:一是產品附加值低。目前承德的裝備制造企業多以生產基礎裝備、一般裝備等低附加值產品為主，以承德裝備制造業中占比較大的通用設備制造業為例，80%以上企業以生產機械零部件和裝配加工為主要產品，大部分企業還停留在產業鏈的低端，品種少，同類產品競爭激烈。二是自主創新能力低。2013年，全市新產品開發項目77個，僅占全省比重的1.2%;新產品銷售收入占規模以上工業主營業務收入比重為0.9%，比全省平均水平低3.8個百分點。多數企業形成生產能力，但是沒有形成開發能力，企業創新能力相對落后。三是品牌影響力低。承德裝備制造企業中還未能創出著名、馳名品牌產品，缺少國內知名品牌的企業，創品牌的意識和基礎薄弱，制約了企業真正做強做大，造成產品的市場認知度低，影響力不強，缺少強勢企業。

3)行業發展不均衡。近幾年承德裝備制造業行業間未能實現協同發展，行業間發展的不均衡在一定層次上制約著裝備制造業的總體發展水平。在裝備制造業的七個行業大類中，承德的裝備制造行業分布主要集中在通用設備制造業、電氣機械和器材制造業、儀器儀表制造業這三個行業。2013年，這三個行業的企業個數和主營業務收入分別占全部裝備制造業的76.5%和72%，主營業務收入超億元的12家企業中有8家出自這三個行業。汽車制造業全市只有2家企業，僅占全市比重的0.5%，而涉足航空、軌道、電子信息等高端產業的鐵路、船舶、航空航天運輸設備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業等行業的發展始終徘徊不前，沒有實現突破，遠遠落后于河北全省平均水平。

2 制約全市裝備制造業發展的因素分析

2.1 投入不足，制約發展潛力的有效發揮

一是新增企業少。近些年，剔除口徑變動因素，全市規模以上裝備制造企業數量幾乎沒有變化，一直維持在34家左右，沒有新鮮血液的注入，僅靠現有企業的發展不足以有效壯大承德裝備制造業。二是投資規模小。承德裝備制造業投資僅占工業投資的10%，比全省平均水平低23.6個百分點，投資規模僅相當于全省的1.4%。

2.2 創新不足，制約競爭力的有效提升

設計與研發能力是提升市場競爭力的核心，承德科技創新能力不強是制約裝備制造業競爭力提升的關鍵。一是科研經費投入少。工業化國家制造業R＆D經費占主營業務收入的比重一般在3%以上，高技術產業超過10%，而承德裝備制造業的這一比重只有0.36%，低于全省平均水平，創新經費投入明顯不足。二是科研機構和人才缺乏。多數企業缺少必要的研發機構，僅有6家企業擁有科技機構，而從事科技研發的人員比例偏低，技術隊伍比較薄弱，更缺少專業技術的頂尖人才、領軍人物和復合型經營管理人才，全市裝備制造企業中的科研人員只占從業人員的1.6%，制約了企業的技術開發能力和經營管理水平。三是技術水平進步慢。2013年，全市裝備制造業全員勞動生產率為145 840元/人，僅比2009年高37 475元/人，比規模以上工業平均水平低了197 157元/人。企業技術研究能力不強，生產效率不高，一定程度延緩了裝備制造業的技術進步，整體生產水平仍處于勞動密集型階段。

2.3 帶動不足，制約整體實力的有效增強

一是產業結構分散，企業配套能力弱。全市73.5%的裝備制造企業集中在市區，但企業間重競爭輕合作，缺少必然的聯系，大部分企業生產的都是分散的零配件，且產品大多銷往市外，缺乏帶動性強的整機產品和規模效應突出的產品，無法在市內形成相互配套上下延伸的強大產業鏈，使裝備制造產業的總體規模、經濟效益和市場競爭力很難提高。二是大中型企業少，輻射帶動作用小。承德缺少真正能夠起到支撐和帶動經濟結構優化升級作用的大企業、大集團。裝備制造業中的大中型企業僅有7家，僅占全省的1.5%。在全省裝備制造業營業收入前100的企業中，承德僅有一家企業。還沒有真正形成以核心企業帶動周邊配套企業的產業群，沒有建立起“以大帶小，以小保大”的合理產業結構。三是傳統鋼鐵產業與裝備制造業沒有形成有效對接。鐵礦采選業一直是承德的傳統優勢產業，但2013年全市無一家規模以上礦山機械制造企業，采礦所需設備仍需外購，內在需求未能有效帶動裝備制造業發展;而鋼材、特殊鋼等鋼鐵產品作為裝備制造業的主要原材料供給源的優勢也未體現出來，承德大部分鋼鐵產品銷往外地，無法實現就地轉化，鋼鐵產品與裝備制造業原材料需求之間，還缺乏配套聯動，鋼鐵產業與裝備制造業之間，沒有形成有效對接，還有很多的空白和斷點需要彌合。

2.4 開放不足，制約發展活力的有效激發

一是區位優勢發揮不夠。承德市一市連五省，特別是環京津的優勢較突出，北京和天津的裝備制造產業均極其發達，而承德在這方面承接的產業轉移項目少，其地理和地緣優勢未能得到充分的利用和發揮。二是利用外資水平低。2013年承德裝備制造業外商直接投資僅占全部外商直接投資的6.4%，主要集中在儀器儀表制造業和通用設備制造業這兩個行業，其他行業均無外商投資。三是國際市場開拓能力弱。2013年，承德裝備制造業出口交貨值4.7億元，占全省裝備制造業出口交貨值的0.9%。

3 發展承德裝備制造業的途徑

3.1 重點布局，加強成套，提升集群發展水平

近年來，承德以產業聚集區建設作“主”支撐，“一體兩翼”產業聚集區建設正在加速推進中。在建設過程中，要注意把握產業集群的發展規律，提升產業集群的發展水平，不搞形式上的“歸大堆”。一要以在區域形成關聯度高的產業鏈為核心，在產業體系構筑上以整機制造為龍頭，以零部件配套為支撐，培育一批產業特色突出、產業鏈條完整、專業分工合理、協作配套完善、創新能力較強的裝備制造業產業集群;二要以培育壯大中小企業為抓手，大力支持有較好技術基礎和發展優勢的規模以下、小微企業擴能力，上水平，打造自身特色，樹立品牌形象，把企業規模進一步做大，主要產品進一步做精，可持續發展能力進一步做實，進而帶動產業加速聚集;三要以公共服務平臺建設為保障，下力打造高水平的公共服務平臺，加強產業研發、技術咨詢、市場開拓等方面的公共服務，實現生產要素的共享，提高聚集區對優秀裝備制造企業的吸納和承載能力。

3.2 承接轉移，引創結合，吸納一切有利因素

引進戰略投資和技術服務，是承德發展高端裝備制造業的“加速器”，是抓住戰略機遇期促進產業發展、后來居上的戰略支點。當前，京津冀區域一體化、環首都經濟圈建設已上升為國家戰略，為承德市承接產業轉移尤其是首都北京的產業轉移，引進戰略投資者，在區域分工協作中實現優勢互補、合作共贏。一要借勢發力，招大引強。研究京津地區的關注點，瞄準利益的交叉點，找準對接的結合點，借鑒老國企汽車連桿生產企業引入上市公司投資建立國際著名汽車制造商的零件生產項目戰略合作的成功經驗，積極推進與骨干央企、知名外企、大型民企的對接與合作，引入大企業、培育大品牌，真正形成一批影響大、美譽度高的裝備制造企業。二要切實做強零部件產業。在發展裝備制造零部件產業中，密切關注，主動對接，為京津發展裝備制造業提供配套服務，在加強配套服務中壯大自身裝備制造業。三要吸納技術為我所用。借北京地區技術服務和技術產品市場競爭日益激烈、部分駐京高新技術企業開始走出北京在近京地區尋求新的發展空間之際，發揮承德毗鄰京津的先天優勢，在土地使用、行政審批、稅收政策等方面開出具有吸引力的條件，吸引這些科技型企業落戶承德，使承德成為先進技術和尖端科研成果轉化的首選之地。

3.3 延伸產業，融合聚力，優化資源組合升級

延伸鋼鐵、釩鈦兩大資源優勢，把鋼鐵產業轉型升級、釩鈦新材料和發展裝備制造業有機融合起來。一是鼓勵、引導鋼鐵企業深入研究開發裝備制造業所需鋼材產品，優化品種和質量，延長鋼鐵產業鏈，為裝備制造業的振興提供原材料支撐;二是積極推動鋼鐵企業與裝備制造企業結成戰略合作關系，加強信息溝通，共同開發鋼材新品種，建立穩定的供需關系，使兩大產業在更高程度上相互帶動、協同發展。三是強力推動釩鈦產業的開發應用。對開發應用釩鈦資源的企業進行政策扶持和要素保障，加快發展釩鈦合金新材料，借助微合金鋼優勢和現有產業基礎，在輸送機械、石油機械、礦山機械、風電設備、汽車零部件等領域取得重大突破，用釩鈦新材料助推鋼鐵產品轉型升級和裝備制造業發展。

[1]劉元才.裝備制造企業自主技術創新能力的構成要素[J］.科技進步與對策，2007(12):87－90.

[2]李隨成.裝備制造企業自主創新能力探索性因素分析及其實證研究[J］.科學研究，2009(8):1255－1262.

[3]河北省統計局.國家統計局河北調查總隊[J］.河北統計月報，2013(12):4－5.