基于激勵理論的我國非煤礦山安全檢查激勵方式探討

朱龍潔，葉義成，2，柯麗華，胡南燕，盧雅琪

（1.武漢科技大學資源與環境工程學院，湖北 武漢 430081；2.湖北省頁巖釩資源高效清潔利用工程技術研究中心，湖北 武漢 430081）

安全管理是非煤礦山企業管理的重要組成部分，是企業營造安全文明生產氛圍、實現安全生產的有力保證，也是企業實現生產經營目標的有效手段。安全檢查是安全管理的重要內容之一，是識別和發現不安全因素、揭示和消除事故隱患、加強防護措施、預防傷亡事故和職業傷害的重要手段。因此，安全檢查質量的高低直接影響非煤礦山企業安全生產的水平［1-4］。有效的安全檢查，可提高廣大作業人員的安全意識，促進企業對勞動保護和安全生產方針政策的落實，改善勞動條件和安全生產狀況，預防事故和職業傷害的發生。

目前我國安全檢查方式一般可分為季節性安全檢查、節日前后安全檢查、綜合性安全檢查和專業性安全檢查。在長期的實踐工作中，廣大安全科技工作者和管理者對安全檢查方式和方法進行了大量改進和創新。如李敏等［5］提出一種基于信息管理系統的安全檢查新流程；曹渭敏［6］將過程方法引入到傳統的安全檢查工作中，對安全檢查工作在系統性和持續改進方面存在的缺陷進行了有效改進；田永康等［7］提出礦山生產安全檢查閉環管理模式，并引入信息化計劃開發了基于J2EE 的B-S模式的安全檢查閉環管理模塊；錢劍安等［8］提出從調整政府安全生產組織體系、加強群眾和媒體的輿論監督以及采取累計積分處罰制度三個方面進行了建筑施工現場安全生產檢查方式的改進。這些對安全檢查方式和方法的改進和創新中，大都以安全檢查過程作為切入點，較少討論安全檢查中最為核心的因素——人的因素。眾所周知，在事故系統中，人起著能動作用和主導作用，杜邦公司通過對事故發生的原因進行分析，得到96%的事故都是由于人的不安全行為造成的。因此，安全生產管理歸根到底就是人的管理，所有安全問題的研究也都必須從人的因素入手進行分析［9-12］。在安全檢查工作中，人是主體也是客體，人參與安全檢查工作的積極性和主動性將直接決定檢查效果的好壞，因此如何激勵人的安全意識，充分發揮人的安全主觀能動性是安全檢查的重要目標之一。

非煤礦山企業安全檢查，由于其地域特征、生產模式的特殊性，特別是其作業場所的動態性和人員的流動性，套用常規的安全檢查方式和方法會導致安全檢查的發現、督促、指導和警示作用得不到應有的發揮，其安全檢查效果有待進一步提高。對此，本文基于激勵理論對我國非煤礦山安全檢查的激勵方式進行了探討。

1 我國非煤礦山安全檢查要求及其現狀

1.1 我國非煤礦山安全檢查要求

礦產資源是國民經濟發展和國防建設的重要物質基礎，是保證我國社會穩定和國家安全不可缺少的重要支撐。據統計，我國92%以上的一次性能源、80%的工業原材料、70%以上的農業生產資料都來自于礦產資源［13］。

近年來，我國非煤礦山百萬噸死亡率、千人負傷率等指標逐年下降，安全生產取得了較好的成績。但與發達國家相比，安全生產形勢不容樂觀，仍然存在較大差距［14-15］，這與非煤礦山企業的行業特點有著密切的聯系。非煤礦山一個很明顯的特殊性就在于礦區地質條件極其復雜，再加上非煤礦山的開采是綜合性工藝過程，涉及地質、爆破、出礦、運輸、地壓管理、環境保護和企業管理等多方面內容，安全生產狀況十分復雜。這些都對非煤礦山企業的安全管理提出了較高的要求，而安全檢查作為安全管理的有效手段，其有效性將直接決定安全管理水平的高低。因此，非煤礦山安全檢查的基本要求是：系統安全檢查全員參與；安全檢查的原則、目標、內容和標準明確；經常性檢查與群眾性的綜合檢查、專業性檢查、季節性檢查和節假日前后檢查相結合，推動行業間的互檢；做好安全檢查閉環管理；做到邊檢查、邊整改，保證安全檢查整改意見的落實。

1.2 我國非煤礦山安全檢查現狀

非煤礦山企業的安全檢查是查找事故隱患、危險有害因素的重要手段，但在目前安全管理中，我國非煤礦山企業的安全檢查工作或多或少存在千篇一律、流于形式、避重就輕等現象，主要表現為：

（1）目標不具體。安全檢查沒有明確的目標，檢查內容缺乏針對性，流于形式。一些檢查實施前沒有詳細的計劃，缺乏明確的目標和針對性，這樣檢查者和被檢查者均處于茫然中，達不到安全檢查應有的目標。

（2）連續性差。無論哪種形式的安全檢查，都只表明某一段時期內企業的安全狀況及其發展趨勢，超過這一時間段，對于不同素質的作業人員，就可能失去原有的效能及意義。因此，安全檢查工作應做到不斷進行、不斷改進和完善，使人的安全意識不斷強化。

（3）檢查深度不夠。安全檢查以看為主，極少與現場作業人員溝通交流，導致在現場檢查走馬觀花，沒有充分發揮檢查者與被檢查者的主觀能動性，無法發現生產過程中的安全隱患，檢查過程中難以透過現象看本質，查出真正影響安全生產的技術問題。

（4）檢查效果不落實。安全檢查部門在進行安全檢查時，往往提前通知被檢查單位，形成“迎接檢查”而掩蓋部分安全問題；再加上檢查深度不夠，致使安全檢查無法掌握生產過程中的真實情況；而且安全檢查也隨著檢查的結束而結束，對檢查提出的整改措施意見的落實情況沒有持續的跟蹤檢查。這種虎頭蛇尾的安全檢查只會增加生產作業人員的反感，削弱作業人員的安全意識，埋下更為嚴重的安全隱患。

（5）存在遺留盲區。在安全檢查中往往存在關鍵要害部位檢查多，一般生產裝置檢查少；作業人員不安全行為檢查多，不安全思想檢查少；作業現場違章檢查多，管理型違章檢查少；資料臺賬檢查多，作業現場檢查少；一次性檢查多，回訪檢查少的現象。安全工作無小事，不重視的地方恰恰是安全工作的薄弱環節，更易存在難以發現的安全隱患，引發事故。

（6）獎懲不當。對發現安全隱患的部門，有不安全行為的作業人員，只一味的加大懲罰力度，以罰代管、以罰代教，導致在安全檢查中被檢查單位和個人都只會想盡辦法地掩蓋問題，做足表面工作；而對檢查中所發現的安全工作做得較好的個人和部門，多認為這是理所當然的，不考慮給予適當的獎勵，這會給作業人員一種只要掩飾工作做得好，不被發現違規，是否注意安全沒有多大意義的錯誤訊號，削弱作業人員的安全意識，從根本上導致了不安全行為的發生。

2 激勵理論

分析我國非煤礦山安全檢查工作要求和現狀，不難發現，在安全檢查中掩蓋、逃避問題的最主要原因就是獎懲不當。人是安全檢查的主體，也是客體，對人進行激勵可有效提高安全檢查效果。因此，引入激勵理論，充分發揮人的主觀能動性，是我國非煤礦山安全檢查工作持續改進的有效手段之一。

2.1 激勵理論

激勵是指組織通過設計公平適當的獎勵與懲罰形式，引導并強化個體努力以滿足個體與組織需要，協調并實現個體與組織目標的過程［16-17］。考慮安全檢查中管理者與被管理者之間的關系，激勵與管理的關系如圖1所示。

激勵理論是研究人的需要、動機、目標和行為規律，以激發和控制人的良好工作行為的理論，一般可分為內容型激勵理論、過程型激勵理論和行為修正型激勵理論。

內容型激勵理論重點研究激發動機的誘因，主要包括馬斯洛的“需求層次理論”、赫茨伯格的“雙因素理論”和麥克萊蘭的“成就需要激勵理論”等；過程型激勵理論重點研究從動機的產生到采取行動的心理過程，主要包括弗洛姆的“期望理論”、海德的“歸因理論”和亞當斯的“公平理論”等；行為修正型激勵理論重點研究激勵的目的（即改造、修正行為），主要包括斯金納的強化理論和挫折理論［18］。

激勵水平的高低由目標實現的可能性和人們對目標實現的期望值共同決定，即激勵水平（M）=目標效價（V）×期望值（E）。

2.2 激勵方式

在安全管理中，安全激勵的方式可分為經濟物質激勵、刑律激勵、精神心理激勵、環境激勵和自我激勵5種。根據激勵理論，任何組織沒有相同的作業人員；在不同的階段，即使同一個作業人員也會有不同的需要。因此，對作業人員進行激勵時，可根據馬斯洛的層次需求理論，充分了解不同類型、不同層次的作業人員的內心需求，對不同的作業人員采取不同的、適合其要求的激勵方式，層次需求關系如圖2所示。通過激勵作業人員的需求，使之轉化為行為的動力，在實現非煤礦山企業的組織目標的同時滿足自身的發展需要。目前我國安全檢查工作中常用的激勵方式及其特征見表1。

圖2 層次需求關系Fig.2 Demand relationships of different levels

表1 安全檢查中常用的激勵方式及其特征Table 1 Incentives and their characteristics in safety inspection in China

3 我國非煤礦山安全檢查工作中的激勵方式

由于我國非煤礦山企業安全檢查中檢查者和被檢查者角色和地位的不同，對激勵作用的反映也會不一樣［19］，因此應對其檢查者和被檢查者區別采用不同的激勵方式。

3.1 檢查者的激勵方式

檢查者在安全檢查中處于主導性和決定性的作用，檢查者工作的有效性直接決定安全檢查的效果。對檢查者進行激勵以目標激勵、工作激勵、學習激勵3種激勵方式為主。

（1）目標激勵。目標具有導向性和激勵性，明確的目標是保證安全檢查工作高效進行的首要前提。對非煤礦山生產作業現場安全檢查的目的是為了識別生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和潛在的職業危害，因此在進行安全檢查時要從作業人員的安全思想、安全責任心、安全技能，安全生產方針政策的落實情況，物的不安全狀態，人的不安全行為及不安全操作四個方面來制定安全檢查計劃和安排，并按照計劃進行檢查。在對目標實現的追求中，還能激發人的內在動力，增強工作的積極性、主動性和創造性。

（2）工作激勵。工作激勵是指對工作進行內容上、形式上的豐富化和多樣化，使工作本身具有吸引力以此達到激勵的效果。非煤礦山企業各工段班組長在對作業現場進行日常性的安全檢查時應避免枯燥無味、千篇一律，需對檢查工作進行內容和形式上的創新，增強檢查工作的內在意義和挑戰性，使安全檢查工作自身具有吸引力和激勵力量，直接激勵檢查者主動完成工作，可有效地避免日常安全檢查工作的形式化，保證安全檢查工作的質量。

（3）學習激勵。對檢查者進行學習激勵，可豐富檢查者的專業知識和技能，提高檢查者的素質，激發他們的工作熱情。如在對地壓管理進行專項安全檢查前，對檢查者進行地壓管理相關知識的學習，熟悉常見的地質災害發生的征兆和形式及其危害程度和預防措施，在檢查過程中就能使他們發現可能誘發地質災害事故的安全隱患，并判斷事故的危害程度，提出切實可行的隱患整改意見，從而有效地預防事故的發生。

3.2 被檢查者的激勵方式

安全檢查除了檢查物的不安全狀態、制度的不完善外，最重要的部分就是對人的不安全行為的檢查。被檢查者是安全檢查的客體，也是影響安全檢查效果的重要因素。對被檢查者進行激勵以參與激勵、尊重激勵、懲罰激勵與榮譽激勵共存3種激勵方式為主。

（1）參與激勵。安全檢查工作應該深入作業現場，全面了解現場情況，而對作業現場了解最為透徹的是生產作業人員。如對非煤礦山爆破作業進行專項安全檢查時，讓有爆破資格證的爆破作業人員參與到安全檢查中來，給其分配恰當的檢查工作，不僅能極大地調動作業人員工作的積極性、增強作業人員的安全意識、約束自己的行為，而且爆破作業人員對爆破作業的熟悉了解程度遠勝于其他人員，能夠透過現象看本質，發現影響爆破安全的核心問題，并能有效克服安全檢查深度不夠、存在遺留盲區等問題。

（2）尊重激勵。檢查者對被檢查者的尊重，能增強被檢查者的自信心，激發被檢查者的主觀能動性，增強他們的團隊精神和集體榮譽感。在對非煤礦山生產作業現場進行安全檢查時，檢查者不以領導者自居，給予被檢查者充分的尊重，能有效地激勵被檢查者主動配合檢查工作而不是一味地掩蓋問題，同時檢查者和被檢查者之間的相互尊重還能促使非煤礦山企業內部的和諧，緩和由于懲罰所導致的檢查者與被檢查者之間的對立關系。

（3）負激勵與榮譽激勵共存。負激勵通過對不安全行為和不安全狀態的否定，可對被檢查者產生一定的約束力，約束被檢查者的行為；榮譽激勵不僅能激勵榮譽獲得者保持和發揚成績，還能對其他人產生感召力，從而達到較好的激勵效果。在對非煤礦山作業現場進行安全檢查時，對發現有不安全行為和不安全狀態的作業人員應根據嚴重程度給予恰當的批評或懲罰，同時不能忽略對安全工作做得好的個人和班組給予適當的獎勵，只有在負激勵產生的約束力和榮譽激勵產生的感召力的雙重作用下才能使被檢查者從思想上認識到安全的重要性，從根本上杜絕不安全行為的發生。

4 結論

（1）目前我國非煤礦山安全檢查工作存在的問題主要表現在：目標不具體、連續性差、檢查深度不夠、檢查效果不落實、存在遺留盲區和獎懲不當六個方面，直接影響安全檢查的有效性。

（2）依據激勵理論，對于安全檢查系統中的人，在不同的條件、不同檢查形式下需要有針對性的采取不同程度的激勵，適當的激勵可以提高人的安全意識，充分發揮人的安全主觀能動性，有效地提高安全檢查效果。

（3）鑒于我國非煤礦山安全檢查現狀，現階段安全檢查工作應分別對檢查者和被檢查者采用不同的激勵方式。對檢查者可從目標激勵、工作激勵和學習激勵3種激勵方式著手，對被檢查者可從參與激勵、尊重激勵、負激勵與榮譽激勵共存3種方式進行激勵。

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