農村宗教管理與構建和諧社會的關系探析

◎文/王海蓉

農村宗教管理與構建和諧社會的關系探析

◎文/王海蓉

一、農村宗教管理與構建和諧社會的關系闡述

（一）農村宗教管理是關系到和諧社會構建成功與否的重要問題

目前，中國的信教群眾已經超過一億，專門的宗教院校74所，宗教活動場所有10萬多處，這些宗教人士和場所多數集中在農村地區，而且農村地區的宗教信仰人數還在不斷地上升，已經成為了不容忽視的現象。如果農村宗教問題管理不善，將會影響農村地區的安定和繁榮，更關系到和諧社會的構建。所以，農村宗教管理是關系到和諧社會構建成功與否的重要問題。

首先，農民的宗教信仰是中國極具政治敏感性的重要問題。隨著農民信教熱潮的興起，越來越多的農村百姓加入到信教的組織當中。因此，中國共產黨只有做好宗教管理工作，才能夠得到信教群眾的擁護和支持，才能夠鞏固和擴大執政基礎，為構建社會主義和諧社會打下良好的基礎。

其次，農村的宗教管理影響著中國社會經濟的發展。從積極方面來說，農村信教群眾和宗教管理人員也是生產力的一部分，他們為經濟的發展貢獻出了自己的力量。同時，在宗教教義的影響下，信教群眾還自發地開展架橋鋪路、開荒種地等公益性活動，在客觀上促進了農村經濟的發展。此外，有的地區為了發展經濟，將目光放在“香火經濟”上，以舉辦廟會來吸引外來旅游觀光人員，或者在宗教場所開展旅游服務，促進了當地經濟的發展。從消極方面來說，農村宗教熱的興起，使得宗教建筑過度修建、宗教祭祀禮儀活動頻繁進行，造成了大量的人力脫離工作崗位，破壞了農業生產的正常進行，增加了農民群眾的生活負擔。

（二）構建和諧社會為農村宗教管理的健康發展提供了契機

和諧社會的民主法治建設有利于農村宗教管理的規范化發展。社會主義和諧社會尊重普通群眾的利益，能夠充分調動各方面的積極因素，調動農民群眾生產的積極性，促進農村經濟的發展，確保社會主義和諧社會的建設，這給農村宗教管理提供了良好的外部環境。同時，社會主義和諧社會主張法治，利用法律規則來保證社會發展和人民生活的有序進行，力求做到有法可依、違法必究、執法必嚴，這就為農村宗教管理糾紛和問題的解決提供了有效的手段。利用法律來解決宗教問題，不僅能夠減少宗教問題和沖突，而且能夠規范宗教組織的行為，規范化管理宗教事務。

和諧社會對于公平正義的追求有利于農村宗教管理的和諧發展。公平正義是社會主義和諧社會構建的重要內容，同時也是社會主義核心價值觀的內容之一，它標志著社會的進步程度。要確保社會公平正義的實現，科學、合理的制度是根本保證。建立政治、經濟、文化等社會各方面的制度，能夠有效地引導公民權利和義務的公平實現。同時，這些制度能夠保護信教群眾的切身利益和合法權益。在龐大的信教群眾之中，有許多人生活在貧窮地區或處于底層地位，尤其需要公平正義之光的照耀。政府在構建社會主義和諧社會、維護社會公平正義的時候，要特別關注這一群體，讓他們在政治、經濟、司法、公共服務等各方面都能夠和其他群眾一樣享受改革開放成果。

和諧社會對于誠信友愛的堅持有利于豐富宗教管理的倫理道德思想。社會主義和諧社會對于誠信友愛的提倡就是要求社會成員之間以誠相待、互相包容、文明禮貌、團結互助，營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。這與宗教倫理道德中的諸多內容是不謀而合的。此外，社會主義和諧社會的構建過程中出現的新內容、新方法等也豐富著宗教教義和理論，給宗教發展提供了新的契機。

和諧社會充滿活力的本質有利于宗教管理的創新發展。充分調動人民群眾的積極性、主動性，構建社會主義和諧社會，構建充滿創造活力、創新活力的社會環境。在這樣的環境中，廣大信教群眾的積極性和創造能被充分激發出來，創造成果也會受到尊重和保護，這對于創新宗教管理體制、優化宗教管理手段、推進宗教本身的發展是極為有利的。

和諧社會對于安定有序的要求為宗教管理提供了穩定的外部環境。和諧社會人與自然和諧相處的目標與農村宗教內容高度契合。宗教作為農村群眾的一個精神支柱，對于社會主義和諧社會的構建起著重要的作用。社會主義和諧社會的構建也為農村宗教管理和發展提供了諸多的有利條件，二者相輔相成，形成了良性互動的關系。

二、農村宗教管理現狀及在和諧社會背景下加強農村宗教管理的措施

（一）農村宗教管理的現狀

改革開放以來，中國共產黨實行了宗教信仰自由的政策，農村宗教人員和組織獲得了快速發展，一定程度上促進了農村和諧社會的建設。但是，隨著市場化和改革開放的深入發展，宗教的發展呈現出復雜化和多元化的趨勢，邪教和迷信思想混雜其中，給和諧農村的建設造成了阻礙。主要原因有：

首先，受到市場經濟的影響。在市場經濟的帶動下，人們的思想觀念和價值觀有了很大的變化，地區經濟成了農村各項工作的重點，這給宗教發展和管理帶來了一定程度的影響，主要表現在：宗教場所過度發展。在一些地方，政府看到了宗教對于經濟的促進作用，為了吸引外來人員觀光旅游，過度開發寺廟、道觀等宗教場所，將宗教場所當成旅游景點來開發渲染，將講經布道、開光迎佛等宗教活動當成招商引資的途徑，罔顧農村地區的現狀和宗教人士的意愿，過度開發；隨著市場經濟的發展，醫療、教育等行業的改制政策并沒有給農村地區的群眾帶來較大的實惠，反而加重了農村群眾的負擔。例如，因為城鄉發展不均衡，現在農村有些地區的大齡男青年要娶上媳婦，最起碼的條件就是在城里有套房，而縣城的房價越來越高，這就給農村群眾帶來很大的負擔，使得群眾精神失衡，看不到未來，害怕面對現實，宗教某些教義具有心理調適功能，因此它在一定程度上調適了農村信教群眾的心理平衡。

其次，宗教管理干部素質不高，人員缺乏。通過調查可知，目前農村地區幾乎沒有專門的宗教管理人員，基本上都是由其他人員兼職擔任，而且負責宗教管理的干部對于黨的宗教政策和宗教法規不甚了解，有的甚至連基本的宗教知識都不知道。對于農村地區的宗教信仰，他們認為信教無非就是幾個婦女老人沒事的時候聚在一起念念經、燒燒香、拜拜佛什么的，產生不了什么危害，所以放任自流，不管不問，更不用說什么管理了。此外，還有的宗教管理干部對于信教群眾產生偏見，認為宗教信仰與社會主義是勢不兩立的，所以對宗教活動采取干涉的行為。這明顯不符合《宗教事務條例》的規定，在一定程度上損害了農村信教群眾的合法權益、傷害了信教群眾的宗教情感，也使得信教群眾對政府產生了敵對態度，造成了嚴重的負面影響。

最后，西方國家意識形態的滲透嚴重。以美國為代表的西方勢力從未放棄過對中國的勢力滲透和西化影響，宗教被他們視為最好的分化工具。在農村地區，影響范圍最大的宗教就是天主教和基督教，這兩個宗教是從西方傳過來的，并非中國的本土宗教，所以這就給了西方某些地下勢力和分裂勢力以可趁之機。他們利用宗教集會、宗教活動來對農村百姓進行洗腦，企圖瓦解黨的群眾路線。

（二）在和諧社會背景下加強農村宗教管理的措施

首先，完善機構設置，加快機構改革。對于農村宗教管理，黨和國家下發了一系列的通知，指出為加強宗教管理工作，各省、市、縣要健全政府宗教管理機構，如果已經配備有專門的機構，列入政府序列；如果沒有設置專門的政府管理機構，可與部門合署辦公。這一文件下發之后，各地區認真落實，各級宗教事務部門得到了重建，在很大程度上確保了宗教管理工作的順利開展。但是在農村地區，這一政策的落實被打了折扣，雖然有的地方也設置了宗教管理部門對宗教事務進行管理，但是這些部門不具有執法資格，因此，在遇到宗教問題的時候畏首畏尾。此外，宗教管理人員編制緊缺，經費困難，有的地區甚至連最基本的辦公條件都不具備。針對這種情況，農村地區的宗教管理實行了網絡制和責任制，即縣民族宗教事務局、鄉鎮民族宗教事務所、村宗教聯絡處形成從上到下的三級網絡，覆蓋整個農村地區的宗教管理事務。同時，這三層機構簽署責任認定，形成責任制，分工明確，責任到人，全面管理農村宗教事務。

其次，加強對農村宗教人員的管理。農村宗教人員包括宗教管理人員、宗教神職人員和信教群眾。加強對農村宗教干部的管理，就要引導宗教管理干部深入學習馬克思主義和科學發展觀，對于宗教的法律、法規和宗教的教義、教條進行學習，增強他們的服務理念和法制觀念，提高他們的宗教知識水平，培養出一批具有馬克思主義思想理念、全面理解和正確執行黨的宗教政策、具有高水平的服務精神和高素質的宗教管理隊伍；提高神職人員的素質。農村的神職人員，大多數是兼職的，有的是家庭出現了問題，有的是看破了紅塵，有的是常年有病，多半是半路出家。他們的宗教信仰不虔誠，文化水平比較低。在構建和諧社會的大背景下，宗教的發展和農村的穩定息息相關，所以提高神職人員的素質就成了迫在眉睫的任務。要采用培訓、再教育、學習等各種方式來提升神職人員的專業素質；加強對信教群眾的引導，引導他們明辨是非，增強法制觀念，使農村信徒緊緊團結在黨的領導之下。

最后，建設和完善農村文化生活。在農村，因為除了看電視，基本上沒有其他的文化娛樂活動，所以很多農村婦女和老人才會聚集在一起信教。要充實農民的精神生活，就要建立和完善各種農村文化生活設施，例如圖書館、閱覽室、老年活動中心、藝術館、體育館等，還要開展各種有益于農村群眾身心健康的活動，如籃球賽、扭秧歌、編制大賽等，幫助農村群眾脫離虛幻的宗教精神寄托，建立健康科學的生活方式。

【本文系新疆維吾爾自治區普通高校人文社科重點研究基地——非傳統安全與邊疆民族發展研究中心2014年度招標項目“新疆南疆宗教管理工作現狀與地方社會穩定調查研究”（090114C02）的階段性成果】

（作者單位：塔里木大學人文學院）