打鐵自身硬 嚴防“燈下黑”——遼寧省紀檢監察系統干部監督工作綜述

文／夏德祥 韓建明

實施系統化建設 全面打造過硬隊伍

為全面加強機關干部隊伍建設并實現重點突破，遼寧省紀委監察廳在總結以往好的經驗做法基礎上，研究制定了《關于加強委廳機關干部隊伍建設的意見》，從教育培訓、培養鍛煉、選拔任用、考核評價和監督管理方面入手，進一步系統化打造過硬機關干部隊伍。突出培訓需求導向，建立培訓需求調研制度，缺什么補什么，需要什么就培訓什么，提高培訓的針對性；改進培訓方法，搭建培訓平臺，把劃小培訓單元與擴大培訓效能有機結合起來，增強學習培訓實效。根據需要適時選派優秀年輕干部到市、縣紀委監察局掛職鍛煉，到系統外重要崗位培養鍛煉，穩妥推進干部輪崗交流，建立機關查辦案件和文字綜合人才庫并實施動態管理。堅持黨管干部原則，發揮常委會的領導和把關作用，運用好醞釀環節，使科學的組織決策與正確的群眾意愿有效地結合起來；完善競爭上崗辦法，簡化程序，取消筆試，面試主要測試與崗位相適應的實際工作能力，引導干部在實干實績上展開競爭。研究制定機關干部考核評價實施辦法，并把考核結果作為干部培養使用、管理監督和激勵約束的重要依據。

加強廉政風險防范 規范公開權力運行

根據《遼寧省推進廉政風險防控實施方案》的要求，遼寧省紀委監察廳制定下發了《關于全省紀檢監察機關加強權力運行制度建設的指導意見》，明確職責分工，厘清履職權限，健全業務流程，查找廉政勤政風險點，完善風險防范措施，規范權力運行制度。遼寧省紀委監察廳各室（廳）共清權確權469項，制作廉政風險防控示意圖512個，查找廉政風險點1042個，制定廉政風險防控措施1175個，并在政府門戶網站公開，有效地提高了機關工作制度化、科學化水平。全省各級紀檢監察機關按照“一項任務建立一項規范，確定一套工作流程”的思路，普遍對現有權力事項進行了清理確認，編制了詳細的權力目錄和具體工作流程，全面排查了工作中可能出現的風險點，制定切實可行的風險防范措施，推動建立并形成科學完善的紀檢監察機關內控機制。

圍繞主責主業 建立健全機關辦公制度體系

近年來，遼寧省各級紀檢監察機關通過系統設計，把各項工作制度化，把分散的制度系統化，形成了一套相互協調配套、全面覆蓋的辦公制度體系，更加突出緊緊圍繞服務主責主業來發揮參謀助手的作用。遼寧省紀委監察廳進一步完善了《省紀委常委會議事決策規則》《關于進一步規范省紀委監察廳機關若干政務工作的意見》等19項政務工作制度規定，內容涵蓋機關11個方面的政務工作。市、縣（區）紀檢監察機關在省紀委監察廳編制的《案件檢查工作文件匯編》《辦案工作指南》和《辦案手冊》的基礎上，建立了查辦案件“兩個流程規范”和辦案基地管理制度。全省各級紀檢監察機關通過對機關各項辦公制度重新進行系統設計，把各項工作制度化，把分散的制度系統化，形成了一套相互協調配套、全面覆蓋的辦公制度體系。

信任不能代替監督 打鐵還須自身硬

遼寧省委常委、省紀委書記林鐸在各市工作調研中多次強調：“紀檢監察機關要加強自身建設，嚴格遵守黨的政治紀律，不斷提高自身素質，打造過硬的紀檢監察干部隊伍。”要用鐵的紀律打造過硬的紀檢干部隊伍，因為監督者更需要接受監督。全省現有1萬多名專職紀檢監察干部，要打造一支過硬隊伍，非朝夕可就，需要久久為功。要堅持把“信任不能代替監督”的理念貫穿到紀檢監察機關自身建設的全過程和各方面，既要體現在制度設計、工作程序和紀律要求等方面，也要落實到廣大紀檢監察干部的自覺行動上，以鐵的紀律強化剛性約束，以外在監督促進內在反省，確保紀檢監察干部隊伍始終成為黨和人民可以信賴的隊伍。近年來，遼寧省各級紀檢監察機關以更高的標準、更嚴的要求，狠抓機關自身建設，在嚴明紀律、強化監督管理和加強組織創新等方面，打出了一系列“組合拳”，給機關干部上了“鐵夾板”，緊了“螺絲扣”，既強化了監督制約，又調動了工作積極性，有力地促進了全省各級紀檢監察機關聚焦中心任務、監督執紀問責，為遏制腐敗蔓延勢頭提供了組織保障。2014年，全省紀檢監察機關共立案8462件，結案8483件，給予黨紀政紀處分8837人，各項數據同比均有較大幅度增長。其中，處分市（廳）級干部12人，縣（處）級干部372人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理411人。通過中央紀委監察部網站通報違反八項規定典型案例53起。群眾對省內反腐倡廉工作的信心度比上年上升10.74%，對黨風廉政建設和反腐敗工作成效的滿意度比上年上升12.5%。