做好選派村第一書記工作問題解答

文/曉健

做好選派村第一書記工作問題解答

文/曉健

明確第一書記的選派范圍和數量

選派優秀干部到村任第一書記對黨組織軟弱渙散村要實現全覆蓋。主要是那些黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態的，黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力的，班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的，組織制度形同虛設、不開展活動的，尤其是換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、村務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾集中的村。對其他類型村可根據實際選派。選派第一書記的具體范圍和數量由各地區各部門各單位確定。

明確第一書記的人選條件和要求

第一書記人選的基本條件是：政治素質好，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，熱愛農村工作；有較強工作能力，敢于擔當，善于做群眾工作，開拓創新意識強；有兩年以上工作經歷，事業心和責任感強，作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻；具有正常履行職責的身體條件。主要從各級機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派，有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長的優先。按照因村派人原則，通過個人報名和組織推薦相結合的辦法，由派出單位黨委（黨組）研究提出人選，報同級黨委組織部審核。

明確第一書記的主要職責任務

第一書記在鄉鎮黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領村“兩委”成員開展工作，注意從派駐村實際出發，抓住主要矛盾，解決突出問題。

建強基層組織。重點是對村“兩委”班子不健全的要協助配齊，著力解決班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態等問題，防范應對宗族宗教、黑惡勢力的干擾滲透，物色培養村后備干部；嚴格落實“三會一課”，嚴肅黨組織生活；推動落實村級組織工作經費和服務群眾專項經費、村干部報酬和基本養老醫療保險，建設和完善村級組織活動場所、服務設施等。

推動精準扶貧。重點是大力宣傳黨的扶貧開發和強農惠農富農政策，深入推動政策落實；帶領派駐村開展貧困戶識別和建檔立卡工作，幫助村“兩委”制定和實施脫貧計劃；組織落實扶貧項目，參與整合涉農資金，積極引導社會資金，促進貧困村、貧困戶脫貧致富；幫助選準發展路子，培育農民合作社，增加村集體收入，增強“造血”功能。

為民辦事服務。重點是推動黨的群眾路線教育實踐活動整改事項落實，帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，打通聯系服務群眾“最后一公里”；經常入戶走訪，聽取意見建議，與群眾同吃同住同勞動，努力辦實事；關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農村“空巢”老人和留守兒童，幫助解決生產生活中的實際困難。

提升治理水平。重點是推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，落實“四議兩公開”工作法，建立村務監督委員會，促進村級事務公開、公平、公正，努力解決優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問題；幫助村干部提高依法辦事能力，指導完善村規民約，弘揚文明新風，促進農村和諧穩定。

強化對第一書記的管理考核

第一書記任期一般為1-3年，不占村“兩委”班子職數，不參加換屆選舉。任職期間，原則上不承擔派出單位工作，原人事關系、工資和福利待遇不變，黨組織關系轉到村。

第一書記由縣（市、區、旗）黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。縣（市、區、旗）黨委組織部和鄉鎮黨委要切實擔負起直接管理責任，經常了解其駐村工作情況、廉潔自律表現等。派出單位定期聽取第一書記工作匯報，適時到村調研，指導促進工作。

第一書記參加派出單位年度考核，由所在縣（市、區、旗）黨委組織部提出意見。任職期滿，派出單位會同縣（市、區、旗）黨委組織部對其進行考察，考核結果作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據，對任職期間表現優秀的在同等條件下優先使用。對工作不認真、不負責的給予批評教育，造成不良后果的及時調整和處理。

要關心關愛第一書記。派出單位要安排定期體檢，辦理任職期間人身意外傷害保險，并幫助解決生活等方面的實際困難。任職期間要給予適當生活補助，可參照差旅費伙食補助費標準執行，派往艱苦邊遠地區的，還可參照所在地區同類同級人員的地區性津貼給予相應補助。省（區、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委組織部要制定完善有關政策和激勵保障措施，所在鄉鎮要力所能及地提供工作和生活條件，確保第一書記下得去、待得住、干得好。