全程監管確保畜產品質量安全

文│郭曉麗（河南省商水縣動物衛生監督所）閆會良（河南省西華縣畜牧局）

全程監管確保畜產品質量安全

文│郭曉麗（河南省商水縣動物衛生監督所）閆會良（河南省西華縣畜牧局）

為確保畜產品質量安全，確保人民群眾舌尖安全，結合現實情況，談談如何對畜產品質量安全進行防范。

一、實施科學養殖

1.認真落實國家強制免疫。

《動物防疫法》第14條規定：“飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫；經強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯?！币虼?，各養殖場戶要自覺開展重大動物疫病強制免疫，口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟應免密度均要達到100%。規模養殖場的強制免疫可在畜牧部門的監督下由本場技術人員免疫接種，農村散養戶由村級防疫員入場入戶實施免疫。免疫過豬群要佩戴免疫耳標，建立免疫檔案，實現可追溯管理。免疫時，規模場可按照本場制定的免疫程序進行。

2.實施產地檢疫?！秳游锓酪叻ā返?2條規定：“屠宰、出售、或者運輸動物及其產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫?！?/p>

動物和動物產品的檢疫實行的是申報檢疫，申報程序為：養殖場或單位和個人在生豬出欄前，先向當地動物檢疫申報點報告，官方獸醫到場現場實施檢疫，先對“瘦肉精”“沙丁胺醇”“萊克多巴胺”等國家明令禁止的違禁藥物，按2%的比例抽檢尿樣，檢測陰性、檢疫合格的方可出具動物檢疫合格證明。檢疫不合格生豬不準出場，更不準擅自出售，否則，由動物衛生監督機構依照《動物防疫法》的規定，從嚴從重處理。

要嚴把產地檢疫關口，通過實施產地檢疫，將發病或不健康的生豬控制在原產地，防止流入流通、屠宰環節，防止流向市場，進入餐桌，引發畜產品質量安全事件，同時減少動物疫病的傳播和蔓延。按照國家的要求，農村散養動物產地檢疫率控制在97%以上，規模養殖場動物出欄產地檢疫率達到100%，產地檢疫覆蓋面實現全覆蓋。

3.建立生物安全體系。檢測病原微生物和免疫抗體水平，凈化母豬群。制定和實施科學的消毒制度。依據病原檢測和免疫抗體水平檢測，制定科學的免疫程序。制定和落實生產技術操作規程

4.依法購進和科學使用獸藥飼料生產投入品。在生豬生產過程中，養殖場戶在購進和使用獸藥飼料投入品時存在一些誤區，為確保畜產品質量安全，廣大養殖戶要自覺執行《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，做到科學使用飼料獸藥養殖生產投入品，規范飼料的購進和使用，規范獸藥的購進和使用。

5.病死豬必須做無害化處理。養殖場戶要提高警惕，提高認識，增強法制觀念和健康意識，病死豬必須由畜主堅決進行無害化處理，處理方法以焚燒、掩埋為主，有條件的場可進行高溫和化制處理。近年來，國家出臺養殖環節病死豬無害化處理補助每頭80元的惠民政策，相繼出臺了生豬保險優惠政策，大部分地域對以上兩項惠民政策落實較好，通過精心運作，措施得力，形式不一，有效地遏制了病死豬流向市場和亂拋亂棄的不法行為。但也有一些地方對惠民政策落實不到位，發生畜產品質量安全事件。因此，養殖場戶對此要有清醒的認識，認識到病死動物流向市場的嚴重危害，落實“四不準一處理”制度。完善病死豬無害化處理設施，讓病死豬無害化處理工作更加規范，更加徹底。

6.推行糞污治理和綜合利用新模式，減少環境污染。實施糞污治理是實現生態養殖的重要內容，糞污治理可有效地改善養殖環境，極大程度地減少對周圍的環境污染。2014年1月1日起實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》明確規定，環保和有關主管部門引導、支持、鼓勵規模養殖場從事糞污處理和綜合利用。因此，環保、畜牧主管部門要積極探索養殖污染治理的新模式，指導和服務規模養殖場開展養殖污染治理和綜合利用。

目前，糞污處理的主要方法是：一是堆積生物發酵，干濕分離，制成有機肥供周邊土地消納；二是建設沼氣工程。沼氣用于做飯、發電、連接病死動物無害化焚燒爐，供給附近的村莊使用，沼液用于農業生態園的灌溉，沼渣可催生一片荷塘魚池。以上兩種處理方法使用較為普遍。沒有條件的場戶可建設六級沉淀池對糞污進行初步處理，存入貯存池內，供農田使用。禁止糞污未經處理亂排亂放。引導養殖場逐步實現糞污處理設施機械化，樹立環保健康意識，從而實現生態養殖，確保畜產品質量安全。

養殖戶要自覺接受畜牧、環保主管部門的監管。通過采取綜合治理措施，讓養殖遠離污染，讓養殖周圍出現一片藍天。

二、加強屠宰環節監管

嚴把屠宰檢疫關是確保畜產品質量的關鍵所在。動物衛生監督機構負責生豬定點屠宰的檢疫和監管工作，每個屠宰場點由縣動物衛生監督所派駐兩名官方獸醫實施檢疫監督，動物入場前官方獸醫先查證驗物，無產地檢疫合格證明的一律不準進入屠宰場。

實施宰前檢驗，宰后檢疫和違禁藥物同步檢測制度，在檢疫的同時按2%的比例抽取膀胱尿樣進行違禁藥物檢測，檢疫合格、藥物檢測陰性的由在場檢疫的官方獸醫開具動物產品檢疫合格證明，加蓋合格驗訖印章方可出場。屠宰場的檢疫率必須達到100%，耳標回收率達100%，不合格肉品和病害肉品無害化處理率達到100%，檢疫記錄建檔率達到100%，以確保畜產品質量安全可靠。

畜牧局生豬定點屠宰辦公室依照《生豬屠宰管理條例》，重點對市場上私屠濫宰行為進行嚴厲打擊，發現一起查處一起，以維護生豬定點屠宰秩序，確保上市的畜產品質量安全。

三、強化動物衛生監督

1.加大對規模養殖場的監管力度。通過建立對規模養殖場日常執法監管制度，畜牧部門每年與規模養殖場專業戶簽訂《重大動物疫病防控承諾書》《畜產品質量安全承諾書》《不出售病死動物承諾書》，下發《畜產品質量安全告知書》，強化對規模養殖場的監管，監督他們健全規章制度，建立養殖檔案，實施免疫標識，開展強制免疫、病死豬無害化處理，引導他們實施養殖污染治理。

2.加強動物防疫條件審查，規范養殖行為。在日常監管工作中，依照《動物防疫條件審查辦法》對照檢查養殖場的布局、基礎設施建設情況，不符合要求的，下發限期整改通知書予以整改，拒不整改的，將依照有關規定從嚴處理。

3.加大違法行為的查處力度。

全面貫徹落實《動物防疫法》《畜牧法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《生豬屠宰管理條例》等法律法規，一是加大養殖環節和市場經營處獸藥飼料的抽檢和違法行為的打擊力度，防止偽假劣質獸藥和違禁藥物充斥市場，進入養殖環節；二是加大逃避檢疫的查處力度；三是嚴厲打擊私屠亂宰不法行為；四是與公安部門聯合行動，加大對販賣、屠宰、加工、儲運病死動物及其產品違法行為的打擊力度，涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

四、加強宣傳教育

充分利用會議、電視、下發宣傳單多種形式廣泛宣傳畜產品質量安全知識，加強對養殖行業、獸藥飼料生產經營企業的技術培訓和職業道德教育，增強依法生產、依法經營、自覺維護消費者的權益和生命安全的法制觀念，提高社會各界人士共同抵制破壞畜產品質量安全氛圍的罪惡行為的共識，讓廣大人民群眾吃的放心，身心健康。