以項目化服務推動社區黨組織轉型升級

□ 中共煙臺市芝罘區委組織部

作為社區為主體的老城區、中心區，群眾訴求的復雜多樣與社區服務能力相對不足矛盾突出，社區黨組織工作有效覆蓋不廣、聯系服務群眾實效性不強等問題亟須破解。自2013年，煙臺市芝罘區在組織機關事業單位在職黨員到社區報到登記的基礎上，按照“網格化管理、項目化服務”思路，發揮社區黨組織主體作用，組織黨員進網格摸民情，采取項目化模式解決群眾訴求，真正打通了社區黨組織聯系服務群眾“神經末梢”。相關做法被《人民日報》、《中國組織人事報》等報道；2014年7月，全省在職黨員進社區現場會到芝罘區現場觀摩。

構筑“民情網格”，實現聯系群眾全覆蓋。在以往組建登記活動黨支部的基礎上，將每個社區按照地域格局、樓棟分布、居民戶數等劃分為若干區片、網格，形成“社區-區片-網格”三級管理架構，全區141個社區共劃分890多個區片、2400個網格，平均每個網格有5名以上黨員分包，每個樓棟至少有1名以上黨員聯系。黨員人手一本“民情日記”，采取全面走訪、動態接訪和重點回訪“三訪”相結合的形式，進家入戶，宣傳政策、了解訴求，所有走訪宣講、接訪回訪均實行一事一記。黨員將走訪情況隨時向社區反饋，以社區為單位梳理分類，先后將群眾在市容環境、社會綜治、住房就業等方面的1.7萬余條意見建議、問題訴求納入“民情檔案”，實現了黨員聯系服務群眾全覆蓋。

4月7日，市中醫院衛生人才服務基層關愛行動在芝罘區幸福社區舉行，12名黨員醫護人員在社區廣場開展義診活動，150余名居民參加了活動。

實行“項目認領交辦”，有效解決群眾訴求。以“民情檔案”為基礎，按照問題訴求、目標要求、完成時限“三明確”的標準，將群眾訴求逐條梳理成具體項目，每個街道統一設計項目標準樣本庫，社區逐一梳理，逐級設置項目庫148個，儲備項目1.2萬余個。對較易解決的常規項目，采取現場招標、網站公示和公共郵箱、微信短信平臺即時傳輸等方式向黨員即時發布，依據黨員個人能力和意愿愛好等，通過黨員自主認領和社區定向交辦相結合方式解決。對黨員個體和社區難以解決的項目，實行社區-街道-區逐級分解交辦，限時辦結、定向反饋，并對涉及市直單位的項目，組織對口區直部門積極對上爭取支持、全程跟蹤協助辦理，形成問題訴求從提出、辦理到反饋的閉合循環。近年來，累計完成服務項目9600余個。同時，針對群眾反映集中的醫療衛生、子女教育等共性問題，搭建“杏林送暖”、“杏壇傳香”等六大平臺，組織衛生、教育等專長黨員，開展集中性服務活動2200多場次，并實行服務預告公示，讓群眾就近就便享受服務，為群眾辦實事、解難題3.2萬余件。

強化“三有”保障，夯實服務根基。為保證項目化服務能夠在社區發揮最大效益，通過強化人員、場所和經費保障，夯實社區黨組織

服務基礎。一是打造專職化社區干部隊伍。對新進人員逢進必考，建立常態化教育培訓機制，先后三次公開招考280人，全區810名社區干部專科以上學歷達到92%，社區干部素質能力得到進一步提升。二是著力推進社區場所建設。近三年來，采取規劃建設項目預留、自我調劑、改擴建、租借等方式，多渠道解決場所54處2.2萬余平方米。同時，按照外觀標識、內部功能和管理運行“三統一”原則，對其中29處1.6萬余平方米社區場所實施基層黨群服務平臺標準化建設，先后打造“健康工作室”、“法律工作室”等特色功能室120余個，為黨組織和黨員服務群眾搭建起優質平臺。三是加大資金補助力度。2013年以來，按照“每年每名報到黨員50元”的標準，將黨員開展服務活動所需經費列入財政預算，先后發放144萬元獎補資金，并嚴格落實每個社區20萬服務群眾專項經費，健全層層審批監管機制，確保項目落實。□