莫把工會賬戶當“避風港”

文／張裕新

據11月11日出版的《中國紀檢監察報》報道，2008年，浙江省臺州市椒江區園林管理處班子成員集體商量決定，考慮到一線職工比較辛苦，準備過年過節發些補貼作為補償。為規避相關規定，通過設立基層工會，近7年來將部分公園內的場地和房屋出租收入、代付收回的水電費以及部分綠化服務費收入130萬余元作為“工會經費”用來給職工發“補貼”。日前，臺州市椒江區住建分局黨委分別決定給予區園林管理處黨支部書記、主任、副主任等四位班子成員紀律處分。案發后，椒江區園林管理處主動收回了違規發放的津補貼并如數上繳財政。

椒江區園林管理處利用工會這一特殊的合法賬戶將許多不便在單位財務“處理”的事項“技術性”地轉移到工會財務中解決，涉及多方面違規。

一是違規擴大收入范圍。工會主要收入來源是會員會費和單位按職工工資總額2%撥繳收入，可這些單位將上級部門下撥的有關業務獎勵經費記在工會賬戶，將房屋出租收入、業務返還手續費收入等記到工會賬戶隱匿資金。二是巧立名目支出福利。這些單位利用職工活動費的名義，按人頭平均發放過節費、辛苦費等福利費。三是通過往來賬戶轉移資金。利用工會賬戶隱匿資金形式，通過單方面掛往來賬將經費轉入“暫存款”掛賬形成資金池，等到需要使用完時即注銷。四是資金假道對外投資。工會組織為了促進社團資產保值增值，會計制度設計對外投資。一些單位將預算外資金通過工會賬戶對外投資某公司，存在國有資產脫離監管的風險。

依據相關規定，工會應當根據經費獨立原則，依法獨立建立會計核算管理體系，單位通常會開立工會賬戶對工會經費進行單獨核算和管理。但中央八項規定下發后，一些單位不習慣不順手，把工會賬戶當“避風港”，這是嚴重的“不收手”行為。建議有關單位在加強工會財務監督方面，要關注全總關于加強基層工會經費收支管理的通知精神的落實情況，嚴格工會經費預算的編制和執行，做到經費使用公開透明規范。