黨旗高擎千帆競——新民市柳河溝鎮黨委實施“黨建惠民”工程綜述

文／王偉 本刊記者 李勝基

今年元旦前夕，正值數九隆冬時節，屋外天寒地凍，北風呼嘯，可新民市柳河溝鎮黨群活動中心的室內卻暖意融融，溫暖如春。和往常一樣，負責活動中心維護工作的老黨員陳興軍天剛蒙蒙亮就已到崗，一邊生起小煤爐，一邊打掃起衛生來。早晨8點剛過，附近的黨員群眾就陸陸續續地來到活動中心報到，人們或是在廣場的體育器材上健健身，或是在“黨員之家”的書柜前捧起科普書籍充充“電”……每逢看到這場景，陳興軍都會高興地說：“自打鎮里建成了黨群活動中心，習慣于‘貓冬’的農民再也不‘貓冬’了，這里成了他們休閑娛樂、學習健身的最佳去處！”

建黨群活動中心，是柳河溝鎮黨委實施“黨建惠民”工程，為群眾辦的實事之一。近兩年來，按照新民市委“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，鎮黨委本著“黨建先行、產業大上、藏富于民”的總體思路，通過實施“黨建惠民”工程，進一步夯實了黨在農村的執政基礎，為創建服務型基層黨組織，打通并拓展聯系和服務群眾“最后一公里”的渠道注入了生機與動力。

助民：黨員辦事、群眾簽字

2013年初，一場聲勢浩大的“干部辦事、群眾簽字”活動在柳河溝鎮廣大鎮村干部中如火如荼地開展起來，這首被黨員群眾稱為群眾路線教育實踐活動的“前奏曲”剛一吹響，就迅速拉近了黨組織與群眾的距離。隨著活動的開展，鎮黨委又遞進開展“黨員辦事、群眾簽字”“支部牽頭、黨員帶頭、群眾點頭”活動，全鎮794名黨員，70%以上有活動能力的黨員參與，真正實現了服務主體細化到每名黨員，服務觸角延伸到每名群眾。

副鎮長閔春芝到滕甲河村五保戶李福山家中走訪時，看到老人家徒四壁，生活沒有著落，就主動認下了這門窮親戚，逢年過節，她總是提前送來米、面、油、蔬菜等生活用品。當老人告訴她不知啥原因2014年的“新農保”錢始終也沒有拿到手時，她急忙驅車帶著老人來到鎮信用社和派出所，多方核實才弄清了是該鎮張溝子村同名的一位老人串領了這筆錢。當閔春芝把追回的1200元錢送到老人手中時，感動得老人熱淚盈眶。事后，他把一面繡有“服務于民愛百姓、公仆之心欽可嘉”的錦旗送到了鎮里，激動地握住閔春芝的手說：“我沒兒沒女，你就是我的親閨女！”

大趙屯村是該鎮“西甜瓜”生產重點村，當提到去年10月9日的那場大火時，村黨支部書記鄒權忠至今仍心有余悸。當晚他正組織村干部在棚區巡邏，20時許，在距棚區不到百米的玉米地里，農民燒荒留下的一個火點復燃，火借風威，眨眼間就形成了一片火海。“快喊人救火，是黨員的，跟我上，保護大棚要緊！”鄒權忠開著停在路邊的鏟車，第一時間沖了上去。沒多大工夫，聽到廣播通知的20多名黨員齊刷刷地都來了，都奮不顧身地往火海里沖，在大家的共同努力下，終于撲滅了大火。“要是沒有村里的黨員，我們這1000多畝大棚都將葬身火海了，那損失可真是老大了！”對于黨員們的這次壯舉，村民們道出了他們的肺腑之言。

活動中，通過大聯系、大走訪、大幫帶，鎮黨委共建立“民生訴求臺賬”1516條，實行一事一記，備案編號，由鎮村干部專人包保，鎮黨委每月調度一次，進行銷號確認。兩年來，黨員與困難群眾結成幫扶對子2500余個，1245條群眾的合理訴求得到了解決，為群眾辦好事實事達9000余件。活動成果讓群眾評判、打分，最終由群眾點頭、簽字，群眾簽字確認率達到100%，群眾滿意率達到了98%。

富民：抱起團來闖市場

柳河溝鎮屬于柳繞地區，區域面積206平方公里，有16個建制村、8639戶，總人口3萬人，耕地13.7萬畝，其中溫室大棚4.8萬畝（冷棚4.5萬畝、暖棚3000畝）。大力發展“西甜瓜”生產是柳河溝鎮歷任領導班子傾力奮斗的一項主導產業，該鎮曾榮獲遼寧省“特產之鄉”稱號。目前人均大棚面積1.7畝，2014年農民人均純收入達到18625元，僅大棚一項就占收入的85%。

在設施農業發展中，全鎮69家農民專業合作社發揮了重要的牽引和推動作用。在黑崗子村黨支部的引領下，兩年前注冊成立了方圓種植專業合作社。種植戶張艷旭說：“合作社可是咱農民發家致富的‘主心骨’，不僅幫咱提供資金、技術，還幫著聯系銷售，我家的香瓜每年都能賣個好價錢！”目前，該村325戶農戶都自愿加入了合作社，每當年底股金分紅的時候，種植戶們都樂得合不攏嘴，都說這是村黨支部為農民辦的一件天大的好事。看到鄰近村都成立了合作社，解放村黨支部書記趙鳳祿心急如焚。他把黨員召集來開會，對大家說：“咱們村也是棚瓜生產大村，可眼瞅著人家有合作社的村民賣瓜價錢比咱村高，我這心里著急啊！”青年黨員、致富帶頭人呂春雨接過話茬兒說：“老書記，你別急，你看我組織大家伙成立個合作社，咋樣？”趙鳳祿聽后，高興地連連點頭稱好。2014年6月12日，解放村青竹專業合作社召開了成立大會，村民們歡呼雀躍，在邁向致富的道路上，他們再次看到了曙光和希望。

合作社如雨后春筍般發展，也給鎮黨委帶來一個巨大的難題。大家都套用鎮里注冊的“柳綠”牌商標對外經營，有的“西甜瓜”產品質量得不到保證，極大地影響了商標的美譽度和信譽度。由于合作社各自為戰，管理上是一盤散沙，在擴大再生產、提升競爭力等方面也受到了制約。如何整合現有合作社資源，把黨的領導延伸到田間地頭，擦亮“柳綠”牌“西甜瓜”這張名片？經過深入調查研究，去年8月5日，遼寧省內第一家以地域命名的“柳河溝農民專業合作社聯合社”應運而生。12月19日，聯合社黨總支也隨之建立，下轄7個黨支部，黨員總數達到了203人。在短短4個月的時間里，聯合社就發展會員500戶，進行土地流轉2000多畝，舉辦了5場（次） 科技培訓班，培訓農民800人（次），和興隆百貨等8家企業簽訂了13宗大訂單，開辟綠色無公害基地3000畝。

悅民：黨建示范帶是咱群眾的連心帶

“作為一名基層黨組織書記，要時刻把抓黨建意識刻在心里，把黨建工作抓在手中，把黨建責任扛在肩上。”這是鎮黨委書記鄧光在參加新民市委舉辦的學習習總書記系列講話培訓班上作表態發言時說的一句話。為切實履行管黨治黨責任，鄧光帶領鎮黨委一班人實打實地下了一番功夫——以柳河溝鎮黨群活動中心為圓心，輻射半徑擴散到潘家屯、大趙屯、滕甲河等9個位置相鄰、基礎較好、具有特色的村，以這9個村為放射點，打造黨建示范帶，通過村村幫扶、先進帶后進，引領帶動其他基礎較差的村實現晉位升級，進而大幅度提升全鎮的黨建整體水平，力爭成為新民市黨的建設的“西部地標”。這是鎮黨委鞏固教育實踐活動成果、全面加強黨的建設作出的一個新的部署。

走進這條黨建示范帶，帶給我們的不僅是震撼，更有感動。鎮村干部每周抽出兩天時間深入所包村和農戶家中調研走訪，征詢意見，做到“五個一”——告知一部聯系電話、記好一本民情日記、發放一張民情聯系卡、建立一份民情電子臺賬、贈送一本為民服務手冊。滕甲河村黨支部書記王陽碩為了把本村真正建成示范村，和村干部吃住在村，從美化村屯環境做起，不到一個月時間就把全村6條街路、7400延長米全部鋪設成了柏油路。施工期間，他強挺著因骨折手術帶來的鉆心疼痛，餓了啃一個面包，渴了喝一口涼水，硬是把村民最關注的出行難題徹底解決了。為此，村民李秀華動情地說：“王書記為了把咱村建成示范村，付出了太多汗水，我們打心眼兒里感謝這樣的好黨員、好干部。”

為了把這條黨建示范帶打造成景觀帶、產業帶，提升集聚效應，鎮黨委、政府先后投入270萬元對9個村級組織活動場所進行了維修改造；建成農民文化廣場9個，總計超過1.35萬平方米；新鋪設柏油路12.5公里，維修16公里，砂石路面10公里；栽植風景樹1.6萬多株，安裝太陽能路燈225盞，總計投入資金超過了900萬元；新建溫室大棚1500畝，農民人均增收達到3000元。

通過助推示范帶9個村各項事業蓬勃發展，帶動了其他沒有進帶的7個村奮力趕超。目前，全鎮16個村均實現村“兩委”班子健全，黨員干部面貌煥然一新，村村街路整潔，主導產業明確清晰，“三板一欄”“五簿一冊”等黨建制度規范完善……對于這翻天覆地的變化，村民們津津樂道：“黨建示范帶提升了黨員干部的精氣神兒，是咱群眾的連心帶！”

千帆競發，百舸爭流。柳河溝鎮黨委通過實施“黨建惠民”工程，“號”準了群眾的脈搏，貼近了群眾的心窩。他們正以昂揚的激情和矯健的身姿，帶領廣大干部群眾邁向新農村建設的康莊大道！