后耕牛時(shí)代動(dòng)物血防工作的開展

文│彭又新 朱永杰（湖北省荊州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

后耕牛時(shí)代動(dòng)物血防工作的開展

文│彭又新 朱永杰（湖北省荊州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

2013年，經(jīng)國(guó)家血防專家組考核，湖北省達(dá)到了血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，整縣市區(qū)以機(jī)代牛的實(shí)施也已完成，全省19個(gè)重流行縣市區(qū)的耕牛均進(jìn)行了一遍淘汰，進(jìn)入到了后耕牛時(shí)代。后耕牛時(shí)代動(dòng)物血吸蟲病防治（以下簡(jiǎn)稱血防）工作如何開展，下一步的血防目標(biāo)（即達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)）如何完成成了擺在大家面前的緊迫問題。

一、后耕牛時(shí)代的產(chǎn)生背景

2008年，湖北省所有流行縣市區(qū)均達(dá)到了血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家血吸蟲病防治規(guī)劃，2015年全國(guó)要達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，湖北省將達(dá)標(biāo)的時(shí)間提前了兩年，即2013年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。傳播控制標(biāo)準(zhǔn)中有一個(gè)要求是以行政村為單位家畜血吸蟲感染率必須控制在1%以下。由于湖北省尚有19個(gè)重流行縣市區(qū)，這些地方很難做到在當(dāng)時(shí)的血吸蟲病流行狀況和疫源環(huán)境條件下使每個(gè)村家畜的感染率均控制在1%以下，因此要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，家畜方面是最大的難題。同時(shí)，考慮到耕牛又是血吸蟲病傳播流行最主要的傳染源，耕牛的存在同樣威脅到其他幾項(xiàng)指標(biāo)的順利達(dá)標(biāo)。經(jīng)再三權(quán)衡，湖北省政府作出了在傳播控制達(dá)標(biāo)考核之前將19個(gè)重流行縣市區(qū)耕牛全部淘汰的決定。

由于這19個(gè)縣市區(qū)耕牛存欄基數(shù)大，不可能一步淘汰到位，于是采取分年度逐步淘汰的方式進(jìn)行，2010年在監(jiān)利縣、江陵縣和荊州區(qū)三個(gè)縣市區(qū)開展了整縣市區(qū)耕牛淘汰試點(diǎn)，2011—2013年，分3年對(duì)余下的16個(gè)縣市區(qū)所有存欄耕牛進(jìn)行了一遍淘汰，湖北省19個(gè)血吸蟲病重流行縣市區(qū)進(jìn)入后耕牛時(shí)代。

二、后耕牛時(shí)代的主要特點(diǎn)

1.耕牛存欄數(shù)量急劇下降。以荊州市為例，2009年流行區(qū)耕牛存欄數(shù)為11.6萬頭，2010年淘汰耕牛2.9萬頭，2011年淘汰3.1萬頭，2012年淘汰2.9萬頭，2013年淘汰2.8萬頭，這樣經(jīng)過4年所有存欄耕牛均淘汰了一遍（但由于多種原因，有少數(shù)農(nóng)戶又重新購(gòu)買了耕牛）。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，耕牛的復(fù)購(gòu)率為20%左右，即便如此，較之2009年的存欄數(shù)已是大幅度下降了。

2.肉牛存欄數(shù)逐年增加。肉牛存欄數(shù)增加主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是有些地方有飼養(yǎng)役肉兼用牛的習(xí)慣，耕牛淘汰使其棄役轉(zhuǎn)肉；二是隨著生活水平的提高，人們對(duì)牛肉的需求量也逐步增加，使得一些農(nóng)戶考慮飼養(yǎng)肉牛；三是耕牛的急劇下降造成部分草場(chǎng)閑置，刺激一步分群眾養(yǎng)肉牛和羊。但肉牛的存欄數(shù)僅僅是逐步緩慢增加，要達(dá)到2009年耕牛的存欄數(shù)量尚需時(shí)日。

3.后耕牛時(shí)代同時(shí)也是血吸蟲病傳播控制時(shí)代。耕牛的全部淘汰是為了實(shí)現(xiàn)傳播控制達(dá)標(biāo)而開展的，且在達(dá)標(biāo)考核之前就已實(shí)施完畢，因此后耕牛時(shí)代伴隨著傳播控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代一同到來。

4.動(dòng)物血防的對(duì)象和重點(diǎn)多元化。以前耕牛是動(dòng)物血防工作的重點(diǎn)，現(xiàn)在耕牛、非舍飼肉牛和羊均成為防治工作的重點(diǎn)。

5.對(duì)血防工作的要求更加嚴(yán)格。按照全國(guó)血吸蟲病防治規(guī)劃，到2020年所有流行區(qū)要達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，而傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)比傳播控制標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)起來難度更大：一是要連續(xù)5年未發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜难x病人病畜，二是要連續(xù)2年以上查不到釘螺（此項(xiàng)要求由于難以達(dá)到，擬修改為5年內(nèi)無感染性釘螺），因此今后的血防任務(wù)更加艱巨。

三、后耕牛時(shí)代動(dòng)物血吸蟲病的防治策略

1.堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與的工作機(jī)制。血吸蟲病的防治涉及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（包括畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源、種植）、水利、林業(yè)、國(guó)土、教育等部門的工作，必須且只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合才能實(shí)施。同時(shí)，血防工作也離不開疫區(qū)廣大干部群眾的參與、配合以及投工投勞。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主、防重于治的方針。這也是所有動(dòng)物疫病的防治原則。開展血防工作的目的就是防止人畜感染和傳播血吸蟲病，一切工作應(yīng)圍繞這個(gè)目的出發(fā)。要始終把預(yù)防工作做在前面，預(yù)防工作是第一位的，在把預(yù)防工作做好的前提下考慮其他事情。

3.堅(jiān)持以控制傳染源為主要工作內(nèi)容。一是有效殺滅病原。要認(rèn)真開展家畜的查病，在條件許可的情況下查病的次數(shù)越多越好，查出的病畜及時(shí)就地宰殺處理，同時(shí)在重流行區(qū)積極推行擴(kuò)大化療，抓好畜糞的無害化處理。二是防止家畜感染。認(rèn)真抓好洲灘禁牧，積極推行家畜圈養(yǎng)和安全放牧，切實(shí)搞好水源管理，阻斷家畜接觸疫水的途徑。三是繼續(xù)推行以機(jī)代牛、以禽代畜工作，以減少易感動(dòng)物數(shù)量來降低感染與傳播的可能。

4.消滅釘螺是徹底消滅血吸蟲病的先決條件。釘螺是血吸蟲惟一的中間宿主，因此消滅釘螺仍是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在滅螺方法上，應(yīng)減少乃至停止使用藥物滅螺，大力推行生物滅螺（特別是養(yǎng)鴨滅螺），繼續(xù)維持水改旱、挖魚池、溝渠硬化等農(nóng)業(yè)工程滅螺。

5.堅(jiān)持人畜同步防治。一是防治規(guī)劃與目標(biāo)同步。血防工作是一個(gè)整體，人與畜兩個(gè)部門所追求的目標(biāo)是一致的。二是工作同步。做到人畜防治時(shí)間和空間上的大體一致。三是信息同步。做到資源共享，制定統(tǒng)一的有關(guān)動(dòng)物血防的報(bào)表，同時(shí)做到人畜兩個(gè)部門的有關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)完全一致。四是經(jīng)費(fèi)同步。這也是體現(xiàn)真正意義上人畜同步的一項(xiàng)重要指標(biāo)。五是待遇同步。從事動(dòng)物血防的人員應(yīng)享受與衛(wèi)生血防人員一樣的工資、衛(wèi)生津貼以及其他方面的待遇。

6.因地制宜，綜合防治。在血吸蟲病流行區(qū)，每個(gè)行政村的自然環(huán)境與資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，千差萬別，因此各地要因地制宜，根據(jù)自身的特點(diǎn)，以查、治、防、管、控為主要內(nèi)容，開展血吸蟲病綜合防治，把血吸蟲病防治同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫區(qū)環(huán)境改善以及農(nóng)民收入增加結(jié)合起來。

7.堅(jiān)持以項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)整個(gè)防治工作的開展。長(zhǎng)久以來，血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施有力推動(dòng)了各地農(nóng)業(yè)（動(dòng)物）血防工作的開展，因此，農(nóng)業(yè)（動(dòng)物）血防項(xiàng)目要繼續(xù)做下去，但實(shí)施的內(nèi)容要隨時(shí)代的發(fā)展變化做相應(yīng)的調(diào)整。水改旱與挖魚池經(jīng)過多年的實(shí)施已接近飽和狀態(tài)，家畜的圈養(yǎng)也僅限于牛舍的建設(shè)。以后的項(xiàng)目應(yīng)將家畜查治、安全牧場(chǎng)建設(shè)、種草養(yǎng)畜、家畜品種改良、草食家禽發(fā)展、養(yǎng)鴨滅螺等包括進(jìn)去。

8.堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)。要將黨的群眾路線的學(xué)習(xí)實(shí)踐與血吸蟲病防治工作緊密結(jié)合起來，要堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)。血防工作具有雙重特性，一方面血防工作事關(guān)黨和政府的形象，是一項(xiàng)民心工程、政績(jī)工程和形象工程；另一方面它只是一種動(dòng)物疫病的防治，要科學(xué)地制定防治規(guī)劃，采用科學(xué)的防治措施和手段，千萬不能違備自然規(guī)律，急功近利。