安康市畜牧產業轉型升級的思考

文│劉綿剛（陜西省安康市畜牧獸醫中心）

安康市畜牧產業轉型升級的思考

文│劉綿剛（陜西省安康市畜牧獸醫中心）

一、畜牧產業轉型升級的必要性因素分析

1.畜牧產業轉型升級是適應國內外市場需求的需要。隨著全球經濟的快速增長，居民消費升級，食品安全問題越來越受到各國政府和全體民眾的高度關注。世界人民需要安全、營養、健康的食品，農產品生產亟需升級。本世紀世界農業發展的方向是生態農業，食品發展的方向是綠色食品、有機食品。自20世紀90年代以來，全球范圍內綠色、有機食品的消費需求和利潤都在以每年20%的速度增長，到2005年全球貿易額已突破1000億美元。2010年全球已有150多個國家和地區開展生態農業生產，有機農業用地3700多萬公頃，參入農戶160多萬戶。2013年我國已認證綠色食品19076個，有機農產品3081個，國內綠色食品生產企業和農民專業合作社總數達到7477個，綠色食品銷售額達到3178億元，出口額超過25億美元。在近幾年的食品質量監督抽查中，“三品一標”產品合格率一直保持在98%以上。2013年全國農產品加工業主營業務收入達到17萬億元，食品工業產值近10萬億元，說明全國無公害食品、綠色食品、有機食品市場需求量在10萬億元以上。

世界糧農組織發布的《2011年世界畜牧業》報告稱，由于世界人口不斷增長，到2050年世界肉類產量預計將從2009年的2.84億噸提高到4.63億噸，肉類消費量預計將增長73%，羊等小反芻動物肉類將增加80%；山羊、綿羊存欄數將增加到27億只，牛的存欄數將增加到26億頭，牛羊肉的價格將更加堅挺。

中國已加入世界貿易組織（WTO），國內市場就是國際市場。2013年全國生豬存欄量4.74億頭，出欄數7.16億頭，生產豬肉5493萬噸，豬肉生產量、消費量占世界總量的近50%，居世界第一位，歐盟27國占20%左右，居第二位，美國占10%左右，居第三位，其他國家僅占20%左右。2014年國內生豬價格跌至15年來最低，且低價持續時間較長，養豬者每出欄一頭肥豬要虧損300元～500元，很重要的一個原因就是國內生豬產能過剩，供大于求。同時還要受到進口豬肉的沖擊，2013年我國進口豬肉58.3萬噸，如進口美國豬肉天津到岸價1.88美元/千克。2014年4月20日，中國農科院農業信息研究所發布了《中國農業展望報告（2014—2023）》中指出，未來10年牛羊肉呈現快速增長狀態，肉類消費增長穩健，肉類進口預計持續增加，其中豬肉進口所占份額最大。可以看出國內豬肉生產面臨嚴峻的國際市場挑戰。

2.畜牧產業轉型升級是維護生態平衡的需要。畜牧業養殖是農業污染的重要來源，2010年全國畜禽養殖業的化學需氧量、氨氮排放量分別達到1184萬噸和65萬噸，占全國排放總量的比例分別為54%和25%，占農業污染源95%和79%。2014年4月17日，國家環保部和國土部發布了全國土壤污染狀況調查公報，該公報指出，全國耕地、林地、草地土壤污染點位超標率分別

為19.4%、10.0%和10.4%，土壤污染后對人類健康危害大，時間長，而且土壤污染治理成本高，周期長，難度大。2014年4月22日，國土資源部發布了《2013年中國國土資源公報》，該公報顯示，全國地下水水質呈優良級的占10.4%，水質呈良好級的占26.9%，水質呈較好級的占3.1%，水質呈較差級的占43.9%，水質呈極差級的占15.7%，說明全國地下水受到污染。據華東理工大學、同濟大學和清華大學共同研究表明，在國內的地表水中已發現有68種抗生素，且濃度高達每升幾百納克，而工業發達國家則小于20納克。另外還發現有90種非抗生素類的醫藥成分，一些抗生素在珠江、黃浦江的檢出頻率達100%。

2014年3月國家發改委和環保部聯合批準安康市為全國生態保護主體功能示范區，限制開發，保護自然生態。同時，安康又是國家南水北調中線主要水源保護地，水源保護意義重大。因此安康的發展必須把生態保護放在第一位，取得成功的經驗后在全國推廣。

3.畜牧業轉型升級是建立農民收入增加長效機制的需要。目前，全國生豬生產已產能過剩，每出欄一頭肥豬養豬者都要虧損300元～500元，就是在較好的年份出欄一頭肥豬的純利潤也就是100元～400元。出欄一頭肉牛，時間為24個月，成本萬元左右，純利潤2000元左右。而發展肉羊產業投資小，周期短，見效快，收益高，出欄一只肥羔時間只需要6個月～12個月，成本500元～600元，純利潤521元～916元，而且肥羔肉價格是普通羊肉的2倍，利潤更高。

2011年中國農科院北京畜牧獸醫研究所郎玉苗等人，對北京地區大型超市、農貿市場的調查結果表明，有機豬肉比普通豬肉價格高129%，綠色豬肉比普通豬肉價格高73.2%。即使國內肉豬價格2014年跌至9.6元/千克的最低水平，出欄一頭普通肉豬要虧損440元，而出欄一頭綠色肉豬和有機肉豬仍可盈利263元和644元。利用安康的富硒生態資源開發生產綠色富硒、有機富硒肉蛋奶產品市場前景非常廣闊，經濟效益十分可觀。

4.畜牧業轉型升級是安康自然資源稟賦待征的需要。山羊可以采食88%的植物，而綿羊只能采食80%的植物，牛只有73%，豬僅有46%。山羊舌上有苦味感受器，特別愛吃帶苦味的灌木、半灌木及蒿屬植物。安康有植物3000余種，發展肉羊產業資源豐富。安康是全國最大的天然土壤富硒區，土地面積23391平方公里，普遍含硒，平均值為0.57毫克/千克，而且品質好，不含有毒元素，同時還伴有鋅、鍶等人體必需的微量元素。安康市有林業用地2878.7萬畝，天然草場資源1008.31萬畝，其中可利用面積931.45萬畝；每年生產農作物秸稈150萬噸，生產玉米30萬噸，麩皮3萬噸，米糠2.2萬噸，菜籽餅（粕）5.58萬噸，芝麻餅（粕）0.66萬噸；有耕地513萬畝，退耕地280萬畝，自然資源可發展養羊850萬只以上，減去現有牛羊飼養量，發展潛力在450萬只以上。安康市的自然生態環境完全具備了生產綠色富硒、有機富硒食品的條件。同時安康有陜南白山羊品種資源，其生產性能可與四川南江黃羊相媲美。一年可產兩胎，經產母羊產羔率可達259%，早熟易肥，肉質細嫩鮮美，營養豐富，粗蛋白質可達22.23%，深受消費者青睞。

5.畜牧業轉型升級是安康市城鎮化的需要。安康是全國秦巴山區貧困連片扶貧區，從2011年開始，計劃用10年時間，搬遷農戶22.6萬戶，88萬人，搬遷騰出耕地100萬畝。騰出的耕地流轉后種草養牛養羊，農戶搬遷后住在新區，在山上創業、打工，成為職業農民和產業工人。同時，安康市每年外出打工人員在70萬人左右，制定政策，鼓勵外出打工人員回鄉發展肉牛肉羊產業，或在現代農業園區打工，在家門口就業。

6.畜牧產業轉型升級是解決人畜爭奪資源矛盾的需要。2006年，國家統計局調查結果表明，國內牛羊肉耗糧系數為0.3788，豬肉為1.7342，雞肉為1.7244，禽蛋為1.6232，豬肉、雞肉的耗糧系數是牛羊肉的4.58倍。在安康大力發展肉牛肉羊產業可以節省大量的糧食，節省出的種植飼料用糧的耕地可以用來發展其他產業。牛羊在森林、草地上放牧把糞尿拉在放牧地，有利于樹木、牧草的生長，減少了圈舍污染物產生量。同時，牛羊呼出的二氧化碳被植物光合作用吸收，等于給植物施用了氣肥，植物光合作用釋放出的氧氣，有利于牛羊的生長。從而減輕了畜牧業發展溫室氣體的排放量。牛羊采食的新鮮樹葉、牧草本身含有大量水分，可以減少牛羊的飲水量，節約淡水資源。

二、安康市畜牧產業存在的問題

1.畜牧業結構不合理。2012年，安康市肉類結構為：豬肉占82.02%，禽肉占7.92%，羊肉占5.7%，牛肉占4.31%。2012年全國肉類結構為：豬肉占63.7%，牛肉占7.9%，羊肉占4.78%。2011年世界肉類結構為：豬肉占37%，禽肉占34%，牛肉占23%，羊肉占4.0%。安康市肉類結構屬于典型的耗糧型畜牧業結構，豬肉比重過大，牛羊肉比重偏低，與耕地、糧食資源短缺，森林資源、天然草場資源和農作物秸稈資源豐富的市情相悖，不利于自然生態資源的開發利用。

2.國民經濟投入不合理。全國畜牧業發展方針是穩豬、保禽、促牛羊。近十多年來，全市的人財物等資源全部投入到生豬產業上，而牛羊產業被忽視，由于各種投入嚴重不足，導致肉牛肉羊產業基礎設施落后，科技水平低，生產水平不高等一系列問題。

3.肉牛肉羊產業體系不健全。安康市生豬產業各種體系已基本健全，而肉牛肉羊產業缺少良種選育體系、繁育體系、經濟雜交體系和屠宰加工流通體系，陜南白山羊保種規模小，不能滿足產業發展的需要。

4.生產的都是普通產品，產品市場競爭力差，附加值低。目前，安康市生產的肉蛋奶產品還沒有一家通過國家認證中心綠色食品、有機食品產品認證，生產的都是普通產品，缺乏市場競爭力，產品附加值低、效益差，造成綠色富硒生態資源浪費。

5.安康市肉牛肉羊產業仍以千家萬戶散養為主，標準化、規模化、集約化、產業化生產程度低，肉羊規模化率不足1/3。安康市畜牧業生產水平與發達國家相比還有較大差距。

6.各級黨委、政府對發展肉牛肉羊產業認識不足，缺少優惠扶持政策，產業發展資金嚴重不足。

7.安康市畜牧產業發展缺少畜牧獸醫技術人員和企業管理人員，致使一些養殖企業生產水平不高，效益差。比如有的豬場母豬受胎率只有70%，仔成活率也只有70%，母豬年提供商品肥豬數只有14頭。

8.生產經營組織形式比較松散，龍頭企業沒有與農戶結成經濟利益共同體，產加銷嚴重脫節。

三、安康市畜牧產業發展戰略目標

1.安康市畜牧產業轉型升級內容。未來幾年，安康市畜牧產業發展要向生態畜牧業方向發展，實現由耗糧型畜牧業向節糧型畜牧業轉變，由生產普通肉蛋奶產品向生產綠色富硒、有機富硒肉蛋奶產品升級，滿足大中城市對高檔肉蛋奶產品的需求，提高產品的市場競爭力和經濟效益，帶動農民致富和地方國民經濟發展。實現由數量經濟向質量效益經濟轉型，變資源優勢為經濟優勢，變資源經濟為產品經濟的目標。

2.安康市畜牧業發展的戰略指導思想。戰略指導思想為：以安康豐富獨特的綠色生態富硒資源為依托，以國內外市場需求為導向，以物質投入與科技進步為支撐，以質量效益為核心，區域布局，科技化、標準化、規模化、集約化、信息化、產業化生產，采用“龍頭企業＋科技＋專業合作社＋基地＋農戶”的生產經營組織模式，龍頭企業與農戶結成經濟利益共同體，風險共擔，利益均沾，逐步形成種養＋產供銷一條龍的生產經營格局。

3.戰略目標。未來5～10年，安康市實現年出欄綠色富硒肉豬500萬頭，肉羊400萬頭，肉牛9萬頭，肉禽1500萬只，禽蛋4.5萬噸。肉類總產量52.0萬噸，其中豬肉37.5萬噸，占72.12%；羊肉10.0萬噸，占19.23%；牛肉2.0萬噸，占3.85%；禽肉2.50萬噸，占4.81%。

4.建議措施。

一是堅持規劃引領戰略。建議市政府在制定國民經濟發展“十三五”規劃時能統籌謀劃，發展生態農業，種養配套，農林牧有機結合。種養加銷各個環節統籌規劃，資源循環利用，不造成資源浪費和環境污染，各行各業有序和可持續發展，產生最大化的經濟、社會和生態效益。

二是堅持科教興牧戰略。科學技術是第一生產力，依靠科技創新，使我們的科技水平達到歐美發達國家的水平，如生豬生產母豬受胎率達到90%以上，仔豬成活率達到95%以上，肥豬出欄率達到218%，母豬年提供商品肥豬數達到25頭，肉料比達到1∶（2.5～2.9），則安康市在不增加母豬存欄數的情況下，每年可增加出欄肥豬200萬頭以上，養豬成本會顯著降低，經濟效益會顯著增加。肉羊生產達到美國生產水平，羔羊胴體重達到25千克，羔羊肉占羊肉生產量的95%，出欄時間縮短到6～12個月，則安康市養羊業可節省1倍以上的飼草飼料，生產成本成倍下降，養羊效益成倍增加。因此，農業部門和人社部門應通力合作，做好對農民的科技培訓工作，抓點示范，培育職業農民和農民工成長，為他們評定職稱，使他們轉化為產業工人。同時鼓勵大學生到養殖企業就業或創業，有效解決養殖企業技術人才缺乏的問題。

三是實施名牌戰略。安康企業要走出去，首先要做好國內市場，做好質量與品牌。鎮坪臘肉已是國家地理標志保護產品，鎮坪縣美味佳公司生產的“鄉肴”牌臘肉系列產品，鎮坪縣津元春食品有限公司生產的“化龍山”牌臘肉系列產品和石泉縣鬼谷子食品廠生產的“鬼谷子”牌臘肉產品均已成為陜西省著名品牌。“鄉肴”已是中國著名商標，但畜產品國家級馳名商標還是空白。各級政府應該對綠色富硒產品、有機富硒產品認證的企業，以及對創建國家級、省級、市級著名品牌的企業進行表彰獎勵，實施名牌帶動戰略。

四是采用“公司＋科技＋專業合作社＋基地＋農戶”的生產經營組織模式。以大型龍頭企業為引領，以養殖合作社組織為紐帶，依托龍頭企業和科技單位的科技、人才、信息、資金等優勢，區域布局，科技化、標準化、規模化、集約化、信息化、產業化生產，實施訂單生產，應對市場風險。

五是對畜產品進行精細深加工，重點生產綠色富硒、有機富硒食品，滿足大中城市對中高檔產品的需求。同時，進行綜合加工利用，延長產業鏈，增加附加值，提高企業的經濟效益。

六是本著保護和開發利用并重的原則，做好地方畜禽品種遺傳資源的保護工作。地方畜禽品種資源十分珍貴，一旦丟失就會造成不可挽回的損失。鎮坪白鴨已經滅絕，安康豬和陜南水牛已瀕臨品種滅絕的邊緣，巴山黃牛、陜南白山羊、秦巴土雞、鎮坪烏雞屬省級保護品種。地方品種雖然生長速度相對較慢，但對飼養管理水平要求較低，養殖成本較低。能耐粗飼和粗放管理，抗病力強，減少用藥機會，適宜于生產綠色、有機富硒食品。更重要的是質優味美售價高，開發利用后可以形成“別無我有、我優我特”的區域特色經濟，滿足人民日益增加的對土種產品的需求。如鎮坪烏雞活雞售價70元/千克，烏雞蛋2元/枚，深受市場歡迎。陜南白山羊活羊售價，每千克比其他羊要貴4元，供不應求。