農業適度規模經營的六大實現途徑

文│蔣和平

農業適度規模經營的六大實現途徑

文│蔣和平

蔣和平：中國農業科學院農業經濟與發展研究所二級教授、博士生導師，現代農業學科首席科學家。

農業適度規模經營的實現路徑是多種多樣的，不同地區、不同階段、不同資源稟賦、不同生產經營性質、不同的種養品種，所對應的最佳實現路徑均不相同。我結合調研案例，重點探討了東部發達地區、西部地區、中部糧食主產區種植、養殖的適度規模經營情況，概括總結出政府推動型、龍頭企業帶動型、農民專業合作組織推動型、“企業＋農戶”合作型等六大典型的農業適度規模經營實現方式，但這并不能窮盡所有的實現路徑。

這六大實現途徑的適用范圍與典型個案情況如下：

一是龍頭企業帶動型。主要依托當地實力雄厚的龍頭企業，在政府的協調和引導下，運用市場機制作用推進適度規模經營。這種模式適用于種植業和養殖業，適合在農業產業化發展較好的地區推廣。

典型個案：河南省浚縣依托當地知名農業深加工企業，推進土地集中流轉至企業，進而實現規模經營。

二是政府推動型。強調政府在推進規模經營中的主導作用，當地政府通過強大的財政支持，以獎勵、補貼等方式推動土地、農機等生產要素的集中，進而實現規模經營。這種模式適用于種植業、養殖業和農業社會化服務等類型的規模經營，適合在經濟發達地區采用。

典型個案：蘇南的張家港依托當地強大的財政支持，推進土地集中流轉到大戶，進而實現規模經營。

三是種養大戶或農場經營型。種養大戶租賃他人土地進行規模化種植和養殖，主要依靠自己的技術、經驗和資金，進行農場化的生產經營活動。這種模式適用于那些農戶分散經營比較效益低，且能通過規模化和現代農業技術、設施的使用，大大拓展經營效益空間的地區。

四是農業社會化服務組織帶動型。主要依托當地健全的農業社會化服務組織體系，實現農業生產經營過程中某個或某些環節的規模經營，主要適用于種植業、養殖業和農業社會化服務業。這種模式適合在農業社會化服務體系較健全、政府引導監管機制較完善的地區推廣。

典型個案：江蘇省揚州市邗江區植保專業服務社模式和睢寧農田托管模式。

五是龍頭企業與農戶合作型。其特點是龍頭企業已經形成完善、固定、可復制的合作模式，與農戶有全面的合作與收益分配協議，龍頭企業掌控生產經營核心環節，統一供種苗及生產資料，與農戶結成了利益共同體。這種模式適宜在那些有較高抗風險能力的企業牽頭，當地農戶有較好的養殖傳統和規模的地區推廣。典型案例有廣東溫氏集團的做法。

六是農民專業合作社。在這種形式中，合作社成員之間形成了緊密的利益鏈條，有完善的制度體系和利益分配機制，組織中既有豐富的傳統種養經驗的社員，又有具備現代經營意識的社員。這種模式適宜于有大戶或經濟能人牽頭，相關產業已經形成顯著規模和良好發展基礎的地區。

典型的個案：四川簡陽南堰豬業專業合作社模式、樂山市雙藝農業合作社模式。

農業適度規模經營是一個動態概念，因而實現規模經營的路徑和方式，也是一個動態的完善過程，各地必須充分考慮自身的資源狀況、經濟社會基礎、經營主體的能力素質和具體的生產經營性質，來確定適合當地實際的規模經營實現路徑。