我國奶業發展情況介紹

文│韓長賦（農業部部長）

我國奶業發展情況介紹

文│韓長賦（農業部部長）

奶業是中國的新興產業，也是社會高度關注的產業。近年來，中國奶業加快發展，已成為現代農業和食品工業發展中最具活力、增長最快的產業之一。

一是生產能力躍上新臺階。目前，我國奶牛存欄達到1400萬頭，牛奶產量穩定在3500萬～3800萬噸的水平上，位居世界第三位，人均奶類占有量從1978年不足1公斤提高到2014年的33.8公斤?，F在市場上乳制品種類齊全、供應充足，已成為人們的日常消費品。

二是生產方式實現新轉變。2014年，全國100頭以上奶牛規模養殖比重達到45%，機械化擠奶率達到90%，分別比2008年提高25個和39個百分點，年產9噸以上的高產奶牛超過130萬頭，養殖“小散低”的局面得到扭轉。種養加一體化經營加快推進，全國已有1.3萬個奶農專業合作社，乳品企業自建和參股奶源基地比重超過20%。伊利、蒙牛、光明等企業率先“走出去”，開始在大洋洲、歐洲、美洲布局奶源基地。

三是質量安全實現新提升。農業部連續7年實施生鮮乳質量監測計劃，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%，規模牧場生鮮乳的乳蛋白、乳脂肪含量均大幅高于國家標準。近年來，我國多個乳品企業的多款產品在國際乳制品質量評比中獲獎，或通過國際權威機構認證。這些充分說明，我們完全有能力生產出安全優質的乳制品。

四是法規制度建設取得新進展。國務院及各有關部委先后頒布實施了《奶業整頓和振興規劃綱要》《乳品質量安全監督管理條例》等20余項規章制度，公布了《生乳》國標等66項乳品質量新標準，出臺了促進奶牛標準化規模養殖和振興奶業苜蓿發展行動等6項重大政策，初步構建起涵蓋飼草料、良種、牧場建設的政策體系。

在看到我國奶業發展成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前奶業發展也面臨著不少困難和挑戰。個別乳品企業產品質量不高，消費者對國產乳制品信心依然不足，國內外乳制品價格倒掛導致進口沖擊加大，資源環境約束趨緊，等等。戰勝這些困難和挑戰，必須高舉“優質安全發展”這桿大旗。我們既要有壓力，更要有擔當，下決心舉旗亮劍，振興中國奶業，重塑國人信心。

中國奶業必須走優質安全發展道路，堅持一手抓生產發展，一手抓質量安全監管，質量第一，安全至上。要強化品種改良、品質提升、品牌創建，推進規?；⒓s化、標準化、產業化，構建種養加一體化發展模式。圍繞發展現代奶業，重點建好五大體系：

第一，加快建設現代奶業質量監管體系。質量是奶業的生命線。堅持“產管并重、企業為主、部門聯動”，落實乳品企業的第一責任，把好乳制品生產、加工、流通等每一道關口，確保上市的每一滴牛奶都安全放心。同時，農業部門將加強與食藥、工信、質檢等部門協作配合，無縫銜接，齊抓共管，形成保障乳制品質量安全的強大合力。

第二，加快建設現代奶業產業體系。加強規劃指導，優化生產布局，穩定北方主產區，發展南方新興產區，促進奶源與加工合理布局、協調發展。優化調整乳制品結構，穩定高溫奶生產，大力發展巴氏奶、酸奶等本土優勢產品，開發奶酪等高附加值產品。不斷創新流通方式，積極發展“互聯網+”等新型營銷模式，滿足群眾方便、快捷的乳制品消費需求。

第三，加快建設現代奶業生產體系。積極推進奶畜良種化、飼草優質化、養殖設施化、生產規范化，深入實施奶牛遺傳改良計劃，繼續開展振興奶業苜蓿發展行動，大力推進青貯專用玉米生產和糧改飼試點，加快養殖小區改造升級。力爭到2020年，全國優質苜蓿產量達到300萬噸，高產奶牛群超過300萬頭，100頭以上的奶牛規模養殖比例超過60%。

第四，加快建設現代奶業經營體系。大力提高奶業組織化程度，支持規模牧場、家庭牧場和奶農合作社聯合發展，鼓勵乳品企業自建、參股、收購、托管牧場和養殖小區，從原料奶定價、產加銷利益共享、風險共擔等方面，健全乳企與奶農的利益聯結機制。

第五，加快建設現代奶業支持保護體系。進一步完善奶業扶持政策，加大財政、金融和保險等方面支持力度，努力培育大企業、大品牌。完善生產消費預警機制，防止生產和價格大起大落。廣泛開展“飲奶有益健康”科普宣傳，落實液態奶標識制度，營造公平有序的市場環境。

乳品企業是奶業發展的細胞，是奶業優質安全發展的推動者和實踐者，特別是參加峰會的中國乳品企業20強，更是帶動奶業優質安全發展的排頭兵和領頭羊。今天，這20家企業將共同簽署北京宣言，這是乳品企業加強行業自律的重要舉措，也是對振興中國奶業的莊嚴承諾，我們很高興看到企業有這樣的雄心壯志和責任擔當。農業部門將一如既往地為乳品企業搞好服務，借此機會，也對乳品企業提幾點希望：

一是堅決把好質量安全關，增強競爭力。乳品企業要把確保乳制品質量安全作為關系企業生死存亡的頭等大事，嚴格按標準生產，強化質量管控，提高企業管理水平，生產優質安全產品，積極創建一流品牌，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優勢。

二是切實加強行業自律，建立和諧乳業。踐行“合作、和諧、共贏”的行業發展理念，加強行業自律機制建設，進一步完善行規行約，努力把這次峰會上發布的共同宣言落實到具體行動中，自覺接受政府、社會、消費者的監督。

三是勇于承擔社會責任，引領行業發展。踐行服務行業、回報消費者的社會責任，完善利益聯結機制，帶動奶農共同增收致富。特別是針對當前一些地方“賣奶難”，希望乳品企業按照合同保證收購，善待奶農，不再發生企業拒收鮮奶、奶農倒奶殺牛事件。

眾人拾柴火焰高，團結奮進奶業興。讓我們攜起手來，凝聚共識，堅定信心，奮發進取，促進奶業優質安全發展，為振興中國奶業做出新的更大貢獻。

（注：本文為農業部部長韓長賦8月18日在中國奶業D20峰會上的講話。）