心系草原默奉獻 無悔青春顯風采—記甘肅省天祝藏族自治縣草原監理站站長曹永林

文│陳新輝

心系草原默奉獻 無悔青春顯風采—記甘肅省天祝藏族自治縣草原監理站站長曹永林

文│陳新輝

天祝，藏語稱華銳，意為英雄的部落，是新中國成立后由周恩來總理命名的第一個少數民族自治縣，位于甘肅省中部、祁連山東端，系河西走廊門戶，地處黃土、青藏和內蒙古三大高原交匯地帶，素有“高原金盆”之稱。這里，經幡獵獵，桑煙繚繞；這里，雪山巍峨，草原遼闊；這里是世界上白牦牛的惟一產地，也是鑲嵌在古絲綢之路上一顆璀璨的明珠。守護這片美麗草原的天祝縣草原工作者，為之付出了艱辛和努力，正是他們長年累月的堅守，才帶給了華銳草原平安和吉祥。而他們的領頭人——天祝藏族自治縣草原監理站站長曹永林更是為此付出了常人百倍的艱辛和汗水。

1986年，曹永林從甘肅農業大學草原系畢業后來到天祝從事草原保護與建設工作，轉眼間已有28個年頭。28年來，曹永林時刻嚴格要求自己，將全部的精力和熱情都傾注在家鄉草原保護建設之中，天祝600萬畝的廣袤草原上到處灑下了他辛勤的汗水。他將自己一生中最寶貴的青春全部奉獻給了這塊美麗的草原，他愛這里的土地，愛這里的人民，他以自己的勤奮與執著，為全縣農牧民群眾帶來了福祉與收獲，也為推動天祝藏區畜牧業縱深發展做出了積極貢獻。

天祝縣是河西走廊第一重鎮武威市管轄的一個少數民族聚居的純牧業縣，有純牧戶4.3萬多戶，藏、蒙古、滿、苗等16個少數民族，23萬人口中的大多數生活在草原牧區，人口多，人均占有草原面少，經濟發展相對比較落后，草原資源是牧戶賴以生存和發展最基本的生產資料，牧民對草原資源的依賴性較強，這一特殊的縣情決定了保護好草原資源刻不容緩。曹永林擔任縣草原監理站站長以來，提出要以保護草原資源、改善生態環境、促進草原可持續發展為目標，認真宣傳實施草原法律法規，落實草畜平衡制度，調處草原矛盾糾紛，查處草原違法案件，制止毀草挖藥行為，加大草原執法檢查力度，建立健全草原防火機制，增強草原防火能力，使天祝縣草原監理工作取得了可喜的成績。

開展宣傳動員，增強法律意識。針對牧民群眾草原法制意識淡薄的局面，曹永林和其他同志們每年都要做大量工作，結合“全國草原法律宣傳月活動”，積極開展草原法制宣傳。組織縣草原監理站及鄉鎮草原監理站執法人員，認真學習《草原法》等相關法律法規和相關政策文件，深刻領會基本精神，準確把握難點重點，在提高草原監理執法人員法律意識和執法水平的基礎上，安排宣傳骨干，專人分區包片，開展全方位、多層次、立體式的草原普法宣傳活動，加強對草原法律法規的宣傳。

如每年3～4月在縣城中心廣場和十九個鄉鎮為重點集中進行為期一個月的宣傳，4月下旬至5月底針對毀草挖藥、草原糾紛、草原火災隱患突出的問題，在抓喜秀龍、松山、石門、毛藏等十多個重點鄉鎮深入開展兩次較大規模的宣傳、學習活動。重點集中對《草原法》《草原防火條例》《甘肅省草原條例》《甘肅省草原防火辦法》《草原征占用審核審批管理辦法》以及《天祝藏族自治縣草原條例》《天祝縣草原火災應急預案》等法律法規進行宣傳貫徹落實，宣傳草原建設在生態文明、促進農村經濟社會可持續發展方面的重要地位與作用。年均出動宣傳車30輛（次），專場宣傳培訓10場（次）以上，發放宣傳單6萬余份，制作懸掛橫幅10條，彩旗60面，類計受教育群眾10萬多人。在全社會營造起保護草原、建設草原、保護生態環境的良好氛圍。

調處草原糾紛，推進草原承包。天祝縣由于歷史遺留問題多，草原矛盾糾紛發生頻率較高，在解決具體矛盾糾紛過程中，曹永林與政法、邊辦等相關部門積極取得聯系，緊密配合，合理、合法、有效地進行調處，盡力化解矛盾，努力防止矛盾激化，杜絕群體性上訪事件的發生。

為了保證各項重大草原生態基礎項目的順利實施，曹永林帶領一班人，吃在農家，住在農家，集中力量對全縣19個鄉鎮和天祝種羊場可能存在的草原矛盾糾紛提前進行了摸底排查，和農牧民群眾打成一片，講解政策，促膝談心，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，共計調解草原糾紛百余起，為重點工程項目的順利實施打下了基礎。目前，全縣已落實完成了草原承包面積510萬畝，占全縣草原面積600余萬畝的85%以上。

◎甘肅省天祝藏族自治縣草原監理站站長曹永林（左三）

修訂草原條例，完善法制建設。由于《草原法》《甘肅省草原條例》等上位法律法規已經做了修改，特別是《甘肅省草原條例》不論是章節還是內容都做了大量的修改，補充了許多新的具體規定，而且內容的規定都比較細致。天祝縣原有的《草原管理條例》部分內容已不符合上位法的具體規定，部分內容和上位法重復，也不符合本縣草原的實際狀況。為了改善天祝縣草原生態環境，實現草原資源的永續利用，切實做到依法治草，曹永林從法規制度建設入手，主持起草修訂了《天祝藏族自治縣草原條例》，經甘肅省人大批準，2013年7月由天祝藏族自治縣人大常委會公布施行，該條例的貫徹實施，對天祝縣進一步依法加強草原生態文明建設，實現生態效益、經濟效益和社會效益協調發展具有重要的現實意義。曹永林還特別注重執法人員的培訓工作，選派骨干積極參加各級各類法律培訓和學習，提高執法能力，使全站具有草原行政執法資格人員達到21人。

加大執法力度，加強監督管理。《草原征占用審核審批管理辦法》的出臺，是依法推行草原保護制度過程中的又一件大事，曹永林積極轉變工作方式，主動與國土部門加強聯系，在全縣范圍內集中開展了草原征占用情況的摸底、清查工作，督促建設單位對草原征占用審批手續及時進行補辦。提前安排執法人員介入天互（天祝-青海互助）、雜木河毛藏水庫等項目前期工作，參與項目征占用草原前期評估，準確掌握項目征占用草原的位置、類型和面積，督促項目建設單位依照法定程序辦理草原征占用審核審批手續。近年來他還積極配合省局執法人員處理在天祝縣實施的徐古高速公路拓建、西油東輸、312國道高速公路、重點水電、風電項目等工程建設中涉及的征占草原、補償等問題，嚴格按照國家和省有關規定辦理了草原征占用手續，進一步樹立了草原執法權威。

健全落實制度，預防草原火患。天祝縣天然草原面積大，屬極高草原火險區，火險等級高，防火任務重，每到防火期，曹永林都要親自抓安排落實，以高度的敬業精神和社會責任感把草原防火工作當作自己神圣使命，從防火宣傳到防火督查，從滅火器材的保養檢修到督促值班人員及時到崗到位，每一個環節的每一個細節他都不漏掉，不麻痹懈怠，發現問題及時解決，做到防患于未然。由于他的出色工作，天祝縣至今無草原火災的歷史得以延續。天祝縣草原監理站也多次被省草原防火指揮部評為草原防火先進單位，全縣草原防火網絡建設步入了規范化。近年來，依據《草原防火條例》《甘肅省草原防火辦法》等相關法律法規，嚴格按照行政處罰程序，天祝縣共立案查處草原火情案件10余起，對肇事人員進行了相關的行政處罰，挽回經濟損失達60多萬元。通過典型案件的查處，對全縣人民群眾起到警示和教育作用，增強了廣大人民群眾的草原防火意識和自覺性。

作為一名基層草原工作者，他埋頭苦干，凸顯了一個“苦”字。天祝縣地處高海拔干旱地區，山大溝深，氣候寒冷，曹永林生于斯，長于斯，長期的生活體驗使他深知農牧民群眾的疾苦，從事草原工作的28年里，他不顧自己患有高血壓等多種疾病，跑遍了天祝縣重點牧業鄉鎮村組的溝溝岔岔。他經常住在牧民的帳篷里，和牧民們交朋友，在與牧民群眾的交往中，了解牧區、牧民的生產生活現狀，為他們帶去草原法律知識。為了獲取精確的第一手資料，他吃苦在先，深入畜棚圈舍，時常被畜禽糞便染身，但他一笑了之。他深知干這行，就得愛這行，吃這碗飯，怕苦怕累怎能給老百姓帶來福音？他常給同事們講，只有我們吃了苦，老百姓才能得幸福，只要擁有一顆奉獻的愛心，我們的人生也會為此而精彩！他是這樣說的，也是這樣做的，他的這種身教勝于言教的做法時時影響著周圍的人們，激勵著身邊同事們。

作為一名草原戰線排頭兵，他忠于職守，凸顯了一個“實”字。認認真真地工作，實實在在地做人，這是曹永林從事草原工作的真實寫照。走上領導崗位的他更以“實”當頭，以高度的事業心和責任感，心系群眾、履行職責，團結和帶領全站干部職工，貫徹“生態立縣”戰略。一方面，他跑基層到田間地頭、草原牧區，深入牧戶調查研究。另一方面，他聯系上級業務部門和高等學校，聘請專家，還不恥下問，虛心學習。

他在全縣草原保護與建設工作中提出了“對上爭項目，對下搞服務，對內抓管理，對外樹形象”的工作思路。自國家實施西部大開發政策以來，曹永林抓住時機，會同行政主管部門，積極申報項目，先后爭取到“牧區開發示范工程建設項目”及其續建項目、“草地無鼠害示范區建設項目”“天然草原恢復與建設項目”“退牧還草工程”以及“草原生態補獎政策”等多項重大草原生態和基礎設施建設項目，這些項目的實施，為改善天祝縣草原生態環境，實現草原生態系統的良性循環和草地資源的永續利用，改善牧業生產的基礎設施和基本條件，增加農牧民收入和提高生活水平以及維持民族地區社會穩定和經濟發展做出了貢獻。多年來，曹永林在草原生態綜合治理、暖棚舍飼規模養殖、畜種改良、疫病防治及重點項目建設等領域做出了突出貢獻，先后在國家、省級學術刊物上發表論文10余篇，榮獲省市縣級科技進步一等獎2項、二等獎3項、三等獎2項。他的努力付出也得到了各級黨組織和政府的認可：2004年獲全省動物檢疫防疫監督先進個人，全省“萬名科技人員下鄉送科技服務”活動先進個人；2005年獲全國農業技術推廣先進工作者，全省獸醫工作先進個人，武威市委、市人民政府全市科普先進個人，天祝縣第四次民族團結先進個人；2006年獲全國“科普惠農興村”帶頭人稱號；2006年、2007年連續兩年被天祝縣委、縣政府在科級領導班子和領導干部實績工作考核中被評為優秀班子和優秀領導干部；2013年被評為全國農業先進個人。

平凡的事業，平凡的崗位，平凡的人，不平凡的是一顆奉獻于該事業的心。這些平凡而又崇高的事，像一串串晶瑩剔透的珍珠，閃耀著曹永林鮮活的人格魅力。他用自己的行動，感動著同事和群眾，在平凡的崗位上創造著美麗而精彩的人生，這就是他，一個普通共產黨員、最美草原衛士的人生境界。