社區戒毒模式及其運作機制研究

摘要：國家頒布的《禁毒法》,對戒毒模式進行了重構,除將強制戒毒與勞教戒毒合并為強制隔離戒毒模式外,還明確提出了社區戒毒模式。社區戒毒在國外有了較為成功的模式和經驗,其矯治效果獲得了肯定。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）08-0015-01

毒品不僅嚴重危害吸毒者本人的身心健康，而且嚴重影響社會的安寧和發展。戒毒應包括脫毒、康復和回歸社會三個完整的過程，如何使戒毒人員成功回歸社會一直是困擾戒毒工作人員和研究專家的難題。社區戒毒模式是指司法行政機關在社區戒毒戰略思想指導下，優化配置社區矯治工作機構與司法資源，協調各相關部門的工作，針對吸毒成癮者建立的一種科學的矯治工作系統。建立科學、合理的社區戒毒模式是實施社區戒毒的重要保障。社區戒毒模式建立在系統論或整體論的模式下，從系統觀點出發，從宏觀層面的工作指導思想到微觀層面的具體操作方式的綜合考慮，并作為一項系統性工程來完成。建立社區戒毒模式必須服務于禁毒工程的總體戰略，要逐步打破傳統封閉式的戒毒理念，形成以社區戒毒機構為核心，各相關部門之間相互配合，充分發揮社會力量的積極作用，提高吸毒成癮者的社會適應能力，實現社會康復的目標。構建社區戒毒模式要堅持充分利用社區資源的原則、戒毒與矯治相結合的原則、實現吸毒成癮者回歸社會的原則。

一、社區戒毒的保障機制

（一）社區戒毒財政保障。

社區戒毒實屬一種公益服務，在其運轉經費上，應主要靠政府撥款，輔助社區團體收益以及社會團體、人民群眾的幫助。對于戒毒人員除其伙食及必要的醫藥費外，其余應一律免費，如果戒毒人員參與勞動，那么必須按其勞動產生的收益付其報酬，從而達到培養戒毒人員的自食其力的目的。

（二）社區戒毒的功能分配。

社區戒毒是專職服務于戒毒人員的一種綜合性機構，其除配備必須的治療康復中心功能外，還得擁有讓戒毒人員能夠與正常人生活一樣所必須的一些功能，如生產生活，娛樂與學習、等培訓功能。所以社區戒毒還得擁有生活功能區、職業培訓區、及勞動生產、文娛、體育鍛煉區。

（三）社區戒毒機構定位與設置。

社區戒毒是服務于吸毒成癮的人員，而因為吸毒成癮者幾乎沒有了生活保障，及生存功能，所以社區戒毒因定位于社會服務性公益機構。因其主要為治療康復服務，因而其必須配備醫生護士、及管理與后勤人員。又因其是綜合性服務機構，所以還需禁毒志愿者，志愿者可以來自各行各業。社區戒毒因其是一項公益機構，所以它必須擁有完善的制度，規劃，從而保證其公益性與可持續發展性。安排好各個功能職能的分配與管理。同時對于戒毒康復人員進行培訓，采用學校模式對戒毒康復人員進行管理。

二、社區戒毒的工作模式

（一）收集與分析吸毒成癮者資料。

吸毒成癮者資料分析是在廣泛收集成癮者個人資料、環境資料、成癮者與環境互動資料的基礎上，采用科學的方法，使收集的資料系統化、有序化、規范化的過程。通過對成癮者有關藥物依賴程度、性格、心理、社會關系、經濟社會和事業發展及社會保障等方面的分析，對成癮者有更全面系統的認識，使戒毒工作者能夠抓住成癮者問題的實質，從而準確把握成癮者的根本問題，制定正確的戒毒方案。戒毒工作者與成癮者互動中獲得的資料往往具有不規范性、零亂性和無序性的特點，這就要求戒毒工作者把收集的資料歸納為成癮者的基本情況、身心健康狀況、日常活動情況、道德水平狀況、知法守法情況、就業能力情況等方面的資料類型，戒毒工作者運用資料分析的一些科學方法，就可以對成癮者形成比較全面而又有一定深度的認識，從而給他一個基本判斷。

（二）開展勞動生產。

開展社區戒毒的另外一個比較基本的形式就是開展勞動生產，它不僅僅為康復參與者再就業和融入社會奠定了基礎，同時也是實現社區戒毒康復參與者就地安置、勞動就業的場所。為此，社區戒毒中心在開展勞動康復等方面，應實行市場化運作，企業化管理。在勞動生產的組織形式上，既需要政府的相應扶持，同時也要主動吸納民間人士參與投資；在生產項目的選擇上，既要注重社會效益，同時也要兼顧經濟效益，使社區康復參與者既有工可做，也要體現勞有所得。勞動生產收益除留存必要的再生產資金外，應全部返還于社區康復勞動生產參與者。

（三）進行心理治療。

吸毒人員大部分心理上會有缺失，對生活缺失信心嚴重，抑郁、等不同的心理問題。這會是他們對戒毒能否成功產生嚴重的心理暗示。所以社區戒毒必須從這一方面制定相應的治療方案。社區戒毒作為一種全新的機構，是一種開放式康復機構，所以戒毒人員會對社區戒毒產生懷疑，能否成功沒有信心。因此社區必須對戒毒人員開展心理知識的培訓與普及，可以借鑒北京向日葵社區家庭，以組合的方式，1對1，1對2的進行心理干預，鼓勵支持，使戒毒者重拾信心。

（四）依法積極應對社區戒毒工作的挑戰。

在《戒毒法》中，對于戒毒工作的分配，分別對鄉鎮的人民政府以及街道的辦事處都有一定的要求，同時對于一些相關的部門也有一定的要求。但是我們就從紹興的整體情況看，雖然說《戒毒法》已經實施了超過4年了，但是很多部門上還是明顯主動性不夠的，比方說勞動、衛生以及民政等部門，開展工作的進程比較慢，這一定程度上也就影響了社區的戒毒工作的效率。當前，社區戒毒人員的戒毒治療，以及必要的職業技能培訓和就業服務急需解決。尤其是衛生行政部門，要抓緊抓好社區戒毒機構建設和美沙酮維持治療工作，就目前社區戒毒機構中的戒毒工作中遇到的瓶頸問題亟須解決。各種相關的機構都應該積極配合社區戒毒所開展的戒毒工作，依法履行其相應的責任。

（五）社區戒毒的跟進。

社區戒毒的跟進是指戒毒工作者與吸毒成癮者的矯治關系結束后,工作者必須對成癮者進行一段時期的隨訪,并對出現的新情況作出一定程度的處理和回應。對吸毒成癮者解除社區戒毒后的跟進,有利于維持和鞏固社區戒毒過程所取得的效果;有利于幫助成癮者得到更合適和更有效的矯治監管和服務;有利于吸毒成癮者實現社會康復的目標、真正回歸社會;有利于各部門和工作人員之間的信息交流和合作。