抓好新時(shí)期軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)思考

摘要：軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是指各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)圍繞部隊(duì)全面建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施治理和防范職務(wù)犯罪的活動(dòng)，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性、基礎(chǔ)性工作。本文闡述了抓好新時(shí)期軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)對(duì)策。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）08-0057-01

十八大以來，習(xí)主席從歷史與現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐與理論結(jié)合的基礎(chǔ)上，深刻闡述了新形勢(shì)下我軍必須要堅(jiān)持政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證人民軍隊(duì)的本質(zhì)不褪色。習(xí)主席的重要指示，著眼強(qiáng)軍目標(biāo)要求，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握這個(gè)時(shí)代的主題，運(yùn)用好自己手中的權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，保證我軍人民軍隊(duì)的本質(zhì)不變色。

一、抓好軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是我軍發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)

從我軍的成長(zhǎng)發(fā)展歷史來看，每個(gè)歷史時(shí)期和階段都堅(jiān)持把預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪作為我黨我軍的長(zhǎng)期政治任務(wù)，是提高部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為整肅黨風(fēng)軍紀(jì)提升部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨中央先后發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》、《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》等法規(guī)文件，對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在連隊(duì)建立士兵委員會(huì)，有效遏制了貪污浪費(fèi)，積極促進(jìn)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

黨的十八大以來，為進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對(duì)于軍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作方向更加明確，思路更加清晰，力度不斷加大，逐步形成了符合我軍實(shí)際的預(yù)防工作指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色的軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪道路。歷史證明，我黨我軍正是因?yàn)楦叨戎匾曨A(yù)防和打擊職務(wù)犯罪，從而保持了黨和軍隊(duì)的本質(zhì)不變色，使我們的軍隊(duì)不斷發(fā)展壯大，由小變大由弱變強(qiáng)。

二、新時(shí)期軍隊(duì)職務(wù)犯罪的主要特征

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新時(shí)期，軍隊(duì)職務(wù)犯罪與以往相比，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面：發(fā)案率居高不下。雖然我黨我軍對(duì)于打擊軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的力度和決心從來沒有松懈過，但軍隊(duì)職務(wù)犯罪的發(fā)案率卻一直居高不下。據(jù)總政檢察院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011至2013年三年時(shí)間查處的軍隊(duì)人員預(yù)防職務(wù)犯罪案件數(shù)量，相當(dāng)于建國(guó)后至2011年的發(fā)案總數(shù)，且從近幾年發(fā)案數(shù)來看，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。

犯罪手段越來越復(fù)雜，查處和預(yù)防的難度越來越大。 新時(shí)期，受地方職務(wù)犯罪的影響，軍隊(duì)職務(wù)犯罪也出現(xiàn)了許多以往沒有的更為隱蔽新手段和新形式，給查處和預(yù)防工作增加了難度，主要包括（1 )不直接使用權(quán)利而是借助第三方出面間接獲利或以親戚朋友名義間接經(jīng)營(yíng)獲利，或以集體名義造假個(gè)人獲利等，加大了案件偵破的難度；(2) 行賄的方式由過去的直接送實(shí)物、現(xiàn)金改為送銀行卡、購(gòu)物卡等，增加了案件調(diào)查取證的難度；(3)行賄者經(jīng)常會(huì)密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或親屬婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)等事件， 瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)以“ 隨禮” 為名送上巨額財(cái)物，既達(dá)到自身行賄目的，又給受賄者提供了冠冕堂皇的收受理由，減少受賄者的后顧之憂。這些新形式的出現(xiàn)在不僅在很大程度上增加了檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的查辦難度， 同時(shí)也增加了對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督和防控難度。

三、抓好新時(shí)期軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的對(duì)策思考

習(xí)主席在黨的第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。習(xí)主席的話高瞻遠(yuǎn)矚，寓意深遠(yuǎn)，是我們黨執(zhí)政理念的新發(fā)展，更是為做好新時(shí)期我軍的預(yù)防職務(wù)犯罪工作指明了方向。

筑牢官兵思想防線。辯證唯物主義告訴我們，物質(zhì)決定精神，但精神對(duì)物質(zhì)也具有能動(dòng)的反作用。要做好軍隊(duì)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，抓好教育，筑牢官兵的思想防線是基礎(chǔ)。思想政治教育是我軍政治工作的傳家寶，預(yù)防職務(wù)犯罪更是要堅(jiān)持思想先行、教育先行，充分發(fā)揮先進(jìn)思想教育所具有的教育人、培養(yǎng)人、改造人的重要功能，培養(yǎng)官兵的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，占領(lǐng)官兵的頭腦，在思想道德領(lǐng)域打好主動(dòng)仗、進(jìn)攻仗，注重發(fā)揮思想教育在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的“關(guān)閘截流”作用，在廣大官兵頭腦中筑起一道牢固的防線。一是扎實(shí)開展經(jīng)常性基礎(chǔ)性法紀(jì)教育。二是深入總結(jié)案件教訓(xùn)，開展警示教育。三是落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)課堂活動(dòng)。

完善監(jiān)督體系。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。我軍在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)和發(fā)展的實(shí)踐中，已經(jīng)逐步建立和發(fā)展了自己的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，并在以往的預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)代的發(fā)展變化，過去的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，因帶有濃厚的革命戰(zhàn)爭(zhēng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的時(shí)代特點(diǎn)。例如，其一是我國(guó)原有的政治體制權(quán)力過分集中的弊端尚未得到根本解決，還無法適應(yīng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約發(fā)展的需要。高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制，必然造成上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期處于無人監(jiān)督，也難以監(jiān)督的現(xiàn)象，最終必然走向腐敗；其二是監(jiān)督體制的設(shè)置不符合監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督機(jī)構(gòu)松散、缺乏獨(dú)立性。我國(guó)以前所實(shí)行的監(jiān)督體制實(shí)際上存在著監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的問題，監(jiān)督者與被監(jiān)督者同時(shí)又是下級(jí)與上級(jí)的隸屬關(guān)系，在同一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督者缺乏必要的獨(dú)立性和應(yīng)有的權(quán)威性。因此，我們要進(jìn)一步健全完善軍隊(duì)內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)建設(shè)：第一，注重發(fā)揮軍隊(duì)各級(jí)黨組織內(nèi)部的民主監(jiān)督作用。我軍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)軍隊(duì)內(nèi)部高度集中統(tǒng)一的前提下，注重健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，提高黨內(nèi)民主監(jiān)督的積極性，完善各項(xiàng)保證監(jiān)督制度的措施，使黨內(nèi)監(jiān)督真正發(fā)揮作用，不流于形式；第二，注重搞好黨內(nèi)監(jiān)督與軍隊(duì)黨外監(jiān)督的結(jié)合。把黨內(nèi)監(jiān)督與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法、審計(jì)部門的監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)督部門的職能作用，形成軍隊(duì)內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督的無形大網(wǎng)，不能職務(wù)犯罪留下空間；第三，注重抓好黨內(nèi)監(jiān)督和軍隊(duì)基層群眾組織監(jiān)督的結(jié)合。把軍人代表大會(huì)、共青團(tuán)、軍人委員會(huì)等群眾組織作用發(fā)揮起來，使群眾監(jiān)督制度經(jīng)常化。從而促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高軍隊(duì)內(nèi)部監(jiān)督水平。

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