明確新目標(biāo) 再創(chuàng)新業(yè)績——遵義市“五強(qiáng)化”努力營造安全發(fā)展環(huán)境

文丨張忠寧

遵義市深入貫徹執(zhí)行《市委、市政府關(guān)于建設(shè)和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的意見》，全面、穩(wěn)定推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作。

2014年，遵義市連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)零死亡。為深入貫徹執(zhí)行《市委、市政府關(guān)于建設(shè)和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的意見》的各項(xiàng)措施，2015年，遵義市將全面、穩(wěn)定推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作，努力營造安全發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化機(jī)制細(xì)化落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)。遵義市將把涉及安全生產(chǎn)的任務(wù)、重大事項(xiàng)納入各級(jí)各部門議事日程，把年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)單位、每個(gè)崗位，并把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系和精神文明、黨風(fēng)廉政、社會(huì)治理體系，圍繞安全生產(chǎn)的新特點(diǎn)、新形勢(shì)和新要求，統(tǒng)籌做好全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化各級(jí)政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)“包保”責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任倒查和“一票否決”，對(duì)安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)惡化的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

強(qiáng)化宣傳教育，狠抓安全生產(chǎn)思想意識(shí)。遵義市以新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)為主線，將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)延長至全年，深入開展安全文化“六進(jìn)”活動(dòng)。市、縣主流媒體開設(shè)安全宣傳教育專欄，車站、廣場等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告要有安全教育內(nèi)容，以此提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真開展安全文化示范建設(shè)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，全面完成安全文化示范創(chuàng)建任務(wù)，以安全文化引領(lǐng)安全發(fā)展。強(qiáng)化安監(jiān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織到高等院校、示范企業(yè)學(xué)習(xí)。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)延伸到學(xué)校和基層農(nóng)村，提高廣大師生和農(nóng)村群眾的安全生產(chǎn)防范意識(shí)和防控能力。強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督促檢查，嚴(yán)格登記備查、信譽(yù)檔案和“黑名單”制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

強(qiáng)化體制機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。遵義市加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)進(jìn)度，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急值守、應(yīng)急保障等工作有序開展。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂完善，并積極開展應(yīng)急演練。各地抓緊建立完善開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和考核機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際設(shè)置獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和配備監(jiān)管干部。切實(shí)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，明確開發(fā)區(qū)各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，舉辦幾期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全監(jiān)管研討培訓(xùn)和監(jiān)管干部執(zhí)法崗位練兵活動(dòng)，并把村、居（社區(qū)）兩委負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理員納入安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)范疇，定期開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，把安全監(jiān)管延伸到基層一線。

強(qiáng)化工作要求，狠抓科技興安和達(dá)標(biāo)建設(shè)。遵義市做好安全生產(chǎn)技改項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取國家、省的資金和技術(shù)支持。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)使用，督促煤礦企業(yè)限期完成機(jī)械化改造，積極推廣瓦斯發(fā)電、民用和液化技術(shù)。推進(jìn)“職業(yè)病危害在線監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)，全面完成七大行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。繼續(xù)推廣運(yùn)用道路交通、建筑、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備。推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)煤礦開展量化評(píng)級(jí)分類管理，加快煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦實(shí)施重點(diǎn)管控。要求所有大中型非煤礦山和三等以上尾礦庫要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)水平；其他礦山、尾礦庫未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格涉及職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和審批制度。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓各行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。遵義市要求各行業(yè)主管部門要建立健全安全生產(chǎn)橫向聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整體推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各級(jí)安委辦要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議召集人制度，推進(jìn)信息共享互通，整合各類檢查行動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患整治和打非治違。嚴(yán)格按照“四不兩直”和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，通過錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、流動(dòng)巡查等方式，加大對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和嚴(yán)重違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為一律執(zhí)行政府掛牌督辦制度，嚴(yán)格按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確專人督促企業(yè)按照“五落實(shí)”的規(guī)定及時(shí)整改消除，加快推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)。（作者單位：遵義市安監(jiān)局 責(zé)任編輯/哈文麗）