周世虹：五個方面積極推進律師參政議政

周世虹：五個方面積極推進律師參政議政

1.積極爭取在政協組織中設立法律或律師界別。中共十八屆四中全會《決定》的第六章專章規定加強法治工作隊伍建設。依法治國的重要實施主體是法律工作者，包括立法、執法、司法工作者和法律服務人員。隨著依法治國的不斷推進，法律工作者專業性會不斷增強，數量會不斷增加，素質會不斷提高，影響會逐漸擴大，在國家治理和社會管理中將發揮重大的、不可或缺的作用。但目前各級政協組織中并沒有法律或律師界別，法律專業方面的人員較少。律師、公證等法律服務人員數量較少，立法工作人員、法官、檢察官人數更少，且均不是以律師或者是法律工作者身份進入政協的，而是以民主黨派、無黨派、共青團、婦聯等渠道和身份進入政協的。法律工作者沒有進入政協組織的渠道，也就沒有參政議政的渠道，尤其是對立法工作、依法行政工作、司法機關工作沒有提出意見、建議的渠道。這種現狀確有必要予以改變，現在應該正是契機。

2.發揮黨外律師的獨特作用。律師隊伍中黨外律師占70%以上，其中有相當一部分律師已經加入民主黨派，現在擔任人大代表、政協委員的律師大多數是加入民主黨派的律師。國家對加強律師行業的統戰工作非常重視，去年，中共中央統戰部和司法部聯合下發了關于加強律師行業統戰工作的意見，提出了很多具體的措施，如要建立發現、培養、使用和管理作為社會新階層的律師人才，建立黨外律師代表人士后備隊伍信息庫，加強人才梯隊培養，積極推薦優秀黨外律師擔任人大代表、政協委員和司法機關的領導干部；建立統戰部門與司法行政機關、律師協會工作聯席會議制度和溝通協作機制，定期召開黨外律師代表人士座談會等。在依法治國的進程中，黨外優秀律師能夠起到獨特的作用，充分發揮他們的優勢是提高律師地位、形象和影響力的重要途徑。

3.積極爭取增加律師擔任人大代表的名額。中共十八屆四中全會《決定》中明確規定增加人大常委會中有法治經驗的專職常委的比例，這也是律師等法律工作者進入人大、參與立法的重要渠道，律師管理部門和行業協會應該積極為律師推薦和爭取。

4.積極推薦律師擔任立法專家顧問、立法咨詢員和人民監督員。中共十八屆四中全會決定建立立法專家顧問制度，探索委托第三方起草法律草案、協商立法，完善人民監督員制度等，省里《關于貫徹落實中共十八屆四中全會精神》（草案）申明確規定，改革人民監督員的選任和管理制度。行業協會應當主動推薦律師擔任立法專家顧問、立法咨詢員，深度參與立法；積極爭取承擔立法項目；積極推動律師擔任人民監督員，參與司法監督活動，將上述推薦工作、條件制度化、規范化。

5.推進落實以案釋法制度。中共十八屆四中全會決定建立普法宣傳教育機制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。行業協會可以積極爭取

先垂范，用優秀的企業文化把員工牢牢地團結在一起。為此，非公企業負責人要切實履行第一責任人的職責，站在促進企業長遠發展的戰略高度上，對企業文化建設進行系統思考，確立正確的“企業文化”行為。然后，把這種行為貫穿于企業日常經營管理活動及管理制度，并使之滲透到員工的思想與行為中，讓員工內心產生共鳴。這樣，才能建立起充滿活力的企業文化。四是加大支持力度。要注重發揮企業的主體作用，積極引導非公企業加大在文化建設方面的投入。此外，相關部門要加大引導和扶持力度，就像引導扶持企業科技創新一樣，設立非公企業文化建設專項資金，采取以獎代補的方式，專門用于鼓勵引導非公企業開展企業文化建設，催生非公企業文化建設合力。此外，要充分發揮各類企業文化社團組織人才優勢、聯絡優勢，支持各類企業文化社團組織舉辦促進企業文化建設的系列活動，開展企業文化建設理論研究和實踐，推進非公企業文化建設持續健康發展。五是注重規范引導。要組織專門力量，針對非公企業文化發展實際，加強對非公企業文化建設的具體指導、專題調研和專業設計，在文化建設內容框架、文化建設路徑、文化活動方式等方面提供智力支持。要制定發布非公企業文化建設的指導性意見、評價指標體系綱要和實施細則，對非公企業文化建設進行規范引導，形成非公企業文化建設良性的、自發的運行機制。唯有這樣，才能夠推動非公企業文化建設向縱深發展。（曹光鑫，民革安徽省宣城市委會第三支部黨員）