國務院：構建全國統一大市場 旺消費促發展加大對小微企業的稅收優惠

國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議，部署發展現代流通業建設法治化營商環境，構建全國統一大市場旺消費促發展；通過《關于促進大數據發展的行動綱要》，提升創業創新活力和社會治理水平；決定進一步加大對小微企業的稅收優惠，涵養就業潛力和經濟發展持久耐力。

會議指出，一要堅決清除妨礙全國統一大市場建設的各種“路障”，禁止濫用行政權力限制或排除公平競爭，禁止利用市場優勢地位收取不合理費用或強制設置不合理交易條件，降低社會流通總成本。放開商貿物流等領域外資準入限制，吸引跨國公司在華設立采購、營銷等功能性區域中心。二要推廣電子商務等新興流通方式，實施“互聯網+流通”行動計劃，鼓勵流通企業發揮線下實體店的物流、服務、體驗等優勢，推動實體與網絡市場融合發展。支持企業建設境外營銷、支付結算和倉儲物流網絡，鼓勵流通企業與制造企業集群式走出去。三要創新流通領域市場監管，推行企業產品質量承諾制度，以農產品、食品、藥品等對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建立來源可追、去向可查、責任可究的全程追溯體系。開展商務綜合執法改革試點，提升監管效能。四要完善流通設施建設管理，對公益性農產品批發市場等創新投資、運營機制，優先保障農貿市場、社區菜市場、再生資源回收等微利經營設施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。用更加順暢的流通“大動脈”帶旺消費、支撐發展。

會議通過的《關于促進大數據發展的行動綱要》強調，首先要推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設。優先推動交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區服務等方面開展大數據應用示范，提高社會治理水平。其次要順應潮流引導支持大數據產業發展，以企業為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬松公平環境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業創新應用，催生新業態、新模式，形成與需求緊密結合的大數據產品體系，使開放的大數據成為促進創業創新的新動力。再次要強化信息安全保障，完善產業標準體系，依法依規打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新紅利。

會議決定，在落實好已出臺稅收優惠政策的同時，一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業所得稅的小微企業范圍，由年應納稅所得額20萬元以內（含20萬元）擴大到30萬元以內（含30萬元）。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限，由今年底延長至2017年底。

解讀：做強現代流通業這個國民經濟大產業，可以更好對接生產和消費，促進結構優化和發展方式轉變。而開發應用好大數據這一基礎性戰略資源，有利于推動大眾創業、萬眾創新，改造升級傳統產業，培育經濟發展新引擎和國際競爭新優勢。小微企業是我國就業的主渠道、發展的生力軍。進一步加大對小微企業的稅收扶持，讓積極財政政策更大發力，可以為創業創新減負，讓今天的“小微企”贏得發展的大未來。此次國務院會議出臺的做強現代流通業、促進大數據發展和加大對小微企業的稅收扶持等相關政策措施對于進一步轉變增長方式、激發市場活力將會起到積極推動作用。