立足國情 關注民生 抓住機遇 擴大交流 廣東公共服務標準化工作駛入快車道

宋德奇

近日，記者走訪了廣東省公共服務標委會副主任委員、中共廣東省委黨校副校長茍志效教授，就公共服務標準化問題，答了本刊記者的相關提問。

問：2014年1月，廣東省在全國率先成立了省級公共服務標準化技術委員會，并且由省委黨校承擔該標委會秘書處工作。請問茍校長，省委黨校在這方面有哪些優勢？做了哪些方面的工作？

答：公共服務標準化是質量管理技術在公共服務中的具體應用，為建設服務型政府提供的技術支持。在當前的背景下，標準化技術和法治一道助力國家治理現代化建設，意義重大。省委黨校是我省干部教育培訓的主陣地、主渠道，也圍繞省委、省政府的中心工作開展政策和學術研究，為領導決策提供咨詢、資政服務，發揮新型智庫的作用。利用省委黨校的平臺推動我省公共服務標準化工作具有一定的優勢。通過課堂教學和理論研究成果，我們讓更多的領導干部關心、重視這項工作，就像播種一樣，把公共服務標準化的種子撒播出去，一定會有好的效果。現在社會需求旺盛，如何把這種旺盛的需求轉換成各級、各部門領導日程表上的工作，就需要有一個環節，那就是我通過我們的教學、科研來推動。為配合省公共服務標委會的工作，我校成立了公共服務標準化研究中心，配備專職人員，專題立項給予資金支持，在開展課堂教學和理論研究的同時，和部分省直機關、地市共同研究、設計公共服務標準化的制度和政策。目前來看，效果還是不錯的。我們在考慮把研究中心和秘書處一道，打造成我校有專業特色的智庫。

問：您認為當前推動公共服務標準化的時機成熟嗎？

答：當前，推動公共服務標準化面臨一個非常好的歷史機遇。我國建設服務型政府的重大歷史轉變，需要公共服務標準化技術的支持。改革開放三十多年了，我們的綜合國力日益強大，如何讓改革開放的成果惠及千家萬戶、惠及每一個居民，是各方面普遍關注的重大社會問題。中央也高度重視，國務院和27部委連續發文推動（基本）公共服務標準化，按照居民的需求逐步擴大公共服務供給規模，提升公共服務供給的質量和水平。

問：當前推動公共服務標準化的重點在哪里？如何實現突破？

答：以人為本，關注民生。要抓住民生服務的重點領域實現突破，比如基礎教育、基本醫療衛生等。在這些領域率先突破，群眾看得見、能享受到公共服務標準化的實惠，容易出成果。群眾關心什么？不外是吃、穿、住、行、醫等基本的生存問題。公共服務標準化首先要解決的是基本民生問題。

問：廣東省委、省政府比較重視公共服務標準化工作，無論是國家級的《珠三角發展規劃》或是省級《質量強省戰略》，都給了這項工作一個空間和位置。當前，廣東省開展公共服務標準化工作的總體形勢如何？

答：省委、省政府重視，政策方向明確。省質監局作為標準化主管部門，態度鮮明。2015年服務業標準制修訂立項，把“社會管理和公共服務”放在第一位。同時，各部門、各地市也都積極開展標準化工作。據我掌握的情況，文化、醫療衛生、民政、氣象、安監、交通等部門都動起來了，在制訂或正在研究推動服務的標準化。形勢還是比較樂觀的。但是也要看到，我省缺乏省級的頂層設計，沒有制訂全省統一的公共服務標準化戰略部署，各部門、各地區憑對公共服務的熱情和責任感在推動這項工作。這樣，公共服務各領域的標準化水平難免會參差不齊。

問：如何突破和解決這個問題？

答：公共服務基本覆蓋政府的所有職能，涉及面非常廣泛。推動公共服務標準化是個龐大的、系統的工程，也是個循序漸進的歷史過程，既不能急于求成，也不能消極等待。一代人做一代人的事情。這就需要動員各方面的力量，各個部門、各個系統、各個層次，包括社會力量，共同參與。同時，我們也期待領導層能夠整合力量，專題研究并推出省級政策方案，完成頂層設計，統籌協調。

問：您前不久率隊考察加拿大養老服務標準化的經驗，有什么體會？

答：加拿大養老服務標準化程度非常高。以艾伯特省為例，該省養老服務方面的標準就有60多個，覆蓋居住場所、餐飲營養、醫療衛生、精神陪護、財務保管等，可以說細致入微。如居住場所，其面積、采光、室內布置等都有標準。最近，我校公共服務標準化研究中心將和廣州市老人院簽署戰略合作協議，推動我省養老服務標準化工作。這里就需要借鑒國外先進經驗，擴大對外交流。美國公共服務標準化有近一百年的歷史，各個領域的標準體系都比較成熟。

最近，受廣東省衛計委委托，我們在研究基本醫療衛生服務標準化的國際經驗，在整理美國、英國、澳大利亞等國家和地區基本醫療衛生方面的法律法規和標準。我們開展公共服務標準化工作，打開國際視野非常有必要。