新形勢下做好企業民主管理工作的實踐與探索

蔣雅靜

摘 要：華電國際十里泉發電廠始建于1977年，現總裝機容量800MW，在職員工1830人。建廠30多年來，企業經歷了改革發展的洗禮，企業民主管理逐漸探索出了一條適合自身管理的新途徑。近年來，該廠積極探索和實踐現代企業制度條件下企業廠務公開民主管理形式，建立并形成了以職工代表大會為基本形式的企業民主管理常態運行機制，保證了職工“經常性、全方位”的參與企業民主管理，調動了職工的積極性、主動性、創造性，促進了企業生產經營的持續健康發展。

關鍵詞：民主管理；企業管理；發展策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.232

1 以制度為保證和調控手段，保障廠務公開民主管理有序運作

市場經濟條件下，做任何事情都離不開制度保障，民主管理也不例外。為此，該廠為適應新的形勢要求，近年來相繼推出了職工代表大會工作條例、職工代表大會專門工作委員會制度、職工代表大會民主評議領導班子和領導干部實施辦法、職工代表巡視制度、廠長民主接待日制度、廠務公開制度實施細則等12項制度，有效地構建起以職代會為主要載體的民主管理體系——企業民主管理常態運行機制，使廠務公開民主管理逐步走上了制度化、規范化的軌道。

職代會基本載體作用有效發揮。民主管理常態運行機制規定了在職代會運行中要做到“四個必須”。即：企業改革方案必須經職代會審議；企業發展大計必須經過職代會審議；職工利益的重大事項必須提交職代會審議通過；企業生產經營中各種預案，必須事先征集職工群眾的意見和建議；必須要有全體職工代表三分之二以上出席，并采取無記名投票方式表決，經全體職工代表半數以上通過后方可審批，確保職代會作為廠務公開民主管理主渠道的暢通。

廠務公開形式具體多樣。按照企業民主管理常態運行機制的要求，該廠分“三個層次”進行廠務公開。即：廠級公開層主要公開生產經營及廠重大改革方案、大政方針政策等。車間部門公開層主要公開生產任務、工資分配、職工福利等與職工密切相關的事項等。班組公開層主要公開考勤、工時、考核結果、獎金分配、評先獎勵等。不同的公開層次，根據不同要求，采取不同的形式：對于全體職工應明確和掌握的問題，通過職代會和現代化辦公設施和各種有效形式進行廣泛公開，如下發文件、公告欄、局域網、圖文電視、會議、廠長接待日、網絡版《職工信箱》等方式公開；對于廠里日常重大、重要事項，通過職代會、職工代表團（組）長聯席會議討論決定。

2 豐富廠務公開民主管理形式，確保廠務公開民主管理的質量和效果

該廠在職代會制度的基礎上積極拓展、豐富和發展廠務公開民主管理的形式和內容，逐步建立并形成了以職工代表大會為基本形式，以廠長民主接待日、職工信箱、職工天地QQ群等為補充的企業廠務公開民主管理常態運行機制。

（1）通過“三不”和“把好三關”，切實發揮職代會核心載體作用。為提高職代會質量，牢固樹立職代會的權威，該廠主要通過“三不”和“把好三關”來落實職代會職權。凡屬職代會審議范圍的事項，不漏項、不混權、不代行職權。近兩年來，共組織職工代表巡視12次，參加巡視的職工代表達300余人次，提出意見、建議120多條，全部給予回復，促進了許多“熱點”、“難點”和“焦點”問題的解決。

（2）以廠長民主接待日為橋梁，密切干群關系，增強企業凝聚力。該廠每月舉行一次廠長民主接待日活動，通過采取“五公開”、“三結合”的方式，使廠領導與職工心交心、面對面地進行懇談?！拔骞_”是指接待時間、地點公開；接待的廠領導公開；落實意見或建議的單位公開；辦理的量質期要求公開；辦理的結果公開?！叭Y合”即接待日的議題與當月的全廠工作重點緊密結合；與分管的廠領導的職責范圍緊密結合；與生產、后勤多經的工作內容緊密結合。這種獨特的“新聞發布會”，每次對話都在職工當中引起強烈反響。對職工代表提出的建議和意見，領導們一一答復，能辦的當場拍板；需要會后落實解決的，由廠工會負責催辦；暫時辦不到的要求有關部門創造條件盡快去辦，不能辦的講清政策；對實施單位沒有按照量、質、期要求落實的，進行月度經濟責任制考核。

（3）以網絡和“職工信箱”為紐帶，拓寬職工知情權、管理權、監督權。在職工知情的形式上他們也進行了積極地探索，除了采取廠內宣傳媒體《十里泉》雜志、圖文電視、廠務公開欄等將企業的運行狀況告訴職工外，還在廠內網絡上創新開辦了“職工信箱”制度，以匿名的方式通過網絡這一全新渠道，職工群眾得以說出一般場合難以說出的話，提出一些平時不方便提出的問題等。

3 以人為本，構建和諧，為開展企業民主管理工作創造良好的環境和氛圍

企業民主管理工作開展的如何，關鍵在于提高每個職工參與民主管理的積極性、主動性和自覺性，靠人性化的管理，為職工創造和諧的環境和條件，多為職工辦一些實實在在的事，讓他們真正把企業當成家，自覺說主人話，辦主人事，盡主人責。

一是為民主管理創造良好的輿論環境。利用各種形式宣傳推行廠務公開、民主管理的重要意義、具體內容、操作程序和基本要求，宣傳企業開展民主管理工作的各項制度措施。并通過各種活動，提高職工的法律意識和自我權利、義務意識。為充分發揮各級骨干在民主管理中的組織實施和帶頭作用，該廠定期舉辦中層干部、班組長、工會（分會）主席學習班，進行民主管理知識方面的培訓。

二是為民主管理創造良好的心理環境。隨著企業的快速發展，工作節奏明顯加快，如何讓職工盡快適應這種緊張有序的節奏，是企業管理的一個重要課題。該廠在職工中倡導快樂工作法，努力營造和諧愉悅的工作、生活氛圍。廣泛開展“文明單位、文明家庭”創建、為職工送生日蛋糕等活動，讓職工更深刻感受到企業文化的內涵，強化企業的文化理念，使企業更有凝聚力。

三是為職工創造良好的生活娛樂環境。近幾年，該廠投資數百萬元建設了東、西區職工文體活動中心，健全了各種活動設施，為職工提供了良好的休閑娛樂場所。該廠還成立了文藝、體育、棋類等10多個協會組織，自發組織開展各類文體活動，豐富了職工文化生活。此外，該廠每年都組織全廠職工進行健康查體，建立職工健康檔案；積極落實先進勞模待遇，定期組織先進勞模外出度假休養，激發了先進勞模的工作熱情，營造了“尊重勞動、尊重知識”的濃厚氛圍。endprint