成都：建設忠誠干凈擔當的紀檢鐵軍

程季軒

“自身建設是永恒的主題，必須長抓不懈。面對新形勢新任務，全體紀檢監察干部必須苦練內功。特別是紀檢監察系統的領導干部，必須堅持更高更嚴的標準要求，全面提升綜合素質，發揮應有的示范引領作用。”11月17日，為期5天的第二期成都全市紀檢監察系統領導干部專題培訓班開班，市紀委副書記馬琳在動員講話中對參加培訓的80余位紀檢監察領導干部提出要求。

這是成都市紀委今年組織的第二次規模較大、規格較高的業務培訓，也是該市狠抓干部隊伍建設的一個縮影。近年來，成都市堅持將自身建設作為黨風廉政建設的基礎工程來抓，推動主業聚焦更準、角色定位更清、自身要求更嚴，切實建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。

狠抓學習培訓 打造想干事能干事的紀檢鐵軍

“收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金等，情節較重的，給予什么處分？”“黨和國家機關工作人員違反有關規定經商辦企業的，應當給予警告或者嚴重警告處分？”……11月16日，“學黨章守紀律講規矩”專題正式在成都市紀委官方網站“廉潔成都”上線。同日，成都市紀委在《成都日報》公開發布“成都市學黨章黨規知識競賽試題”，要求全市黨員干部尤其是紀檢監察干部參與答題。

印發《學思踐悟》學習讀本、開展專題研討、交流學習心得體會……10月上旬以來，成都市紀委在全市紀檢監察系統開展為期3個月的“學思踐悟”專題學習活動?！巴ㄟ^系統學習，使我們主業主抓的思路更清晰、工作更扎實。”成都市龍泉驛區紀委常委崔燕春說。

參加學習培訓已成為成都各級紀檢監察干部工作和生活的常態。成都市紀委堅持將干部素質能力提升作為隊伍建設的基礎性工程，上掛鍛煉、以案代訓、專家授課、崗位練兵、業務競賽等已成為常態。

10月23日，成都市紀委機關黨委組織的新一期“道德講堂”如期開講，來自市紀委審理室和辦公廳的兩位干部分別圍繞“社會公德”和“奉獻”，結合自身體會為機關干部進行了生動形象的講述。據悉，今年5月以來，成都市紀委創新搭建了“道德講堂”，每月一期，由紀檢監察干部自編自講，并將其作為引導紀檢干部廣學博聞、鍛煉綜合素質能力的一個新平臺。

成都郫縣開設了紀檢監察干部大講堂，由縣紀委常委帶頭，層層組織召開紀檢監察干部業務培訓。同時隨堂開展學習效果測評，對考核不過關的，責令其補課、補考。目前，已對全縣100余名紀檢監察干部開展全覆蓋培訓。

提升能力是為了更好的履職盡責。今年1—10月，全市紀檢監察機關立案查處違法違紀案件2095件，同比上升40.9%，給予黨紀政紀處分1590人。黨風廉政建設群眾滿意度在全省排名由2012年的第15位上升至2015年上半年第4位；干部群眾對減少和消除腐敗的信心指數達到90.97%，較2014年提高了0.65個百分點。

推進片區協作 握指成拳聚合力

11月10日上午，成都市金融辦舉行2015年度領導班子成員及內設機構負責人述責述廉會，7位領導干部分別向紀檢組述責述廉，并現場回答工作及服務對象提出的12個問題。市紀委派駐機構第六協作組副組長、市紀委派駐市水務局紀檢組長楊云芬，市檔案局紀檢組長陳中祥和市紀委六室干部鄭永寧全程參與，并進行現場提問和指導監督。近期，述責述廉正在該市市級部門陸續開展，市紀委派駐機構“協作”的意義也在其中得到充分體現——工作中取長補短、協同配合、形成合力，通過協作平臺，將派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢，更大程度地體現。

針對紀檢監察派駐機構點多面廣、力量分散，派駐干部相互不了解，干部選拔、干部考核評價不準確等問題，成都市探索實行了市級部門紀檢監察機構協作機制，將全市75個派駐（出）機構，分片設置7個協作組。參加協作的范圍還擴大到了市屬重要國有企事業單位、高等院校等單位的紀檢監察機構。

該市制發了《關于建立完善派駐（出）機構協作機制的意見》等，明確了派駐機構的機構設置、工作職責、工作要求等，推進協作機制進一步發揮作用?！坝辛藚f作組的力量增援，我們工作更有干勁，開展監督也更有底氣，成效更加明顯?！笔屑o委派駐市婦聯紀檢組長楊洪玲說。

除了統籌力量，協作機制的作用還體現在搭建干部選任和考核平臺。

據悉，成都市紀委派駐機構200多名干部，數量大，又極其分散，怎么考核、怎么選任？怎么考準、怎么選準？難度很大。對此，該市制定出臺了派駐機構干部選任暫行辦法、年度考核暫行辦法，把協作組作為推動派駐機構干部選任、考評的重要平臺，增強了派駐機構的獨立性和權威性。

嚴格紀律約束 營造崇尚實干的工作氛圍

“對應派未派區級部門（單位）進行全面梳理，及時完成對區環保局、區直機關工委、武侯新城管委會等4個單位的派駐；區級部門派駐（出）機構達到35個……”這是成都市武侯區紀委針對市紀委巡察組發現的“派駐監督沒有全覆蓋”問題，巡察反饋后采取的積極措施。

據悉，為強化自身監督，該市今年繼續推進紀檢監察系統巡察，組建3個巡察組，以問題為導向，采取個別談話、民意調查、延伸巡察、帶案下巡等7種方式，重點對8個區（市）縣紀委監察局和4個市級部門紀檢監察機構履行黨風廉政建設監督責任情況進行巡察。在對武侯區紀委、金堂縣紀委和市國資委紀委進行的第一批巡察中，進行個別談話321人次，查閱有關資料432卷，深入17個基層單位延伸巡察，發現問題59個，目前已完成整改53個。

打鐵還需自身硬。成都市紀委強化自身監督，制定《關于加強紀檢監察干部監督的實施意見》和《加強紀檢干部監督工作暫定辦法》，進一步規范紀檢監察干部監督工作。加強紀檢監察干部的日常管理，通過建立完善請示報告和請銷假制度、述責述廉、專項督查、約談監督、社會監督等舉措，嚴防“燈下黑”。建立廉政風險防控機制，重點防控信訪受理、線索管理、案件檢查、案件審理、巡察監督、干部選拔、后勤管理等重要崗位和關鍵環節，強化對防控措施落實情況的監督檢查。

對于紀檢監察干部的違紀違法問題，成都市紀委堅持“零容忍”，去年以來共查處紀檢監察干部違紀違法案件34件36人。

突出整體聯動 強化基層紀檢組織建設

“參與鎮鄉區域協作信訪調查，這對我們基層紀檢干部提供了一個非常好的學習機會和平臺?！碧峒?月參加的“紀檢干部大走訪”活動，邛崍市羊安鎮紀委書記張陜閃記憶猶新。今年以來，邛崍市推行“全員辦案”，按照鎮鄉區域協作辦案、部門行業協同辦案的原則，成立了3個辦案協作區，整體聯動推進辦案工作。今年1—10月，邛崍市紀檢監察干部參與線索大排查372人次，立案137件，給予96人黨紀政紀處分。

成都市大力推進鄉鎮（街道）查辦案件工作，積極推廣全員辦案、協作辦案、交叉辦案等基層辦案工作模式，提高了基層突破案件的能力，嚴肅查處了一批鎮、村干部腐敗窩案串案。今年7月以來，全市紀檢監察機關立案查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗案件613件672人。

為加強基層紀檢組織建設，成都市構建上下一體、點面結合、整體聯動的紀檢監察工作網絡，形成全市紀檢監察工作“一盤棋”。健全市、區（市）縣、鄉鎮、村（社區）四級紀檢組織網絡體系，全市317個鄉鎮全部建立紀委，設置了專職副書記，充實了工作人員；3363個行政村（社區）全面推行村（居）務監督委員會制度，設立了紀檢委員和村民小組廉情監督員。

與此同時，該市完善物質保障，嚴格落實基層紀檢組織保障標準，實現了鄉鎮紀委工作保障“九有一落實”和村級紀檢組織工作保障“六有一保證”?！盀槲覀兓鶎蛹o檢監察工作順利實施奠定了堅實基礎，為我們履職盡責提供了保障?！鼻喟捉瓍^彌牟鎮紀委書記王凌蔚說，今年以來我鎮查辦了13起基層干部違紀違法案，贏得了干部群眾的廣泛支持。（責編：李妍婕）endprint