京滬高鐵對沿線區域經濟社會發展促進作用的研究

黃澤宇

（天津市海濱新區塘沽第十三中學，天津 300000）

目前我國的鐵路運營里程已達11.2 萬公里，高速鐵路的運營里程已突破1.6萬公里，超過世界其他國家的高鐵里程之和，四縱四橫的高鐵網日趨完善，高鐵作為交通運輸業的一種革命性的運輸工具，它的成功運營改變了運輸格局，事實證明，隨著高速鐵路不斷建設的里程擴大和運營時間的增長，高鐵對沿線區域經濟社會發展起到了巨大的促進作用。

1 促進城市建設

1.1 調整城市規劃

京滬高鐵既京滬客運專線，作為中國“四縱四橫”客運專線網中的“一縱”全長1318公里，從北京南站到上海虹橋站，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、江蘇、安徽四省，連接環渤海和長江三角洲兩大經濟區，設立23個車站。從高鐵沿線城市規劃的變化看，各站點所在的大中小型城市抓住了高鐵新站選址的契機，通過高鐵建設對城市功能進行重新規劃。新的城市規劃奉行“高起點規劃、高標準建設、高品質管理”的現代化理想城市，以“高鐵車站為點，高鐵線路為線、新城規劃為面”強調以獨立功能區的組合型城市規劃思想替代原有的“老城攤大餅”的傳統規劃，建設了會展中心、大學城、行政大樓、商務金融區、充滿連鎖店和老字號的商業街等，規劃中注重了生態濕地和濱水景觀。“高鐵概念”這一城市規劃的新理念，關注人性、集聚人氣、塑造人文，為高鐵沿線城市的面貌帶來煥然一新的改變。

1.2 拉動高鐵新區建設

高鐵建設以及開通運營后，沿線以及站區所處區域的各地政府高度重視高鐵新區的規劃、開發與建設。高鐵規劃建設之初，受其建設標準和運行速度、老城區發展空間和征地拆遷安置等因素的制約，高速鐵路從原城市中心穿過困難重重，將高鐵車站從充滿“城市病”、人滿為患的老城區移出，高鐵線位和站位設在城市郊區是必然的選擇。從實際情況看，各地政府對高鐵新區的規劃及定位普遍比較高端，大多定位為城市新的商務區、新中心區或者副中心，直接打造出一個高品質、高密度的“城市”。京滬高鐵沿線有23 個城市，其中16 個規劃了高鐵新城，125平方公里的無錫錫東新城、56平方公里的德州高鐵新城、55 平方公里的濟南西部新城、28 平方公里的滄州高鐵新城，它們在主城規劃規模基礎上實現了空間超常規尺度的跨越式增長。在《天津市中心城區“一主兩副”規劃》中天津確立了西站區域的城市副中心地位。徐州市依托高鐵，由英國阿特金斯與美國EAST WOOD 設計公司設計，將徐州高鐵站區定位為集“交通樞紐、生態、商務、居住”四位一體的城市副中心，成為連接京滬、匯聚高技術企業和高端服務業的全新平臺。無錫市規劃建設了錫東新城商務區，建設用地面積約24 平方公里，總面積約44.06 平方公里，以總部經濟、科技創新、電子商務、文化創意、現代商貿、休閑旅游等現代服務業為主導產業。

高鐵對全社會產生的拉動效應是持續的，隨著時間的推移，高鐵帶來的人流、物流、信息流、資金流對沿線的拉動作用將越來越大，發展前景良好。

2 改善投資環境

2.1 增強人才、技術交流

京滬高速鐵路基礎設施的設計速度是380 公里/小時，目前運營速度降低到300公里/小時，最快僅需4時48分北京到上海。高鐵縮短了城市之間的相對距離，使人員交往不再受制于空間與時間界限的約束，加快了人才知識、高新技術、市場信息等核心要素的流通，使人力資源在更大的空間得以優化配置，為以技術和信息為核心的高端產業發展帶來了廣闊的發展空間。以京滬高鐵上海局段為例，京滬高鐵開通運行以來，旅客發送量、周轉量逐年增加，京滬高鐵占上海鐵路局旅客發送量、旅客周轉量的比重逐年上升，對既有線的分流比較明顯。2014年京滬高鐵運送旅客超過1 億人次，比上年同期增長27%，實現利潤約12億元。

2.2 推動高鐵新區優惠政策出臺

為進一步加快京滬高鐵沿線各城市高鐵新區、高鐵商務區的建設，促進高新技術項目、優質資本、高端人才向集聚，各地都依據國家法律、法規，制定了有關土地、稅收優惠、產業發展以及人才等多方面的優惠政策。無錫市為了加快錫東新城高鐵商務區的發展，結合國家及地方有關政策制定了《關于加快科技金融創新與發展的實施意見》和《關于加快樓宇經濟發展的實施意見》。山東省德州市高鐵新區在土地使用、稅收方面出臺了多項優惠政策，例如注冊資本1000 萬元以下（含1000 萬元）的按注冊資本額的0.8‰收取；注冊資本超過1000 萬元的分按0.4‰收取，有效地減輕了區域內的企業運行成本。

2.3 提高沿線貨物運輸的效益和效率

高鐵開通后客貨分離，既有線路貨物運輸速度、運輸能力、技術水平和安全性得到了進一步的提升，京滬高鐵的運營實現了與老京滬線的客貨分線運輸，緩解了經濟走廊通道內貨運瓶頸對經濟發展的制約。隨著物流業的快速發展，物流園區已經成為集聚物流資源、培育和發展集約化、信息化和網絡化物流服務的重要載體。

2.4 提升沿線城市知名度

高鐵沿線站點、車廂擁有多種類，全方位的信息傳播方式，對沿線城市進行詳細全面的介紹，提高沿線城市知名度。京滬高鐵站點的設立，實現了對沿線城市的標注，能夠讓過往的國內外旅客加深對途經城市的印象。國內外的各種版本地圖以及交通運輸的資料都會對高鐵的站點進行標注和介紹，其宣傳作用不言而喻。

3 加強沿線經濟圈聯系

京滬高鐵所經區域有環渤海和長江三角洲兩大經濟區，其中環渤海經濟帶，形成歐亞大陸橋東端和東北亞經濟圈的中心區位，大中城市密集，煤、鐵、石油等礦產資源豐富，是我國北方經濟發展最具有活力的地方。以上海為中心的滬寧杭長江三角經濟帶，內外交通便利，人口和城市密集。在京滬高鐵的“軸”狀聯結下，進一步提升了沿線經濟圈和中心城市的經濟集聚功能，縮小了城市、城市群、經濟帶之間的發展差距，實現了“同城效應”。

4 打造新型旅游產業

4.1 激發潛在旅游市場需求

京滬高鐵使北京與上海的旅行時間縮短為5個小時，密集開行的高鐵以其便捷、舒適、準時的特性，將原來的長線游變成了一日游，形成了“小時旅游圈”，隨著“快旅慢游”理念的推廣，激發了京滬沿線居民對于這一通道上各個節點的潛在旅游需求。2011年6月30日京滬高鐵開通，日均發送旅客13.2 萬人，2014年上半年，日均發送旅客已經達到27.2 萬人，客流增長達到206%，不斷創歷史新高。

4.2 帶動沿線旅游業發展

京滬鐵路沿線旅游資源十分豐富，是中國旅游資源和旅游產業高度聚集的地區。沿線站點涵蓋了長城、故宮、頤和園、明十三陵、八達嶺長城、泰山、“三孔”、蘇州古典園林等10處世界自然與文化遺產，八達嶺、泰山、南京中山陵、太湖等7處國家級重點風景名勝區。高速鐵路不僅能縮短旅客出行的空間距離，還能加強沿線景點之間的聯系，實現旅游資源整合和旅游產品特色化發展。

［1］杜海濤.京滬高鐵對山東經濟社會影響研究［D］.北京交通大學，2013.