我國區域科技創新能力建設的現狀分析

張汴生

（河南省科學技術發展戰略研究所，河南 鄭州 450008）

1 引言

在知識經濟時代，經濟發展的一個顯著趨勢是科技日新月異，科技在經濟發展中的作用越來越重要，它廣泛滲透到經濟和社會發展各個領域，推動經濟規模的擴大、產業結構和技術結構的升級。世界各國綜合國力的競爭焦點已經表現為科技的競爭，科技和經濟的結合已成為產業界和政府廣泛關注的命題。

我國的科技創新能力自改革開放以來已經有了較大的提高，但與發達國家相比，還存在一定的差距，仍處于較低的發展中水平。而隨著經濟全球化的發展，我國將在更大范圍內與科技能力較強的國家直接競爭。因此，加快我國科技創新能力的建設，提高科技創新水平，是推動產業結構升級，實現經濟發展方式轉變，加快經濟發展，提高國家競爭力的根本出路。本文在國內外專家的研究基礎上［1］-［9］，從創新資源、知識創新、經濟效益以及創新環境四個方面，對我國科技創新能力的建設現狀進行研究

2 創新資源

一個地區科技創新決策能否正常運轉的一個重要因素在于創新資源的投入與配置，這是科技創新成功的物質基礎，它決定創新的規模、速度、能力和效果［10］。國際上通常采用R＆D 活動的規模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力

2.1 人力資源

2012年，全國R＆D人員全時當量共3246840人年，平均每個地區約為104737人年。排名前5位的地區為廣東、江蘇、浙江、山東和北京，R＆D人員全時當量共1661863人年，占全國總量的51.18%，其中，排名第一的廣東，R＆D人員全時當量共492327 人年，占全國總量的15.16%；排名后5位的地區是新疆、寧夏、海南、青海及西藏，R＆D人員全時當量共36911人年，僅占全國總量的1.14%。

從相對量來看，2012年，全國每萬就業人員中R＆D人員全時當量平均為213.10 人年。排名前5 位的地區為江蘇、廣東、北京、天津和上海，平均為371.29人年，其中，排名第一的江蘇，每萬就業人員中R＆D人員全時當量共483.69 人年；排名后5 位的地區是海南、云南、貴州、新疆及西藏，平均為65.85人年。

2.2 財力資源

2012年，全國R＆D經費內部支出總額共102984090萬元，平均每個地區約3322067萬元。排名前5位的地區為江蘇、廣東、北京、山東和浙江，R＆D經費共為53302890萬元，共占全國總額的51.76%，其中，排在第一位的江蘇，R＆D經費為12878616萬元，占全國總額的12.51%；排名后5名的是新疆、寧夏、海南、青海和西藏，R＆D經費共為865904萬元，僅占到全國經費總額的0.84%。

從相對指標來看，2012年，全國R＆D 經費投入強度（R＆D 經費內部支出總額占GDP 的比重）平均為1.98%。比重最高的5個地區為北京、上海、天津、江蘇和廣東，平均為2.86%，高于全國平均水平0.88個百分點，其中，排名第一的北京，比重為5.95%，高于全國水平3.97個百分點；比重最低的5個地區為內蒙古、貴州、新疆、海南和西藏，平均為0.59%，低于全國平均水平1.39個百分點。

3 知識創造

知識創造是增強一國或一地區原始創新能力、提高自主創新水平的重要源泉。結合國際上較為流行的標準指標和區域自身特點，我們選用專利、科技論文、R＆D 項目來衡量知識創造能力。

3.1 專利

3.1.1 專利申請量

2012年，全國專利申請量共1885569 件，平均每個地區約為60825件。排名前5位的地區為江蘇、浙江、廣東、山東和北京，專利申請量共1172462 件，占全國總量的62.18%，其中，排名第一的江蘇，專利申請量共472656件，占全國總量的25.07%；排名后5 位的地區是內蒙古、寧夏、海南、青海及西藏，專利申請量共9555 件，僅占全國總量的0.51%。

從相對量來看，2012年，全國每百位R＆D 人員專利申請量平均為58.07 件。排名前5 位的地區為江蘇、浙江、重慶、安徽和四川，平均為97.30件，其中，排名第一的江蘇，每百位R＆D人員專利申請量共117.60件；排名后5位的地區是寧夏、吉林、青海、內蒙古及西藏，平均為17.56件。

進一步地，2012年，全國專利申請量中發明專利所占的比重平均為27.71%。排名前5 位的是北京、遼寧、廣西、西藏和海南，平均為53.61%，高于全國平均水平25.90個百分點，其中，排名第一的北京，比重為57.12%，高于全國水平29.40個百分點；排名后5位的是新疆、江蘇、黑龍江、福建和浙江，平均為20.01%，低于全國水平7.70 個百分點。

3.1.2 專利授權量

2012年，全國專利授權量共1143599 件，平均每個地區約為36890件。排名前5位的地區為江蘇、浙江、廣東、山東和上海，專利授權量共739009件，占全國總量的64.62%，其中，排名第一的江蘇，專利授權量共269944件，占全國總量的23.60%；排名后5 位的地區是內蒙古、海南、寧夏、青海及西藏，專利授權量共5681 件，僅占全國總量的0.50%。

從相對量來看，2012年，全國每百位R＆D 人員專利授權量平均為35.22 件。排名前5 位的地區為江蘇、浙江、重慶、四川和安徽，平均為60.86件，其中，排名第一的江蘇，每百位R＆D 人員專利授權量共67.77 件；排名后5位的地區是吉林、西藏、寧夏、青海及內蒙古，平均為10.93件。

進一步地，2012年，全國專利授權量中發明專利所占的比重平均為11.99%。排名前5 位的是西藏、北京、海南、陜西和吉林，平均為36.09%，高于全國平均水平8.38個百分點，其中，排名第一的西藏，比重為42.86%，高于全國平均水平15.14個百分點；排名后5位的是山東、福建、安徽、浙江和江蘇，平均為6.80%，低于全國平均水平20.92個百分點。

3.2 科技論文

2012年，全國科技論文（SCI）共136391篇，平均每個地區約為4400 篇。排名前5 位的地區為北京、上海、江蘇、廣東和浙江，科技論文共68349 篇，占全國總量的50.11%，其中，排名第一的北京，科技論文共25630篇，占全國總量的18.79%；排名后5 位的地區是內蒙古、海南、寧夏、青海及西藏，科技論文共655 篇，僅占全國總量的0.48%。

從相對量來看，2012年，全國每百位R＆D 人員科技論文平均為4.20篇。排名前5位的地區為北京、甘肅、上海、吉林和陜西，平均為9.72 篇，其中，排名第一的北京，每百位R＆D人員科技論文共10.88篇；排名后5位的地區是廣東、青海、內蒙古及西藏，平均為1.52篇。

3.3 R＆D項目

2012年，全國R＆D 項目共1072383 項，平均每個地區約為34593項。排名前5位的地區為北京、江蘇、廣東、浙江和上海，R＆D 項目共450601 項，占全國總量的42.02%，其中，排名第一的北京，R＆D 項目共109514 項，占全國總量的10.21%；排名后5 位的地區是新疆、寧夏、海南、青海及西藏，R＆D 項目共19953 項，僅占全國總量的1.86%。

從相對量來看，2012年，全國項目參加人員人均R＆D 項目平均為0.37 項。排名前5 位的地區為西藏、貴州、海南、寧夏和廣西，平均為0.70 項，其中，排名第一的西藏，項目參加人員人均R＆D項目共0.73項；排名后5位的地區是福建、山東、河南、江蘇和廣東，平均為0.25項。

4 經濟效益

一項技術的創新，最終目的是為了獲得最大的經濟利潤。技術帶來的經濟效益主要包括技術市場和產品市場兩大方面。

4.1 技術市場

2012年，全國技術市場成交額共58410954 萬元，平均每個地區約1884224萬元。排名前5位的地區為北京、上海、江蘇、廣東和陜西，技術市場成交額共為40779185萬元，共占全國總額的69.81%，其中，排在第一位的北京，技術市場成交額為24585034 萬元，占全國總額的42.09%；排名后5 名的是新疆、寧夏、廣西、海南和西藏，技術市場成交額共113892萬元，僅占到全國成交總額的0.19%。

從投入-產出的角度來看，2012年，全國R＆D經費的產出效益（技術市場成交額與研發經費支出比）平均為0.57。比例最高的5個地區為青海、甘肅、陜西、內蒙古和上海，平均為0.92，高于全國平均水平0.35，其中，排名第一的青海，比例為1.47，高于全國水平0.90；比例最低的5個地區為河南、浙江、海南、廣西和西藏，平均為0.11，低于全國平均水平0.46。

4.2 產品市場

4.2.1 規模以上企業創新收益

2012年，全國規模以上工業企業的新產品銷售收入共1105297711 萬元，平均每個地區約35654765 萬元。排名前5位的地區為江蘇、廣東、山東、浙江和上海，規模以上工業企業的新產品銷售收入共為648453259 萬元，共占全國總額的58.67%，其中，排在第一位的江蘇，規模以上工業企業的新產品銷售收入為178454188 萬元，占全國總額的16.15%；排名后5 名的是新疆、寧夏、海南、青海和西藏，規模以上工業企業的新產品銷售收入共為6085982萬元，僅占到全國經費總額的0.55%。

從相對指標來看，2012年，全國規模以上工業企業的新產品銷售收入占主營業務收入的比重平均為11.89%。比重最高的5 個地區為上海、北京、浙江、重慶和天津，平均為19.90%，高于全國平均水平8.00 個百分點，其中，排名第一的上海，比重為21.70%，高于全國水平9.81 個百分點；比重最低的5 個地區為黑龍江、新疆、內蒙古、西藏和青海，平均為3.58%，低于全國平均水平8.32個百分點。

進一步地，2012年，全國規模以上工業企業的新產品出口銷售收入占新產品銷售收入的比重平均為19.81%。比重最高的5 個地區為廣東、福建、江蘇、浙江和寧夏，平均為31.32%，高于全國平均水平11.51 個百分點，其中，排名第一的廣東，比重為38.82%，高于全國水平19.01個百分點；比重最低的5個地區為湖南、吉林、新疆、西藏和青海，平均為3.26%，低于全國平均水平16.55個百分點。

4.2.2 高技術產業收益

2012年，全國高技術產業的新產品銷售收入共255710383萬元，平均每個地區約8248722萬元。排名前5位的地區為廣東、江蘇、山東、浙江和北京，高技術產業新產品銷售收入共為188234021 萬元，共占全國總額的73.61%，其中，排在第一位的廣東，高技術產業新產品銷售收入為85195533萬元，占全國總額的33.32%；排名后5名的是內蒙古、海南、西藏、青海和新疆，高技術產業新產品銷售收入共為233979萬元，僅占到全國經費總額的0.09%。

從相對指標來看，2012年，全國高技術產業新產品銷售收入占主營業務收入的比重平均為25.00%。比重最高的5 個地區為福建、寧夏、北京、浙江和廣東，平均為34.63%，高于全國平均水平9.63 個百分點，其中，排名第一的福建，比重為37.49%，高于全國水平12.49個百分點；比重最低的5個地區為海南、河南、內蒙古、新疆和青海，平均為4.24%，低于全國平均水平20.76個百分點。

進一步地，2012年，全國高技術產業新產品出口銷售收入占新產品銷售收入的比重平均為44.53%。比重最高的5 個地區為江蘇、福建、廣東、天津和上海，平均為56.32%，高于全國平均水平11.79個百分點，其中，排名第一的江蘇，比重為59.86%，高于全國水平15.33個百分點；比重最低的5個地區為西藏、吉林、海南、青海和新疆，平均為0.80%，低于全國平均水平43.73個百分點。

5 創新環境

科技創新能力的建設不僅涉及各創新主體，還要考慮與政府和社會的關聯關系，即創新的環境問題。本文中，我們從政府支持、金融機構支持、創新合作以及創新開放四個方面來分析。

5.1 政府支持

2012年，全國R＆D經費內部支出中來自政府的資金共22213950 萬元，平均每個地區約736579 萬元。排名前5位的地區為北京、上海、四川、陜西和江蘇，R＆D經費中的政府資金共為12635992 萬元，共占全國總額的56.88%，其中，排在第一位的北京，R＆D經費中的政府資金為5659921萬元，占全國總額的25.48%；排名后5名的是貴州、海南、寧夏、青海和西藏，R＆D經費中的政府資金共為224035萬元，僅占到全國經費總額的1.01%。

從相對指標來看，2012年，全國R＆D 經費內部支出中的政府資金占R＆D 經費總額的比重平均為21.57%。比重最高的5個地區為西藏、陜西、四川、黑龍江和吉林，平均為48.00%，高于全國平均水平26.43個百分點，其中，排名第一的西藏，比重為69.61%，高于全國水平48.04 個百分點；比重最低的5個地區為山東、廣東、浙江、福建和北京，平均為19.66%，低于全國平均水平1.91個百分點。

5.2 金融機構支持

2012年，全國R＆D經費內部支出中來自金融機構的資金共3515899萬元，平均每個地區約113416萬元。排名前5位的地區為北京、江蘇、上海、廣東和山東，R＆D經費中的金融機構資金共為1984989 萬元，共占全國總額的56.46%，其中，排在第一位的北京，R＆D經費中的金融機構資金為808393 萬元，占全國總額的22.99%；排名后5名的是海南、新疆、青海、寧夏和西藏，R＆D經費中的金融機構資金共為29965 萬元，僅占到全國經費總額的0.85%。

從相對指標來看，2012年，全國R＆D 經費內部支出中的金融機構資金占R＆D 經費總額的比重平均為4.35%。比重最高的5個地區為海南、貴州、北京、重慶和廣西，平均為7.44%，高于全國平均水平4.02個百分點，其中，排名第一的海南，比重為9.58%，高于全國水平6.17個百分點；比重最低的5個地區為河北、寧夏、西藏、山東和遼寧，平均為1.42%，低于全國平均水平約2個百分點。

5.3 創新合作與開放

5.3.1 R＆D經費外部支出

2012年，全國R＆D經費外部支出總額共5842075萬元，平均每個地區約188454萬元。排名前5 位的地區為北京、廣東、上海、山東和江蘇，R＆D 經費外部支出共為2998108萬元，共占全國總額的51.32%，其中，排在第一位的北京，R＆D 經費外部支出為946235 萬元，占全國總額的16.20%；排名后5名的是貴州、海南、青海、寧夏和西藏，R＆D經費外部支出共為56224萬元，僅占到全國經費總額的0.96%。

從相對指標來看，2012年，全國R＆D 經費外部支出強度（R＆D 經費外部支出總額占GDP 的比重）平均為0.11%。比重最高的5個地區為上海、吉林、天津、安徽和陜西，平均為0.15%，高于全國平均水平0.04個百分點，其中，排名第一的上海，比重為0.23%，高于全國水平0.12個百分點；比重最低的5個地區為河北、廣西、貴州、寧夏和內蒙古，平均為0.04%，低于全國平均水平0.08個百分點。

5.3.2 R＆D經費內部支出中來自境外的資金

2012年，全國R＆D經費內部支出中來自境外的資金共1004006 萬元，平均每個地區約32387 萬元。排名前5位的地區為北京、江蘇、廣東、上海和天津，R＆D 經費中的境外資金共為801405 萬元，共占全國總額的79.82%，其中，排在第一位的北京，R＆D 經費中的境外資金為478994 萬元，占全國總額的47.71%；排名后5 名的是貴州、寧夏、海南、青海和西藏，R＆D經費中的境外資金共為545萬元，僅占到全國經費總額的0.05%。

從相對指標來看，2012年，全國R＆D 經費內部支出中的境外資金占R＆D經費總額的比重平均為0.97%。比重最高的5個地區為內蒙古、天津、上海、江蘇和新疆，平均為1.04%，高于全國平均水平0.06個百分點，其中，排名第一的內蒙古，比重為2.00%，高于全國水平1.02 個百分點；比重最低的5個地區為山西、陜西、廣西、青海和西藏，平均為0.04%，低于全國平均水平0.94個百分點。

5.3.3 R＆D經費外部支出中對境外的資金

2012年，全國R＆D經費外部支出中對境外的資金共678984 萬元，平均每個地區約21903 萬元。排名前5 位的地區為上海、廣東、江蘇、福建和安徽，R＆D經費外部支出中對境外的資金共為456947 萬元，共占全國總額的67.30%，其中，排在第一位的上海，R＆D經費外部支出中對境外的資金為142577 萬元，占全國總額的21.00%；排名后5名的是青海、寧夏、新疆、西藏和海南，R＆D經費外部支出中對境外的資金共為524萬元，僅占到全國經費總額的0.08%。

從相對指標來看，2012年，全國R＆D 經費外部支出中對境外的資金所占比重平均為11.62%。比重最高的5個地區為上海、福建、安徽、廣東和江蘇，平均為24.22%，高于全國平均水平約13 個百分點，其中，排名第一的上海，比重為30.92%，高于全國水平19.29個百分點；比重最低的5 個地區為北京、河南、西藏新疆和海南，平均為1.36%，低于全國平均水平10.26個百分點。

6 結論

綜合以上對4大類指標的詳細分析，我們可以得到如下的結論：

6.1 我國區域科技創新能力存在較大的差異，排名前5 位的地區除R＆D 項目外，其他各類指標的總量都超過我國總額的一半，排在后5 位地區各類指標的總量遠低于排名第一的地區，統計離散程度較大。區域科技創新能力不平衡明顯，表現為我國整體處在創新能力發展階段。

6.2 北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等地區在總量上都有較強的優勢，相比之下，由于這些地區的經濟和工業發展較快，各指標的總量基數都較大，使得以上相對量的排名有不同程度的靠后。應該看到大規模創新投入和產出是我國區域創新能力和競爭力增強的基礎，只有創新系統各要素全面發展才能保證創新能力持續、高效提升。

6.3 云南、新疆、寧夏、青海、海南、甘肅、貴州及西藏等地區在各指標的總量上排名較低，但很多相對量的排名相對較高。這主要是因為這些地區經濟發展起步晚或工業發展水平較低等原因，各指標的總量都相對較小，因此很多相對量的排名都相對靠前。

這些地區應根據上面的分析結果，提升相對量優勢，進一步加大各指標的規模，提高總量水平，優化創新資源配置，持續提高創新效率和水平，讓科技帶動經濟，實現經濟的跨越式發展。

6.4 除以上的兩類地區之外，其他地區由于不同的原因在各指標的總量和相對量上，優勢高低不同，沒有明顯的規律。

因此，要針對不同地區的不同情況來制定相應措施，以消除影響科技創新的各種不利因素，進一步提高當地的科技創新能力，促進經濟的快速發展。

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