我國汽車安全帶配備、使用及定期檢驗要求綜述

文 道路交通安全公安部重點實驗室（公安部交通管理科學(xué)研究所）應(yīng)朝陽

我國汽車安全帶配備、使用及定期檢驗要求綜述

文 道路交通安全公安部重點實驗室（公安部交通管理科學(xué)研究所）應(yīng)朝陽

汽車安全帶是迄今為止最有效的車輛安全裝置。世界衛(wèi)生組織《道路安全全球現(xiàn)狀報告2013》指出，使用汽車安全帶可將駕駛?cè)撕颓白丝驮馐苤旅鼈Φ娘L(fēng)險降低40-50%，將后座乘客的致命傷害風(fēng)險降低25-75%。本文對我國汽車安全帶配備、使用及定期檢驗的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行了系統(tǒng)梳理，希望能對廣大機動車駕駛?cè)恕⒔煌ü芾碚哒_理解和掌握相關(guān)規(guī)定要求有所借鑒。

一、我國汽車安全帶配備要求

（一）關(guān)于汽車安全帶配備的文件和標準規(guī)定

1992年11月15日，公安部發(fā)布《關(guān)于駕駛和乘坐小型客車必須使用安全帶的通告》，要求各汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛用戶，在1993年6月30日以前，對新生產(chǎn)或者正在使用中的乘坐人數(shù)在20人以下或者車長在6米以下的小型客車（包括轎車、吉普車、面包車、微型車），按照中國汽車工業(yè)總公司和公安部的有關(guān)規(guī)定，在車輛前排裝備安全帶。該通告是我國首次對汽車安全帶的配備提出要求。

1997年4月9日發(fā)布、1998年1月1日起實施的GB 7258-1997《機動車運行安全技術(shù)條件》規(guī)定：“座位數(shù)小于或等于20（含駕駛員座椅，下同）或者車長小于或等于6m的載客汽車和最大設(shè)計車速大于100km/h的載貨汽車和牽引車的前排座椅必須裝置汽車安全帶；長途客車和旅游客車的駕駛員座椅及前面沒有座椅或護欄的座椅應(yīng)安裝汽車安全帶；臥鋪客車的每個鋪位均應(yīng)安裝兩點式汽車安全帶。”其中，最大設(shè)計車速大于100km/h的載貨汽車和牽引車的前排座椅必須裝置汽車安全帶及長途客車和旅游客車的駕駛員座椅和前面沒有座椅或護欄的座椅應(yīng)安裝汽車安全帶的要求自標準發(fā)布之日起第13個月（1998年4月9日，具體操作時取整確定為1998年7月1日）開始對新生產(chǎn)汽車實施。這是我國首次以技術(shù)標準的形式對汽車安全帶的配備提出要求；與公安部1992年通告相比，要求配置汽車安全帶的座椅范圍有所擴大，對部分載貨汽車、客車的駕駛?cè)俗翁岢隽似嚢踩珟鋫湟螅瑫r對臥鋪客車也提出了每個臥鋪均應(yīng)配備兩點式汽車安全帶的要求。

2004年7月12日發(fā)布、2004年10月1日起實施的GB 7258-2004《機動車運行安全技術(shù)條件》規(guī)定：“乘用車的所有座椅（第三排及第三排以后的可折疊座椅除外）均應(yīng)裝置汽車安全帶，座位數(shù)不大于20（含駕駛員座位，下同）或者車長不大于6m 的客車及最高設(shè)計車速不小于100km/h 的貨車和半掛牽引車的前排座椅應(yīng)裝置汽車安全帶；長途客車和旅游客車的駕駛員座椅、前面沒有座椅的座椅及前面護欄不能起到必要防護作用的座椅應(yīng)裝置汽車安全帶，當(dāng)（同向）座椅的座間距大于1000m且坐墊前面沿座椅縱向不大于 600mm的范圍內(nèi)沒有能起到防護作用的護欄或其它物體時，也應(yīng)裝置汽車安全帶；臥鋪客車的每個鋪位均應(yīng)安裝兩點式汽車安全帶。”其中，乘用車的所有座椅（第三排及第三排以后的可折疊座椅除外）均應(yīng)裝置汽車安全帶的要求，自標準發(fā)布之日起第13個月（2005年7月12日，具體操作時取整確定為2005年8月1日）開始對座位數(shù)不大于5的新出廠乘用車實施，自標準發(fā)布之日起第19個月（2006年1月12日，具體操作時取整確定為2006年2月1日）開始對座位數(shù)大于5的新出廠乘用車實施；長途客車和旅游客車（同向）座椅的座間距大于1000mm且坐墊前面沿座椅縱向不大于 600mm的范圍內(nèi)沒有能起到防護作用的護欄或其它物體時也應(yīng)裝置汽車安全帶的要求，自標準發(fā)布之日起第13個月（2005年8月1日）開始對新生產(chǎn)車實施。與GB 7258-1997的區(qū)別，主要是規(guī)定了乘用車的所有座椅都應(yīng)配備汽車安全帶，但考慮到重慶長安、柳州五菱等廠家交叉型乘用車的實際情況，規(guī)定乘用車第三排及第三排以后的座椅可以不配備汽車安全帶。

2007年6月22日經(jīng)國家標準化管理委員會批準、2007年9月1日起實施的GB 7258-2004《機動車運行安全技術(shù)條件》國家標準第2號修改單規(guī)定：“專用校車的每一個兒童座位均應(yīng)裝置安全帶。”這是為規(guī)范和加強學(xué)生乘車安全提出的新規(guī)定，隨后，由全國汽車標準化技術(shù)委員會歸口的國家標準《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》（GB 24407-2009）提出了“每個小學(xué)生座位應(yīng)安裝安全帶”的類似要求。2012年5月1日起實施的GB 24407-2012《專用校車安全技術(shù)條件》進一步規(guī)定：“駕駛員座椅應(yīng)配備3點式安全帶；照管人員座椅應(yīng)配備安全帶；每個幼兒及學(xué)生座椅應(yīng)配備滿足GB 14166-2013規(guī)定的兩點式安全帶。”

2012年3月20日下發(fā)的交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局文件《關(guān)于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知》（交運發(fā)[2012]112號）要求：“各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)對通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進行安裝改造。對新進入運輸市場的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶。公安部門要在車輛登記、檢驗等環(huán)節(jié)嚴格檢查，對不符合要求的，及時督促整改。”這是我國在公安部1992年通告之后，再次以部門文件的形式對在用車配備汽車安全帶提出要求。

2012年5月11日發(fā)布、2012年9月1日起實施的GB 7258 -2012《機動車運行安全技術(shù)條件》規(guī)定：“乘用車、公路客車、旅游客車、未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車、專用校車和旅居車的所有座椅，其他汽車（低速汽車除外）的駕駛?cè)俗魏颓芭懦藛T座椅均應(yīng)裝置汽車安全帶；所有駕駛?cè)俗巍⑶芭懦藛T座椅（貨車前排乘員座椅的中間位置及設(shè)有乘客站立區(qū)的公共汽車除外）、客車位于踏步區(qū)的車組人員座椅以及乘用車除第二排及第二排以后的中間位置座椅外的所有座椅，裝置的汽車安全帶均應(yīng)為三點式（或四點式）汽車安全帶；專用校車和專門用于接送學(xué)生上下學(xué)的非專用校車的每個學(xué)生座位（椅）及臥鋪客車的每個鋪位均應(yīng)安裝兩點式汽車安全帶；乘用車應(yīng)裝備駕駛?cè)似嚢踩珟宕魈嵝蜒b置，當(dāng)駕駛?cè)宋窗匆?guī)定佩戴汽車安全帶時應(yīng)能通過視覺或聲覺信號報警。”其中，乘用車應(yīng)裝備駕駛?cè)似嚢踩珟宕魈嵝蜒b置的要求，自標準實施之日起第13個月（2013年9月1日）開始對5座及5座以下的新生產(chǎn)乘用車實施，自標準實施之日起第19個月（2014年3月1日）開始對5座以上的新生產(chǎn)乘用車實施。與GB 7258-2004的主要區(qū)別，一是擴大了需配備汽車安全帶的座椅范圍，如營運性質(zhì)的座位客車（包括公路客車、旅游客車、未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車）的所有座椅均應(yīng)配備汽車安全帶；二是首次提出了部分座椅應(yīng)配備的汽車安全帶的類型要求，如明確所有駕駛?cè)俗窝b備的安全帶均應(yīng)為三點式（或四點式）汽車安全帶；三是首次提出了乘用車應(yīng)裝備駕駛?cè)似嚢踩珟宕魈嵝蜒b置的要求。

2013年5月7日發(fā)布、2014年1月1日起實施的GB 14166 -2013《機動車乘員用安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)》規(guī)定：“除了折疊座椅（根據(jù)GB 14167 -2013,折疊座椅指偶爾使用的備用座椅，一般情況下處于折疊狀態(tài)）和只在車輛靜止時使用的座椅，M和N類車輛（GB/ T 15089-2001規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級和A級的M2、M3類車輛除外）應(yīng)當(dāng)裝備滿足本標準要求的安全帶或約束系統(tǒng)；需要安裝的每個乘坐位置的安全帶或約束系統(tǒng)的類型應(yīng)符合附錄N的規(guī)定［不能使用無鎖式卷收器（3.14.1）和手調(diào)式卷收器（3.14.2）］。”GB 14166-2013是由全國汽車標準化技術(shù)委員會歸口的技術(shù)標準首次對座椅安全帶的配備要求做出規(guī)定（專用校車標準GB 24407-2012除外），該標準對新定型車輛自2014年1月1日起開始實施，對在生產(chǎn)車輛自2017年1月1日起開始實施。對比GB 7258-2012和GB 14166-2013，GB 7258-2012只規(guī)定了配備要求，GB 14166-2013側(cè)重于汽車安全帶的性能要求，且對于客車座椅安全帶的配備不涉及車輛的使用性質(zhì)。

（二）現(xiàn)階段必須配備汽車安全帶的座椅

綜合以上文件和標準規(guī)定，現(xiàn)階段我國必須配備汽車安全帶的座椅包括：

1、乘坐人數(shù)在20人以下或者車長在6米以下的載客汽車的駕駛?cè)俗魏颓芭懦藛T座椅，其中前排乘員座椅是指“最前H點”位于過駕駛員R點的橫截面上或在此橫截面前方的座椅；

2、（取得交通運輸部門發(fā)放的《道路運輸證》）通行高速公路的客運車輛的所有座椅；

3、專用校車的所有座椅，但對于2012年9月1日前出廠、按照GB 24407-2009標準生產(chǎn)的專用小學(xué)生校車，其照管人員座椅可例外；

4、1998年7月1日起出廠的、最大設(shè)計車速大于100km/h的載貨汽車（包括牽引車）的駕駛?cè)俗魏颓芭懦藛T座椅；

5、1998年7月1日起出廠的長途客車和旅游客車（指用于營運、未設(shè)置乘客站立區(qū)的座位客車，下同）的駕駛?cè)俗渭扒懊鏇]有座椅或護欄的座椅；

6、2005年8月1日起出廠的座位數(shù)不大于5的乘用車及2006年2月1日起出廠的座位數(shù)大于5的乘用車的所有座椅，但對2012年9月1日前出廠的乘用車，其第三排及第三排以后的可折疊座椅除外；

7、2005年8月1日起出廠的長途客車和旅游客車，與前方同向座椅的座間距大于1000mm且坐墊前面沿座椅縱向不大于600mm的范圍內(nèi)沒有能起到防護作用的護欄或其它物體的座椅；

8、2012年10月1日起出廠的公路客車、旅游客車、未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車（指用于營運、未設(shè)置乘客站立區(qū)的座位客車）的所有座椅；

9、2012年10月1日起出廠的旅居車的所有座椅；

10、2012年10月1日起出廠的載貨汽車（低速汽車除外）、專項作業(yè)車的駕駛?cè)俗魏颓芭懦藛T座椅；

11、2014年1月1日起新定型的Ⅲ級和B級的M2、M3類車輛（即2014年1月1日起新定型的，未設(shè)置乘客站立區(qū)的座位客車）的所有座椅，但折疊座椅和只在車輛靜止時使用的座椅除外。

二、我國汽車安全帶使用要求

（一）關(guān)于汽車安全帶使用的文件和標準規(guī)定

1992年11月15日，公安部發(fā)布《關(guān)于駕駛和乘坐小型客車必須使用安全帶的通告》，規(guī)定：自1992年11月15日開始，凡已裝備安全帶的小型客車在行駛時，駕駛員和前排座乘車人應(yīng)當(dāng)使用安全帶；自1993年7月1日起，所有小型客車在行駛時，駕駛員和前排座乘車人必須使用安全帶，違者對駕駛員處以警告或者5元罰款。

2004年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條規(guī)定：“機動車行駛時，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。”第九十條規(guī)定：“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”但配套的《中華人民共和國道路交通安全法》及部門規(guī)章均未對“按規(guī)定使用安全帶”的具體情形進一步予以說明。

2004年5月1日起施行的公安部令第71號《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，機動車行駛時，機動車駕駛?cè)恕⒊俗藛T未按規(guī)定系安全帶的，對機動車駕駛?cè)艘淮斡?分。2007年4月1日起施行的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（2006年12月20日公安部令第91號修訂發(fā)布）對該條進行了修改，將記分值由一次記1分調(diào)整為一次記2分。2013年1月1日起施行的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（2012年9月12日公安部令第123號修訂發(fā)布）再次對該條進行了修改，規(guī)定駕駛機動車在高速公路或者城市快速路上行駛時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶的，對駕駛?cè)艘淮斡?分。

2012年3月20日下發(fā)的交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局文件《關(guān)于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知》（交運發(fā)[2012]112號）要求：“客運站要將高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門在路面執(zhí)法過程中要加大對規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊皶r糾正并依法予以處罰。”

（二）現(xiàn)階段必須使用汽車安全帶的情形

綜合以上規(guī)定，現(xiàn)階段在駕駛和乘坐機動車時，必須使用汽車安全帶的情形包括:

1、駕駛乘坐人數(shù)在20人以下或者車長在6米以下的載客汽車；

2、乘坐人數(shù)在20人以下或者車長在6米以下的載客汽車的前排乘客；

3、駕駛和乘坐通行高速公路的客運車輛。

需要說明的是，在執(zhí)法實踐中，公安機關(guān)交通管理部門要求所有汽車（三輪汽車和低速貨車除外）的駕駛?cè)撕颓芭懦丝驮跈C動車行駛過程中按規(guī)定系安全帶。對未按規(guī)定系安全帶的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，對機動車駕駛?cè)颂幘婊蛘叨陨隙僭韵铝P款，符合記分情形的并處記分。

三、我國汽車安全帶定期檢驗要求

（一）關(guān)于汽車安全帶定期檢驗的標準規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家機動車安全技術(shù)檢驗標準對機動車進行檢驗，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

現(xiàn)行有效的國家機動車安全技術(shù)檢驗標準為GB 21861-2014《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》。根據(jù)標準規(guī)定，機動車安全技術(shù)檢驗時，對載客汽車、載貨汽車（三輪汽車除外）、專項作業(yè)車，應(yīng)檢查汽車安全帶，確認是否符合標準第6.5.1條的檢驗要求，具體為：注冊登記檢驗時，汽車應(yīng)按GB 7258-2012的12.1配備安全帶，對于專用校車，學(xué)生座位均應(yīng)配備兩點式汽車安全帶，駕駛?cè)俗巍⒄展苋藛T座椅均應(yīng)配備汽車安全帶；在用車檢驗時，配備的汽車安全帶應(yīng)完好且能正常使用，不得出現(xiàn)“坐墊套覆蓋遮擋安全帶”“安全帶綁定在座位下面”等情形。

標準規(guī)定的檢查方法為：目視檢查并操作，采用檢驗智能終端（PDA）等設(shè)備拍攝檢驗照片或視頻。需要說明的是，GB 21861-2014關(guān)于檢查方法的規(guī)定為推薦性的，即可以采用達到相同檢驗效果的其他方法。

（二）汽車安全帶定期檢驗的具體操作要求

注冊登記檢驗時，檢驗員應(yīng)按照GB 7258-2012的12.1.1規(guī)定，確認需安裝汽車安全帶的座椅是否安裝了汽車安全帶，以及所安裝汽車安全帶的型式是否符合12.1.2和12.1.3的規(guī)定；對于2013年9月1日起出廠的5座及5座以下乘用車，以及2014年3月1日起出廠的5座以上乘用車，還應(yīng)檢查其是否裝備了駕駛?cè)税踩珟宕魈嵝蜒b置。對于不符合上述要求的，“汽車安全帶”項目的檢驗結(jié)果應(yīng)判定為“不合格”。

在用車檢驗時，檢驗員應(yīng)目視檢查汽車座椅是否安裝了安全帶，如安裝，應(yīng)確認其是否完好及能否正常使用，對有可能無法正常使用的安全帶，應(yīng)實際操作進一步確認；如發(fā)現(xiàn)未安裝，應(yīng)確認該座椅按規(guī)定是否應(yīng)配置汽車安全帶。對于應(yīng)配置汽車安全帶但實際未配置，和/或配置的汽車安全帶不能正常使用的，“汽車安全帶”項目的檢驗結(jié)果應(yīng)判定為“不合格”。

需要說明的是，檢驗時發(fā)現(xiàn)“坐墊套覆蓋遮擋安全帶”“安全帶綁定在座位下面”等情形應(yīng)視為不能正常使用并要求送檢人糾正，送檢人不糾正的，“汽車安全帶”項目的檢驗結(jié)果應(yīng)判定為“不合格”。