探索中心城區(qū)精神文明創(chuàng)建工作新途徑

○劉 可 李社祥

近年來，虹口區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹中央、市委有關(guān)精神文明建設(shè)的指示精神，堅(jiān)持以上海市文明城區(qū)創(chuàng)建為抓手，把握核心價(jià)值觀這條主線，增強(qiáng)創(chuàng)建工作感召力；把牢為民惠民靠民宗旨，提高市民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)同感；把脈區(qū)情民情，提升“虹口人”的精氣神，在提升城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)方面取得了一定成效。

一、注重工作機(jī)制、組織構(gòu)架不斷完善

一是強(qiáng)化責(zé)任傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制堅(jiān)強(qiáng)有力。成立由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、區(qū)各套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的文明城區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。全體處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分兩批，深入基層宣講文明創(chuàng)建；12個(gè)工作組定期召開例會(huì)，相關(guān)責(zé)任單位積極履職，共同推進(jìn)工作落實(shí)。二是注重責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)建工作機(jī)制運(yùn)作有效。經(jīng)過一段時(shí)間的探索，全區(qū)圍繞創(chuàng)文形成了會(huì)議、走訪、巡查、督查、公益宣傳、志愿服務(wù)、材料審核與信息報(bào)送等八大工作機(jī)制，很好地掌控了全區(qū)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，把握了創(chuàng)建節(jié)奏，激發(fā)了創(chuàng)建活力，形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三是體現(xiàn)同創(chuàng)共建，條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成。依托市政市容聯(lián)席會(huì)議和網(wǎng)格化管理平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)創(chuàng)建辦、各職能部門、街道等各支檢查隊(duì)伍，形成立體化條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制。轄區(qū)各級(jí)文明單位積極發(fā)揮文明“高地效應(yīng)”，對(duì)內(nèi)深化服務(wù)舉措，對(duì)外展示文明形象，起到示范引領(lǐng)作用。

二、注重宣傳引領(lǐng)，創(chuàng)建氛圍不斷濃郁

一是輿論宣傳大聯(lián)合。圍繞創(chuàng)文，全區(qū)開展了主題鮮明、形式新穎的多媒體、全方位、立體式宣傳報(bào)道，整合轄區(qū)微信公眾號(hào)、拍攝創(chuàng)文公益微視頻、開設(shè)新浪微博創(chuàng)文專題。各責(zé)任單位也積極呼應(yīng)，開展了微拍、漫畫等宣傳活動(dòng)。二是公益宣傳廣覆蓋。全區(qū)共制作發(fā)放《告市民書》、《創(chuàng)建手冊(cè)》65萬份。在全區(qū)520個(gè)宣傳點(diǎn)位，布置公益宣傳展板3600塊。創(chuàng)文公益廣告幾乎覆蓋了全區(qū)所有學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)廣場(chǎng)顯示屏、工地圍墻、戶外燈箱廣告牌、人行天橋，加大了宣傳力度。三是主題活動(dòng)頻“出彩”。創(chuàng)建伊始，全區(qū)就策劃并實(shí)施了貫穿全年的“隨手微公益”、“我的家園我創(chuàng)建”、“漂亮樓道”等六大主題系列活動(dòng)和各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)，開展了精神文明十佳好人好事評(píng)選，形成強(qiáng)大的宣傳“氣場(chǎng)”。

三、注重頑癥治理，城區(qū)面貌不斷改善

一是對(duì)接創(chuàng)衛(wèi)，長(zhǎng)效管理。依托市政市容聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，發(fā)揮“新門責(zé)”試點(diǎn)先發(fā)效應(yīng)，加強(qiáng)社會(huì)面監(jiān)督管理。各街道沿用領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分區(qū)包干的好做法，健全了聯(lián)合巡查機(jī)制。二是聚焦問題，會(huì)診解難。從2015年2月份起，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每月圍繞一個(gè)創(chuàng)建難點(diǎn)問題，采取“會(huì)診”方式，研擬解決之道。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，號(hào)召全體黨員干部自覺把“嚴(yán)與實(shí)”的要求貫徹到創(chuàng)文之中，用創(chuàng)文的實(shí)際效果檢驗(yàn)專題教育的成效。區(qū)總工會(huì)牽頭開展的“文明城區(qū)創(chuàng)建立功競(jìng)賽活動(dòng)”正在積極推進(jìn)中。三是綜合施策，固標(biāo)治本。加強(qiáng)部門密切協(xié)同，清除了一批“老大難”問題。開展“創(chuàng)文明、守交規(guī)、保平安”交通違法專項(xiàng)整治，交通環(huán)境得到好轉(zhuǎn)。

四、注重協(xié)同合作，市民文明素養(yǎng)不斷進(jìn)步

一是社區(qū)治理共謀共議。“1+6”體制改革以來，各街道更加專注于轉(zhuǎn)變職能，積極探索小區(qū)文明治理的有效方式。四川北路街道精心打造的“三香弄堂”，歐陽路街道推進(jìn)“新門責(zé)”試點(diǎn)，嘉興路街道發(fā)動(dòng)市民參與文明守則大討論，提出了“嘉園”、“佳園”和“家園”三個(gè)版本的《小區(qū)文明公約》。二是社會(huì)參與群策群力。區(qū)人大代表、政協(xié)委員、黨外人士、市民巡訪團(tuán)、工青婦志愿者積極參與志愿服務(wù)與每日巡查；全區(qū)173支黨員志愿者團(tuán)隊(duì)根植社區(qū)，服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。“全區(qū)之力，全民參與”的景象正在呈現(xiàn)。

六月，虹口區(qū)召開精神文明建設(shè)暨上海市文明城區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，傳達(dá)了上海市精神文明建設(shè)大會(huì)精神，總結(jié)部署了文明創(chuàng)建工作。市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任潘敏與會(huì)并作重要講話。潘部長(zhǎng)要求虹口區(qū)以創(chuàng)建上海市文明城區(qū)為契機(jī)，對(duì)新形勢(shì)下中心城區(qū)如何進(jìn)一步提升精神文明建設(shè)工作實(shí)效性與、覆蓋面與影響力做出深入的探索。下一步，虹口區(qū)將緊緊圍繞這一主題從四個(gè)方面進(jìn)一步深化文明創(chuàng)建。

1.以核心價(jià)值為魂，有效凝聚社會(huì)價(jià)值共識(shí)

踐行核心價(jià)值觀要在重實(shí)際、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫。既要堅(jiān)持教育實(shí)踐引導(dǎo)作用，靠創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，使正確的思想認(rèn)識(shí)、正面高尚的價(jià)值觀先聲奪人；又要發(fā)揮黨員干部、社會(huì)公眾人物等“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，運(yùn)用群眾身邊的凡人善舉和義舉來感染人、鼓舞人；還要大力發(fā)揚(yáng)文化引領(lǐng)作用，“文以載道，以文化人”，努力提高市民群眾的文明素養(yǎng)，凝聚社會(huì)價(jià)值共識(shí)。

2.以為民惠民為本，讓市民收獲更多創(chuàng)建成果

文明創(chuàng)建的目的是讓人民滿意、讓群眾得實(shí)惠。要始終貫徹“為民、惠民、靠民”的宗旨，給人民群眾帶來看得見、摸得著的實(shí)際利益。虹口將積極處理好創(chuàng)建工作與居民切身感受的關(guān)系，使文明創(chuàng)建順應(yīng)時(shí)代潮流、符合社會(huì)變遷、貼近群眾需求、解決實(shí)際困難，充分地讓群眾從文明創(chuàng)建中體會(huì)到“獲得感”，進(jìn)一步釋放基層強(qiáng)大的創(chuàng)建“民力”。

3.以家風(fēng)建設(shè)為媒，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)

全區(qū)要以“弘揚(yáng)家文化、培育好家風(fēng)”和“樹立好家風(fēng)、養(yǎng)成好作風(fēng)”為主題，明確“領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于一般干部，一般黨員干部要嚴(yán)于普通群眾”，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)良好家風(fēng)，讓“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”成為處理公與私、小家與大家、個(gè)人與群眾關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

4.以整治頑癥為要，不斷提升創(chuàng)建工作水平

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極參與全市范圍的整治“高空拋物”、“車窗拋物”、“寵物擾鄰”等不文明行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治虹口區(qū)域存在的“交通不文明”行為。二是崇尚德法并舉，進(jìn)一步用法制的強(qiáng)制性，增強(qiáng)人們踐行的自覺性，強(qiáng)化行為約束，加大處罰問責(zé)，切實(shí)形成應(yīng)有的氛圍和態(tài)勢(shì)，形成德法并舉、德法雙治的社會(huì)治理新格局。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，要完善城區(qū)有效管理的制度機(jī)制，探索不文明行為的約束機(jī)制，積極倡導(dǎo)文明公約、文明守則，形成社會(huì)廣泛認(rèn)可的基本道德規(guī)范、公序良俗。

文明城區(qū)創(chuàng)建不是單項(xiàng)是全面，不是噱頭是抓手，不是負(fù)擔(dān)是機(jī)遇，不是突擊是長(zhǎng)遠(yuǎn)。虹口將以文明城區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)全區(qū)全局工作，努力把虹口建設(shè)成為文明和諧的活力創(chuàng)新區(qū)。