以瑞士為師以瑞士為師：瑞士科技投入對貴州省科技投入的啟示

［文獻標識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）04-15-3

收稿日期：2015-3-21

基金項目：貴州省軟科學聯合基金項目“科技投入對貴州省生態文明先行區建設的支撐研究”［黔科合體R字（2014）LSK2016］。

作者簡介：黃昊（1972.10-），男，博士，副研究館員，研究方向：科技史、科技發展戰略。

Taking Switzerland as a Teacher: Implications of Swiss Science and Technology Investment on Guizhou Province Science and Technology Investment

Huang Hao

（Guizhou Academy of Social Science，Guiyang Guizhou 550002）

Abstract：With the comprehensive conducting of the construction of ecological civilization first demon?stration area in Guizhou, the problems of investment in science and technology faced in the construction of ecological civilization in Guizhou become more and more serious. Switzerland has a relatively successful ap?proach and rich practical experience in the areas of science and technology investment. A comprehensive analysis on the investment of science and technology in Switzerland has been carried out, providing some meaningful reference and inspiration for the construction of ecological civilization and latecomer catch-up strategy of Guizhou.

Keywords：science and technology investment；Switzerland；the construction of ecological civiliza?tion；Guizhou

2014年6月5日《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》獲國家發改委等六部委批準，在貴州發展史上具有里程碑的意義。貴州目前從各項統計數據看屬于欠發達地區，但是，貴州生態環境較好，資源豐富。貴州目前進行生態文明先行區建設、實施后發趕超戰略，并提出把貴州打造成“東方瑞士”。以上的后發趕超戰略、生態文明建設等是適合貴州當前和未來發展需要的。如何將以上的建設目標落實將是貴州當前和未來發展的關鍵。隨著貴州生態文明建設的全面鋪開，科技創新對經濟社會發展、環境保護的基礎性支撐作用凸顯出來，特別是在進入知識經濟的今天，科技創新擴大人類知識的外延、延展人類探索的領域、更高效的創造財富、改變人類的生活方式、生產方式，可以更好地促進個體的全面發展。做好科技創新有一個前提——即有充足、高效的科技投入?？萍纪度氡徽J為是一種基礎性、戰略性和前瞻性投資，其回報率遠遠超出經濟學意義上投資的回報率。科技投入是貴州當前生態文明建設中緊迫、重要的任務，且沒有理論與實踐來指導，只好自己趟出一條科技投入之路?！八街梢怨ビ瘛保治鋈鹗靠萍纪度氲某晒ψ龇ǎ梢詾橘F州生態文明建設的科技投入提供一些有意義的參考。

1　科技投入

科技投入目前沒有一個精確、能被所有人接受的界定。學者多認為科技投入有廣義與狹義之分，廣義的科技投入包括所有用于科技方面的人力、物力、財力等資源的總和；狹義的科技投入指的是資金投入 ［1］。本文中的科技投入是指狹義的科技投入。

2　科技投入與生態文明建設的關系

貴州的生態文明建設需要科技創新，特別是生態化的科技創新?，F代經濟學研究成果顯示，“科學技術開始只是作為經濟增長的一個外生因素，在新增長理論中，科學技術成為經濟增長的內生因素、終極因素”。其次，在貴州生態文明建設的實踐中，需要更合理、高效地利用資源、能源，而這些都離不開科技創新。再次，貴州在保護生態環境、治理生態污染方面需要生態科技創新。

2.1　瑞士的科技投入

瑞士位于歐洲內陸，有約700萬人口，陸地面積41 293平方公里，礦產資源匱乏。但是，瑞士科技研究水平、科技創新能力居世界前列，多次被評為世界上競爭力最強的國家之一。深入研究不難發現，瑞士成功的科技投入是其成功的重要因素之一。

2.1.1　瑞士的決策者和建設者很早就認識到科技創新將是決定瑞士發展成敗的關鍵因素之一，支撐科技創新的科技投入是必要保障。瑞士科技創新的思想淵源向上可以追溯到古希臘哲學中對于“世界的本源”問題的關注和探討。特別是在文藝復興時期，人們高揚理性的大旗，從精神枷鎖中解放自我。而理性是和科學緊密聯系在一起的，是和科學思想、科學思維方式等聯系在一起的。近代科學作為理性的象征在啟蒙運動中是反對宗教迫害的重要武器。當時生活在現瑞士版圖內的人們和后來遷入瑞士的法國人、德國人、意大利人等深受文藝復興和啟蒙運動的影響，對于理性、科學和科學創新等已經滲透到其文化基因中，成為其文化的重要組成部分。工業革命以后，科學技術的發展以及科技創新成為推動經濟社會發展的重要原動力。培根說：“知識就是力量” ［2］。科學技術和科技創新的能量人們不再懷疑，人們把科學素養作為一種必備的個人修養，科學當成一種信仰，科技創新能力成為一種至關重要的、起關鍵作用的能力，特別是科學成為一種社會建制。人類現已進入知識經濟時代，經濟的發展，社會的進步，人類財富的增加，知識邊界的擴展無不依靠科技創新?？萍紕撔履芰Φ膹娙踔苯雨P系國家和地區的綜合實力、競爭力和可持續的發展能力。瑞士人親身經歷了以上的變化，對科學和科技創新能力的認識已經成為人們文化基因中的顯性基因和重要基礎，有些甚至成為很多人的信仰。通過對瑞士科技創新能力的思想淵源和文化底蘊追溯，不難發現瑞士人對科技創新能力的培養有較為深遠的思想淵源和厚重文化底蘊。這也是瑞士能較好推動科技創新，從而實現較快的可持續發展并保持較好生態環境的軟實力。也就理解為什么瑞士會吸引大量優秀的一流學者在瑞士從事科技創新，并獲得舉世矚目的成就。

2.1.2　瑞士的科技投入強度、科技投入的人均量居位于世界前列。而反映一個國家科技投入或地區科技投入的指標是其中的R&D投入。瑞士的R&D投入絕對量一直逐年增加?！?996年瑞士R&D經費為100億瑞士法郎，2000年瑞士的R&D經費為107億瑞士法郎，2004年瑞士的R&D經費為131億瑞士法郎，2008年瑞士的R&D經費為163億瑞士法郎。”瑞士人均R&D經費也是世界上最高的國家之一。瑞士的科技投入強度在世界上一直位于前列。“1996年，瑞士R&D/GDP為2.65%，2000年，瑞士R&D/GDP為2.53%，2004年，瑞士R&D/GDP為2.9%，2008年，瑞士R&D/GDP為2.99%?！?/p>

2.1.3　瑞士的R&D經費來源多樣，企業資金是R&D經費的來源的主體，政府資金是R&D經費重要來源。2008年，瑞士的R&D經費來源于企業的占總資金68.2%，R&D經費來源于政府的占總資金22.8%，R&D經費來源于其他資金的占總資金9%。瑞士擁有很多世界一流的國際化大企業，企業資金是R&D經費主體很正常，瑞士政府對一些公共科技產品資助、基礎研究的資助是R&D經費另一重要來源，瑞士的民間科技投入和非營利組織科技投入是瑞士R&D經費的補充 ［3］。

2.1.4　瑞士科技投入的執行主體多樣化，但是以企業和高校為主。2008年瑞士企業執行的科學研究占R&D經費的73.5%，政府部門執行的科學研究占R&D經費的0.5%，教育部門執行的科學研究占R&D經費的24.2%，非營利部門執行的科學研究占R&D經費的1.6%。從瑞士科技投入執行主體來看，企業是最重要的科技投入執行主體，企業知道市場最需要什么樣的科技創新，所以，企業執行的科技投入最符合經濟學意義上的投資，效率也最高。瑞士教育部門的科研在追求學術性、真理性的同時，也將科學研究和經濟社會的發展緊密相連，使科學研究在求真的同時，也為人類更好的生活服務。

2.1.5　瑞士在基礎研究、應用研究和試驗發展活動中所投入的資金不同。2004年瑞士的基礎研究費用占R&D經費的28.7%，應用研究費用占R&D經費的33.32%，試驗發展費用占R&D經費的37.98%；2008年瑞士的基礎研究費用占R&D經費的26.8%，應用研究費用占R&D經費的31.9%，試驗發展費用占R&D經費的41.3%。從瑞士的基礎研究投入，可以看出其所占的份額較大，這是瑞士具有強大的原始創新能力的基石。

2.1.6　瑞士積極營造最佳的科技創新環境，吸引世界一流的學者到瑞士來從事科技創新，很好地解決了科技創新主體、科技執行主體不足的問題。瑞士擁有世界上按人口比率最高的諾貝爾自然科學獎獲得者。很多是旅居瑞士的科學家在瑞士從事科技創新、科學研究時獲得的。

3　瑞士科技投入對于貴州科技投入的啟示

從瑞士的科技投入看，不管是在思想上、文化底蘊上，還是具體的科技投入來源、科技投入的結構、科技投入執行主體吸引與發揮作用方面都做了大量的工作，使瑞士的科技投入促進了瑞士的科技創新，進而為瑞士的經濟社會發展提供了持續動力支撐。瑞士在科技投入方面有著很多成功的做法，對貴州的科技投入有著重要的借鑒意義。不能說發達國家瑞士的科技投入跟貴州科技投入沒有關聯，這其中的關聯還需要詳細研究。貴州適當的借鑒瑞士在這方面的成功做法，可以避免少走彎路，盡快地實現欠發達地區在科技投入上的跨越式發展，促進貴州的科技創新，為貴州最終的經濟社會全面、可持續發展提供源源不斷的動力。

3.1　在思想上真正地認識到科技投入的重要性和持久性，特別是對貴州現在和將來發展有決策權的精英們，更應該認識到這一問題的重要性、持久性

做好科技投入不僅僅是貴州當前發展所需，還是貴州長遠生態發展所必需。對科技投入應該持之以恒，長久發展下去就會真正體會到科技投入對貴州經濟社會生態發展的威力，展示出科技創新能力是貴州經濟社會生態發展的持久、強勁動力。貴州現在是欠發達地區，既要趕超發展，又要加快轉型，是高難度的跨越性發展，要實現以上的目標，目前只能從科技創新能力培育上下功夫。強大的科技創新能力可以較為輕松地實現以上的目標，但是，培養科技創新能力是一個漫長而又艱辛的過程。做好科技投入將是促進科技創新的唯一路徑。

3.2　貴州當前要加大科技投入的量，拓寬貴州科技投入的資金來源，使資金來源多樣化

科技投入的量變到一定程度必然會引起質變。貴州R&D經費占GDP的比例在2009年為0.57%、2011年只有0.64%，2012年只有0.61%。這樣的科技投入強度不要說支持趕超型發展了，就是維持正常的經濟發展也不充足。從長遠看科技投入的強度R&D經費占GDP的比例至少達到2.5%左右才能滿足科技創新的經費需求，支撐趕超型的發展。首先，要強化政府的科技投入。貴州是在欠發達地區建設生態文明先行區，科技基礎薄弱，政府在此時負有重要的責任。其次，積極引導、鼓勵企業加大科技投入，理性的進行科技投入。從瑞士看企業R&D的投入一般都占全社會R&D投入的70%左右。貴州省企業的科技投入絕對量在增加，但投入的強度是不足的，離70%左右的投入強度差很遠。為此，只有積極地引導，鼓勵企業加大科技投入。企業在所有的科技研發執行主體中更具有敏銳的市場感知力和洞察力，因此，企業的科技研發和科技投入最符合經濟學意義上的投資，投入回報見效快，效率高。鑒于貴州的企業現狀，企業的總體實力不強，研發能力較弱，在現階段應先將科技投入用于該地區最需要的高科技項目的技術引進，邊引進邊吸收邊改進，有一定的實力和基礎以后，再獨立地進行高科技的研發。同時根據科技投入的風險性，鼓勵企業進行科技投入的同時，積極引導企業做好科技投入的前期評估，規避風險，最后利用現有資源進行軍資本市場。

3.3　貴州省要培養自己的科技創新主體，引進優秀人才來貴州創業

依據瑞士的經驗，不僅要培養自己的科技創新執行主體，還要營造寬松的環境吸引優秀人才來貴州創業，不僅可以緩解科技投入的不足，也可以緩解科技投入執行主體不足的問題。

3.4　貴州的科技投入要保持合理的配置結構

依據瑞士的經驗，基礎研究多是政府資金，應用研究以政府資金為引導，企業資金為主體，實驗發展階段以企業資金為主。貴州目前基礎研究、應用研究以政府資金為主，試驗發展階段以企業的資金為主。隨著貴州的發展，政府資金要慢慢讓位于企業資金，專注基礎研究領域和公共科技需求領域。

3.5　樹立艱苦奮斗作風，踏實做好貴州科技投入

貴州的生態文明建設是一項艱巨的事業，要把貴州建設好，貴州自身的力量是內因，要依靠自身力量去實現，將科技投入做大做強。