農家書屋可持續發展現狀與對策研究——以長治市襄垣縣西營鎮農家書屋為例

［文獻標識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）04-92-2

收稿日期：2015-2-28

作者簡介：李常亮（1982.28-），男，大專，助理館員，研究方向，圖書館學。

Research on the Present Situation and Countermeasures of Sustainable Development of Rural Library——Taking the Rural Library in Xiying Town Xiangyuan County Changzhi City as an Example

Li Changliang

（Changzhi Library，Changzhi Shanxi 046000）

Abstract：Rural library is a cultural project benefiting the farmers implemented by the country to re?solve the difficulty of reading books and newspaper and borrowing books for the rural people. This paper combined with the development status of rural library in Xiying Town, Xiangyuan County, analyzed the problems existed in rural library and put forward some countermeasures of rural library’s sustainable de?velopment.

key words：rural library; sustainable development; countermeasure

農家書屋工程是新時期黨在農村的一項惠民工程，是構建公共文化服務體系的一項重大工程。2007年至2012年，中央財政累計安排資金59億元，支持在全國建成標準書屋60多萬個，實現了農家書屋全覆蓋，有效解決了農民群眾讀書難、看報難的問題，切實保障了農民群眾的基本文化權益，農家書屋在“三農”工作中發揮了不可小覷的作用 ［1］。下面就以襄垣縣西營鎮農家書屋為例進行分析。

1　農家書屋發展現狀

1.1　每個行政村都建成了農家書屋，實現了行政村全覆蓋。長治市襄垣縣西營鎮位于襄垣縣城以北27公里處，全鎮轄23個行政村，56個自然村，總面積57.6平方公里，耕地面積2.7萬畝，10 703人。2008年以來在縣文化新聞出版局和鎮黨委的大力支持下西營鎮共建成農家書屋23個，實現了村村有。農家書屋一般都建在村委會、村文化活動場所，書屋面積都不低于20平方米，室內做到寬敞、整潔、明亮、閱覽桌椅擺放整齊，書架幾乎都是貼墻放，還配備電視、電腦、影音播放設備等。圖書藏量500~ 1 100冊、報刊10~25種、音像制品和電子出版物80~150張，而且已做到登記完備、編號清晰、分類擺放。圖書種類主要包括政治法律、文學作品、實用農業技術、歷史傳記、醫藥衛生類等。書屋外部還懸掛了農家書屋標牌。

1.2　藏書較為實用、豐富，管理不規范。以西營鎮南漳村為例，南漳村位于西營鎮東北部，共有農戶156戶，520余人，耕地987畝，農民人均收入8 840元。2012年被襄垣縣委宣傳部評為文化建設示范村，南漳村農家書屋面積60平方米，現有藏書達2 000余冊，涵括農村實用技術、自然科學、醫療衛生保健等各類書籍，報刊15余種，電子音像制品80多張。雖然建立健全的管理制度，出臺了《農家書屋管理制度》、《農家書屋圖書借閱制度》等規章制度。并配備圖書目錄登記簿、圖書借閱登記簿、讀者意見簿等，但農家書屋管理人員多數有村干部兼任或者是大學生村官兼任，管理人員的工作多數是義務性的。按照規定，書屋管理員的工作范疇應該是圖書借閱和管理。但在走訪中見到的農家書屋管理員，他們所做的只能算是書屋的門衛和清潔員。

1.3　宣傳不到位，書屋利用率低。在對西營鎮23個行政村的調研中我們發現，有80%的農民并不知道有農家書屋這回事，農民靠宣傳而得知村部已建農家書屋的比例太小不到10%。書屋管理員幾乎沒做過相關的宣傳工作，有些管理員說他們曾經拉過橫幅，其他的只能靠大家的口頭相傳了，花大精力建成的書屋已能基本滿足目前村民的需要而農民尚不知有此物，農家書屋成為一種擺設，未發揮其作用。有些甚至只是評估、檢查的“形象工程”。

2　農家書屋在使用和管理上存在的問題

農家書屋已初步建成，但要真正發揮書屋的功能作用，更好地為當地群眾服務，仍存在著一些亟待解決的問題。

2.1　書刊讀物難以適應農民的閱讀需求。通過走訪發現，由于很多書屋所配備的圖書內容陳舊，有濫竽充數之嫌，圖書數量少、品種單一，圖書的可讀性不強，致使許多書屋配備的圖書只能做做樣子，充充數，無法吸引廣大的農民朋友來書屋讀書，因此，農家書屋也就無法真正發揮作用 ［2］。

2.2　管理員責任感不夠強、服務不到位、不規范。大部分“農家書屋”管理員主要是由村干部兼任，少部分由大學生村官兼管。農家書屋作為公益項目，管理員目前沒有任何工資補貼，一定程度上降低了管理員的工作積極性。這些兼職管理員其本職工作占用其大量時間，很難對書屋進行盡職管理，因此書屋開放時間就大打折扣，由于管理員沒有進行統一的專業學習培訓，缺乏圖書管理員等知識和經驗，對圖書的分類、編碼、檢索缺乏專業知識，圖書管理不規范，不能對讀者進行指導服務。

2.3　村民對農家書屋知曉率低，參與熱情不高，讀書意識不強。走訪了解到，許多村子的農家書屋形同虛設，未能得到村民們的青睞，百分之八十的村民不知道本村還設有農家書屋，幾乎所有村子的登記借閱薄都是空白的。村民們學習意識淡薄，認為讀書是學生的事，哪怕在生產實踐中遇到問題，也更是傾向于向村里的能人請教，而不是查閱書本，情愿把時間花在打牌，看電視，嘮嗑上，也不愿看一本書讀幾份報紙，如不能從源頭上改變農民陳舊的思想觀念，農家書屋很難發展下去 ［3］。

3　農家書屋可持續發展對策

3.1　加大農家書屋宣傳力度。要加大對農家書屋的宣傳力度，通過手機、微信、大喇叭、張貼通知、海報、填寫公示欄等措施宣傳農家書屋的作用。公開農家書屋等場所的開放時間，動員群眾在閑暇時間多看書，看好書。引導群眾通過看書查找生產生活中遇到的困難和問題，讓群眾嘗到讀書看報的甜頭。

3.2　加強農家書屋的管理。要確保農家書屋達到閱讀條件完備，管理制度完善。每個書屋應懸掛統一標牌和管理及開放時間公示牌。管理制度、借閱制度和管理員的制度等要上墻，配有出版物登記、借閱、需求等簿冊 ［4］。要強化對農家書屋的管理運行，保證農家書屋的正常開放。要結合本地農忙、農閑和平時農民群眾的生產作息規律，合理確定書屋開放時間。書屋每天開放時間不少于6小時，同時，要在書屋外部、村里人員較多集中的公共場所等醒目位置張貼開放時間和書籍推薦信息，以方便農民群眾借閱，并接受村民監督，切實做到農家書屋門常開、人常在。

3.3　創新服務方式。要做到基本服務到位，為農民群眾服務是農家書屋最基本的功能，書屋管理員要在做好借閱服務，保證開放時間，規范借閱登記等服務的同時，要做到及時為村民提供閱讀信息，在村民借閱時給予幫助與指導，當好村民的閱讀參謀，同時創新服務方式，主動上門送書入戶或采取部分書籍放入超市、臨街門店等群眾經常去的地方，想盡一切辦法讓群眾看書、借閱，提高閱讀率、圖書流動率 ［5］。

3.4　開展讀書活動。開展各類讀書活動，吸引群眾積極參與。針對相當多的農民群眾文化水平偏低，還沒有充分認識到農家書屋對農村生產生活即將帶來改變的重要性，很少走進農家書屋的狀況，要適時組織村里開展“讀書角”之類的交流活動，讓喜歡看書的群眾聚在一起交流看書學到的致富知識、技能。要定期舉辦讀書月活動，實用知識講座，邀請專家授課，宣傳讀書致富典型，答疑解難等農民喜歡參與的一系列文化活動等措施，吸引農民自覺走進書屋，培養農民的讀書習慣，激發農民的讀書熱情。