論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣下的“人才”瓶頸

周艷艷　楊家鳳

（云南省大理州祥云縣祥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大理　672100）

論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣下的“人才”瓶頸

周艷艷楊家鳳

（云南省大理州祥云縣祥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大理672100）

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方面和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之間存在著一些矛盾，從現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、機(jī)制和農(nóng)村政策層面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和改善，并結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探索，提出了幾點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的矛盾、突破了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的瓶頸的解決辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣供需矛盾瓶頸

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的供需矛盾和主要的瓶頸表現(xiàn)

當(dāng)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)已經(jīng)初步形成了一定的規(guī)模，但是在研究、推廣、試驗(yàn)以及示范培訓(xùn)的科技人員的整體素質(zhì)方面有所欠缺，這些因素使得在推廣我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展方面出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，也在推廣工作上呈現(xiàn)出一定的矛盾，下文簡(jiǎn)要介紹農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題：

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)下的研究成果與實(shí)際應(yīng)用之間的銜接并不緊密

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果多是在農(nóng)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生的，這些在長(zhǎng)時(shí)間復(fù)雜研究中誕生的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果多是由高端的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握著，并非在普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民的掌握范圍之內(nèi)，所以當(dāng)前先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在產(chǎn)生之后并沒(méi)有完全的應(yīng)用到實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，是的研究成果的技術(shù)和成果的價(jià)值不得到體現(xiàn)，尤其是在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候，全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)在經(jīng)歷了審核、鑒定再到實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的試驗(yàn)、師范以及培訓(xùn)咨詢指導(dǎo)，獲得真正普及所消耗的時(shí)間很長(zhǎng)，等到實(shí)際發(fā)揮作用的時(shí)候便會(huì)消耗更多的時(shí)間，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)研究成果不能及時(shí)的發(fā)揮功效。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣之間存在著不匹配的關(guān)系

即便當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果有多種創(chuàng)新形式，但是缺少針對(duì)性，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果對(duì)于特定的地區(qū)并沒(méi)有針對(duì)性，沒(méi)有切實(shí)的解決當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，主要的表現(xiàn)在于，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)成果和技術(shù)措施沒(méi)有充分的考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件以及氣候因素，不能最大化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)需求以及效益最大化，因此當(dāng)下這個(gè)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的多數(shù)技術(shù)措施并不是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民最需要的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和成果。

1.3當(dāng)下所使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與實(shí)際的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣生產(chǎn)存在著矛盾

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上沒(méi)有形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才隊(duì)伍在數(shù)量以及人員素質(zhì)方面都有所欠缺，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊(duì)伍甚至束縛了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化以及多樣化發(fā)展趨勢(shì)，尤其是當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出多樣化的形式，農(nóng)作物、果樹園藝以及蔬菜的種植形式多樣，病蟲害防治技術(shù)水平上升，這些不斷優(yōu)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)推廣的要求正處在需求不斷上升的形勢(shì)下，所以當(dāng)前農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)隊(duì)伍人員的素質(zhì)以及人員的數(shù)量都不能很好的滿足這些正在不斷上升的需求。

2　有效改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的供需矛盾、突破瓶頸的解決辦法

2.1建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果以及實(shí)際推廣之間的不協(xié)調(diào)問(wèn)題

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的時(shí)候最主要的目的是為了使得當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民掌握并實(shí)際的應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程之中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意協(xié)調(diào)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，簡(jiǎn)化研究成果轉(zhuǎn)化的審核、培訓(xùn)、咨詢等程序，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各層政府之間主動(dòng)進(jìn)行連接，推動(dòng)高端科技人才主動(dòng)了解農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)的解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，只有這樣，才能使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐真正的應(yīng)用上高端的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果。

2.2在推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的時(shí)候注意科學(xué)的把握和利用當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的政策

當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)政策作保障的，因此在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)候要注意與當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策相結(jié)合，在國(guó)家法律允許以及政策推動(dòng)的背景下進(jìn)行推廣方式的優(yōu)化，這些符合國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣以及緩解方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，因此為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候注意強(qiáng)化與新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，為日后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門之中建立有效的推廣工作積極機(jī)制，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)

負(fù)責(zé)進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才首先應(yīng)當(dāng)具備一定的農(nóng)業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)，了解新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果以及技術(shù)措施，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍中的人才結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，突破農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的人才瓶頸，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的艱苦的工作環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員未來(lái)的就業(yè)環(huán)境，在有效激勵(lì)機(jī)制的鼓勵(lì)下，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，給工作成績(jī)卓著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者是更好的工作待遇以及薪資待遇，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的過(guò)程中看到更廣闊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)情境。

2.4增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的收入，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的手段

當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣手段有些過(guò)于的單一，在一定程度上是因?yàn)楫?dāng)前的農(nóng)業(yè)新技術(shù)的、新成果的更新速度比較快，另一方面是由于農(nóng)業(yè)行政主管部門還沒(méi)有受到政府應(yīng)有的重視，為了改善這一現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)候應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與政府之間的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金支持，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的先進(jìn)技術(shù)的推廣工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整合項(xiàng)目資金投入，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的覆蓋面，再結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與咨詢工作，適當(dāng)?shù)墓?jié)省資金，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段的效果得到不斷提升，滿足農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的需求。

3　結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)候存在著一定的矛盾，并在推廣人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上出現(xiàn)了類似的問(wèn)題，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的時(shí)候展現(xiàn)出了不良的效果，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面，為了解決這一問(wèn)題本文在分析了當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀問(wèn)題之后提出了幾點(diǎn)解決辦法，期望未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的結(jié)構(gòu)問(wèn)題能夠得到有效地解決和改善，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的茁壯成長(zhǎng)。

［1］蒲春雷.對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考［J］.中國(guó)農(nóng)村科技，2012，（5）：53-55.

［2］周世明.如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013，（7）：72.