商住區餐飲業環境影響評價研究

徐彥昭

（常州賽藍環保科技有限公司 江蘇常州 213022）

商住區餐飲業環境影響評價研究

徐彥昭

（常州賽藍環保科技有限公司 江蘇常州 213022）

隨著我國城市化進程的加快，城市人口急劇增加，城市亦商亦住的商住區大量開發建設，滿足日益增長的城市人口對居住的需求，極大地改善了城市居民的居住舒適性，作為我國第三產業的傳統型行業，餐飲業在城市商住區也大量的應運而生，但是，大多數已建成的商住區由于歷史原因未考慮餐飲企業與住宅區隔離的問題，餐飲業與居住區距離過近，導致噪聲、餐飲廢水、餐廚垃圾、油煙污染擾民問題影響了臨近居民的生活。商住區環境影響評價工作是環境管理的重要內容之一，餐飲企業在商住區的選址如何將會影響到附近居民的生活質量，本文在分析商住區餐飲業主要污染物的基礎上，提出了具體的防治對策。

環境影響評價；餐飲業；商住區

餐飲業，是通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。歷經30多年的發展和市場競爭，我國餐飲業發展已經步入到了經營業態多樣化、經營模式連鎖化、行業發展產業化和投資主體多元化的新階段。據國家統計局2015年初發布的數據顯示，2014年全國餐飲收入累計實現收入達到了27860億元，同比增長了9.7%。大量新開發的商住樓雖然按政策引進了一些餐飲業，但由于其選址未經過合理設計，同樣帶來了較大的環境污染問題。因此，開辦餐飲企業必須經過嚴格的環境影響評價，以規范餐飲業的選址和布局[1]。

1 商住區餐飲業環評相關政策分析

目前，我國就餐飲業環境管理頒布了許多規范性文件，具體來說，主要有《飲食建筑設計規范》（JGJ64-89）、《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）、《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）、《關于加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知》（原環保總局—環監[1995]100號），這些規定中，對于飲食業的具體選址、平面布局以及環境保護的設計都提出了原則性要求。此外，許多地方又陸續出臺了地方性餐飲業環境管理，對于選址、環境保護進行了進一步的細化。例如：《江蘇省環境噪聲污染防治條例》、《關于加強常州市餐飲業建設項目環保審批的指導意見》（常環管 [2009]95號）、《南京市飲食娛樂服務企業環境保護管理辦法》、等都頒布了相應的管理辦法，明令“禁止在住宅區內新辦產生噪聲、油煙、煙塵、異味等污染的飲食服務企業”。此外，蘇州、徐州等地也都頒發了相應的管理辦法，如蘇州和徐州都要求“商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層”禁止新建、擴建餐飲業。由此可見，目前我國對于居民區的住宅樓新建餐飲業持明確禁止的態度，但對于商住樓已經規劃且具備油煙通道等污染防治條件的一般允許餐飲企業的新建。作為餐飲企業來說，要做好選址和環境保護措施，以減少對樓上居民的影響。

2 商住區餐飲業主要污染物種類及防治措施分析

2.1 主要污染物分析

商住樓餐飲業周邊的環境污染主要廢水、廢氣、噪聲、餐廚垃圾等污染物。具體來說主要有：（1）餐飲業主要的水污染物為餐廚廢水，多是含洗滌劑的洗滌廢水和一般生活廢水[2]。（2）餐飲業主要的大氣污染物：多是食品在加工過程中產生的大量油煙和燃燒廢氣，以及餐廚垃圾堆放、清運時所產生的惡臭污染物。（3）餐飲業主要的噪聲：多是引風機、空調機等設備噪聲以及顧客就餐時產生的喧嘩聲和娛樂活動時產生的嘈雜聲。（4）餐飲業主要的固體廢棄物：多是櫥余垃圾，包括食物殘渣和食品原料等，含有較高的有機物質，極易腐敗發臭。

2.2 主要污染防治措施分析

針對于商住樓污染物的產生和排放特點，按照環境質量標準和污染物排放標準以及地方法規，對不同的污染物應該采取不同的防治措施，以實現達標排放，減少環境污染。

2.2.1 餐飲業廢氣防治措施。

餐飲業在食品加工過程中所產生大量油煙氣，這些油煙氣中可以檢測到的成分有300多種，主要是醛、酮、芳香烴化合物，以及燃料燃燒后而產生的SO2、NOx，對人體的危害具有吸入毒性、突變和癌變等等。根據《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）的要求，商住樓餐飲經營者需要對廚房油煙進行治理，排氣筒的出口朝向應避開容易受影響的建筑物，而且油煙的排氣筒高度、位置等都有具體規定；一般由省級環境保護部門來制定，如山東省就要求餐飲業的排煙風道應該要放置于群房的頂部，并且要高于裙樓的房頂1.5m，而且要保證不影響周圍半徑20m內的建筑物。在餐飲企業內部，要求廚房里安裝相應的抽排系統，根據飲食業灶頭數做好合理設備選型見表1，把收集后的廢氣作出相應的異味凈化處理后再經排氣口排放。

表1 不同規模飲食業單位煙氣排放參數

2.2.2 餐飲業廢水防治措施。

據國內幾個主要大城市對餐飲廢水污染指標檢測的結果顯示：COD為500mg/L～1000mg/L，BOD5為300mg/L～400mg/L，SS為300mg/L～400mg/L，油脂在150mg/L以上[3]。餐飲廢水的顯著特點有機物含量很高，還含有大量的食物殘渣，因此，餐飲廢水的治理任務主要是去除油脂、有機物和懸浮物[4]。餐飲廢水處理一般會選擇固液分離技術，先采取隔油池設施把油水進行分離，并經三級化糞池處理達到三級標準后排入到市政管網至污水處理廠進行集中處理，達標后最后再排入到納污河道。

2.2.3 餐飲業噪聲防治措施。

餐飲企業的噪聲污染是商住區環境污染的一個重要污染源，噪聲源主要有：引風機、排油煙機、油凈化裝置、空調器以及人為喧嘩聲和人們娛樂活動所產生的嘈雜聲[5]。對其聲音振動主要是通過墻體、樓板傳導，單個聲源對預測點的噪聲影響計算公式：

其中：Lp為測點聲級；Lp0為參考位置Y0處的聲級；Y為預測點至點聲源之間的距離；Y0為預測參考聲級處于點聲源之間的距離；△L為空氣吸收、聲屏障或遮擋物以及地面效應等引起的各種衰減量。根據《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）的相關內容：飲食業單位排放的噪聲應符合社會生活環境噪聲排放標準(GB22337—2008)要求。廚房的噪聲設備要封閉設置在廚房內，空調外機設置相應的消聲設備，并在靠近居民樓附近設置一定的隔離墻，對用餐的停車場所加強管理，禁鳴喇叭，以盡量減少車輛停車和啟動的時間。

2.2.4 餐飲業固體廢棄物防治措施。

餐飲業的固體廢棄物主要是餐廚垃圾和員工的日常生活垃圾。其中，主要的是餐廚垃圾，包括廢棄的食用油脂和廚余垃圾，食用油脂主要是不可再食用的動植物油脂和各類油水的混合物，而廚余垃圾則主要包括了食物的殘余和食品加工廢料，餐廚垃圾容易發酵、變質、腐爛，不僅產生大量的毒素，散發惡臭氣體，還會污染水體和大氣[7]。對于餐廚垃圾，應按照《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）的有關要求做好收集和處理：應把餐廚垃圾放置在有蓋容器內；餐飲企業根據自身條件配置易腐爛垃圾生化處理機或者委托給有資質單位定期清理。而對于員工的生活垃圾，也應統一集中起來，交由環衛部門處理，臨時堆放時，場地要達到一定的衛生標準要求。

3 商住區餐飲業環境影響評價問題與解決

按照環評的具體要求，商住區餐飲企業要配置一定的防污設施，并嚴格管理，減少餐飲企業在運營期間對周圍居民的生活影響。在開展環評工作時，要廣泛聽取附近居民的意見和建議，開展公眾調查。目前，商住區餐飲業環境影響評價過程中面臨的問題主要有以下幾方面，在具體開展環評時要認真加以應對，以減少對周圍環境的影響。

3.1 加強油煙廢氣的收集和處理

商住區餐飲店的規模一般較小，大多與居民區緊鄰，而且還常常處于分散狀態，加強油煙的治理又需要花費一定的物力和財力，油煙收集集中處理難度較大，相應的激勵政策還不夠完善，雖然一些規模較大的餐飲店面在油煙氣外排方面進行了嚴格管理，排放后的煙氣也基本都達到《飲食行業油煙排放標準》（GBl8483-2001）的要求。但考慮到許多樓盤在規劃建設時并沒有預算出具體會有多少餐飲業入駐，有的還沒有預設相應的排煙管道，此時多數餐飲企業一般會把排氣口設置在裙樓樓頂，會對周圍的住戶產生影響。為此，相關部門應加大對餐飲油煙廢氣排放的監管力度，從源頭做好防控，在稅收等方面出臺相應的激勵政策，鼓勵餐飲企業做好油煙排放的收集和處理工作。

此外，房地產建設項目要提前做好項目環評，要充分考慮該商住區建成后是否引進餐飲業以及引進餐飲業后的店面選址，提前做好煙道預留工作，并明確餐飲油煙收集、處理及排放方案，并根據《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010）及地方環境保護管理規定，分析裙樓餐飲油煙收集、處理及排放口布局的環境合理性，提出明確防護距離要求，并在附圖中標注。

3.2 加大餐飲廢水處理的監管

商住樓餐飲店規模一般較小，具有一定的流動性，監管難度較大，設備清洗、維護成本和要求較高，商家為了節省費用常常會減少清洗次數，不進行有效維護，設備超負荷運行較為普遍，廢水的處理與收集存在一定難度，要加大餐飲企業廢水流向的監督檢查。

3.3 完善公眾參與調查

根據《中華人民共和國環境影響評價法》《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等相關規定，建設項目環境影響評價的公眾參與工作由建設單位或其委托的環評單位負責完成。建設單位按照其委托的環評單位的要求對可能影響的周圍居民進行公眾調查。由于商住區居民較多的情況下，公眾調查難以做到完全覆蓋，因此在運營中難免會有居民因居住環境受到餐飲的影響而發生投訴。因此，最初項目環評的公眾參與工作不管是由建設單位，還是有由建設單位委托的環評單位負責完成，一定要完全覆蓋環評單位確定的環境敏感點，特別是影響最大的敏感點居民，接受居民意見，減少居民的不滿情緒[8]。

[1]鮑建國,胡小燕,徐芬.環境影響評價中商住樓餐飲企業選址相關問題的探討[J].安全與環境工程,2014,21（2）：100-103.

[2]張金秀.建陽市餐飲娛樂業環境污染問題分析與綜合防治[J].環境科學導刊,2010,29（1）：60-61.

[3]皺華生,陳煥欽.生物填料塔處理餐飲污水的研究[J].四川環境, 2001,20（3）：24-27

[4]王漢道.餐飲廢水處理方法的現狀與展望[J].四川環境,2004,23（2）：14-16.

[5]陳玉香,仲濟亮,解妍秋.城市商住樓餐飲污染現狀及防治對策[J].中國資源綜合利用,2005（8）：36-38.

[6]洪宗輝,潘仲麟.環境噪聲控制工程[M].北京：高等教育出版社,2002.

[7]崔亞偉,陳金發.廚余垃圾的資源化現狀及前景展望[J].中國資源綜合利用,2006,24（10）：31-32.

[8]李國彬.高密度住宅區餐飲業環境影響評價細節的探討[J].資源節約與環保,2013（9）：65-66.

徐彥昭（1981—），漢，本科，江蘇宜興人，中級職稱，主要從事環境咨詢、環境管理研究。