淺析環保信訪處理方法

朱丹丹 陳海星

（象山縣環境保護局 浙江寧波象山 315700）

淺析環保信訪處理方法

朱丹丹 陳海星

（象山縣環境保護局 浙江寧波象山 315700）

面對日益增多的環保信訪，怎樣做好基層環保信訪工作，是基層環境保護工作者每天面臨的問題。筆者根據環保信訪處理的工作經驗，在工作人員的法律素質、環保專業技術能力、思想素質和環保措施等四個方面展開了深入分析，為解決環保信訪問題提供了啟示。

環保信訪；法律素質；環保專業技術；思想素質；環保措施 ；啟示

1 依法治理環保意識

當前，隨著依法治國理念的深入人心和群眾環保意識的不斷提高，對環保信訪調處的期望值越來越高。新形勢對我們基層環保工作人員在法律素質上提出了新的要求。要做好環保信訪調處工作，我們需要懂《信訪管理條例》和相關的環保法規。在具體的環保信訪調處工作中，投訴人的維權意識雖然有，但法律意識常常是很模糊，因此，我們常常要做好環保法律的宣教工作，特別是信訪處理期限和處理流程要做好解釋工作，讓當事人理解。這樣在處理信訪的過程中，有利于執法人員和當事人建立起良好的信任關系，有利于調處工作的順利開展。在處理存在違法行為的當事人時，應當依環保法規處理，不能亂作為，要依法辦事，是整改，還是行政處罰都要有法可依。熟練掌握和應用環保法律法規是依法行政的必然，也是對我們環保工作人員的一種自我保護。

2 環保工作的技術處理方法

環保工作是一項技術性比較強的工作，我們基層環保工作人員不僅僅要懂法，還要懂技術。如果不懂噪聲是什么，異味是什么，化學需氧量是什么，這些污染物是怎樣產生的，那么對于環保信訪調處工作的開展是極為不利的。環保投訴首先要查到污染源是什么，污染源在哪里，污染是怎么造成的，污染的影響范圍有多大。一般油煙、噪聲和異味等污染源的位置還是好找的、容易確定的，但有些間歇式偷排的污水就比較難找位置了。還有就是異味、廢水污染有哪些成份是很難確定的，這些都需要專業的環保知識了。只有扎實掌握環保專業技術，才能在環保信訪處理過程中游刃有余，得心應手。

僅僅懂法、懂技術，還是不能做好環保信訪調處工作的，還需要有一顆熱忱、耐心、公平、堅強的心。熱心：待人熱情，認真聽取投訴人反映的情況，做好記錄，及時到現場核實反映的情況，與投訴人保持溝通，建立起良好的信任感。耐心：處理信訪的過程要耐心。對于一些比較復雜的、一時不能解決的，要關注，要持之以恒，直到問題的解決。宣傳環保信訪處理的法律程序，特別是時間結點。對投訴人要及時反饋信訪處理的意見或進展的情況。對于立案查處的，由于要走法律程序，日期較長，不明事理的投訴人可能比較著急，這時要耐心做好環保執法程序的解釋工作。公心：做事要公平、公正。對環保工作來說，投訴人和被投訴人在法律面前都是人人平等的，應當一視同仁。誰觸犯法律，法律懲罰誰，應該不偏不倚。盡管我們工作人員一心為民，但是有些時候群眾不理解，有沖突，這時需要我們的心足夠堅強，要相信群眾最后會理解，要堅守為民的信念。

3 環保信訪解決措施分析

要解決信訪，需要采取多種舉措。特別是對于一些不能調處的信訪和行政執法無法律依據的信訪，我們基層執法人員需要有調動本部門各種有利資源的能力：（1）生態督辦單。我們象山縣在創建國家級生態縣的過程中，對于一些處于法律空白區、當地政府可以整改解決的環保信訪問題，我們通過生態督辦的形式督促當地政府進行整改解決。（2）城管職能劃分。2013年5月，我縣城區和重要鄉鎮涉及三產的環保信訪處理職能委托給了城管部門處理，這樣不僅有利于城管部門的城市管理職能的完善，也有利于我們環保部門從繁重的信訪工作中分出一份精力加強企業的環保監管（3）三改一拆。目前浙江省在開展三改一拆的治理工作，對于一些違章建筑內的小作坊、小加工，我們環保部門調查核實后，上報縣三改一拆辦公室拆除。

4 結語

綜上所述，要做好環保信訪工作責任重大，我們基層工作人員要不斷提升自身法律素質、扎實掌握環保技術知識、心存為民之心，通過采取多種措施和手段，不斷提高辦事效率，積極化解環保信訪、解決環保信訪，維護群眾正當環保權益。處理了幾年的環保信訪工作后深有體會，要做好環保信訪工作，具體的經辦人員不僅需要懂得相關的環保法規、相關的環保專業技術能力，并且還要有一顆堅強的為民之心。

專欄

（九）

（接上期）

24.使用冰箱注意節能。（1）選用節能冰箱。1臺節能冰箱比普通冰箱每年可以省電約100度，相應減少二氧化碳排放100千克。如果每年新售出的1427萬臺冰箱都達到節能冰箱標準，那么全國每年可節電14.7億度，減排二氧化碳141萬噸。（2）合理使用冰箱。每天減少3分鐘的冰箱開啟時間，1年可省下30度電，相應減少二氧化碳排放30千克；及時給冰箱除霜，每年可以節電184度，相應減少二氧化碳排放177千克。如果對全國1.5億臺冰箱普遍采取這些措施，每年可節電73.8億度，減少二氧化碳排放708萬噸。

25.合理使用電腦、打印機。（1）不用電腦時以待機代替屏幕保護。不用電腦時以待機代替屏幕保護，每臺

臺式機每年可省電6.3度，相應減排二氧化碳6千克；每臺筆記本電腦每年可省電1.5度，相應減排二氧化碳1.4千克。如果對全國保有的7700萬臺電腦都采取這一措施，那么每年可省電4.5億度，減排二氧化碳43萬噸。

（未完待續）