海城市水資源規(guī)劃環(huán)境影響分析

孫繼會

（遼寧潤中供水有限公司，遼寧沈陽110003）

海城市水資源規(guī)劃環(huán)境影響分析

孫繼會

（遼寧潤中供水有限公司，遼寧沈陽110003）

本文針對鞍山海城市水資源規(guī)劃，從規(guī)劃協(xié)調(diào)性、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會環(huán)境等方面進(jìn)行了規(guī)劃的環(huán)境影響分析。

環(huán)境；規(guī)劃；分析研究；海城市

1 城市概況

海城市位于遼寧省南部，遼河下游之左岸，遼東半島之北端。北靠鋼都鞍山，南鄰港口城市營口，東接邊境城市丹東，西與油田新城盤錦隔河相望。東西長80km，南北寬44km。海城市地貌復(fù)雜，全市有山地、丘陵、平原、洼地，東南高、西北低，由東南向西北傾斜。海城市處于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫10.4℃，降雨量691.3m m。

境內(nèi)河流較多，水域?qū)拸V。大型河流有太子河、渾河、大遼河流經(jīng)市境西部；中型河流有海城河；其它太子河一級支流有五道河、三通河、楊柳河。市內(nèi)中小河流徑流量年內(nèi)、年際變化較大；地下水資源在地區(qū)分布上豐欠不一，多埋藏在中部平原和西部沿河地區(qū)。

2 水資源規(guī)劃概述

根據(jù)海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求以及各行業(yè)對水資源的需求，結(jié)合海城市的水資源條件和特點，遵循可持續(xù)發(fā)展、開源節(jié)流并舉、加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合等原則，合理配置、節(jié)約、保護(hù)區(qū)域水資源，支持海城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善自然生態(tài)環(huán)境，達(dá)到水資源開發(fā)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。提出工程規(guī)模和開發(fā)次序方案，并對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出建議。

規(guī)劃的總體目標(biāo)是：合理評價、分配和調(diào)度水資源，支持海城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善自然生態(tài)環(huán)境，以做到有計劃地開發(fā)利用水資源，并達(dá)到水資源開發(fā)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

海城市缺水問題兼有資源性和工程性。在工程性缺水方面，各區(qū)域供水中地表水引提工程及地下水工程供水占較大比例，缺乏地表水蓄水工程的控制和調(diào)蓄，有限的水資源不能得到有效利用，在枯水期由于徑流極少難以滿足用水需求，而且造成水環(huán)境的惡化。通過大力開發(fā)水資源、實行節(jié)水及水資源保護(hù)等工程，以保證海城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 規(guī)劃環(huán)境影響分析與評價

3.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

海城市水資源地區(qū)分布不均勻，東部水量偏豐，西部偏枯，中南部略好于西部。海城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了水資源時空分布不均的特點，規(guī)劃充分利用地表水的開發(fā)，跨流域調(diào)水工程對全市水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對地下水超采區(qū)采用地表水和地下水源進(jìn)行替代，可有效控制地下水開采；本規(guī)劃充分考慮了海城地區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性，把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為重要目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，因此，本規(guī)劃符合《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。所規(guī)劃的跨流域調(diào)水工程、水資源短缺地區(qū)配水工程均屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵類項目；本規(guī)劃充分考慮河道內(nèi)、河道外生態(tài)用水量。綜上，海城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃符合國家、省、市宏觀政策和法律、法規(guī)要求。

3.2 規(guī)劃環(huán)境影響分析與評價

海城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃首次將外地有限的水資源通過現(xiàn)有及規(guī)劃的水源工程進(jìn)行合理化配置，并且配置到所需的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍廣、涉及面大。規(guī)劃實施后，可為2015年、2020年、2030年城市生活和工業(yè)發(fā)展提供供水安全保障，保證人群飲水安全。規(guī)劃的實施及規(guī)劃工程的建設(shè)均將對周邊環(huán)境帶來一定的影響。

3.3 對社會環(huán)境的影響

規(guī)劃工程建設(shè)期，由于水資源配置規(guī)劃多為水源工程建設(shè)，水源工程的實施涉及永久征地、臨時占地、房屋拆遷、移民等問題，會對當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境產(chǎn)生一定影響。水源工程施工時，大量的建筑物資和人員流動，項目資金的注入以及施工隊伍的消費(fèi)等因素將直接推動項目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隧洞爆破等施工噪聲和揚(yáng)塵會使施工現(xiàn)場的周圍局部地區(qū)出現(xiàn)短時的空氣環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量下降，影響附近居民生活；開挖土石方產(chǎn)生的臨時棄渣若存放不當(dāng)，多雨季節(jié)易產(chǎn)生水土流失；施工運(yùn)輸車輛的增加和施工占用道路，會對當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境產(chǎn)生一定影響，給當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂袔聿槐恪?/p>

規(guī)劃工程實施后，通過水資源優(yōu)化配置，充分考慮流域的上下游之間及各個流域之間的水量置換，因此規(guī)劃工程的實施，可有效改善農(nóng)業(yè)供水條件，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。通過水資源優(yōu)化配置，水量置換后，徹底解決水資源嚴(yán)重緊缺地區(qū)農(nóng)村飲水不安全問題，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。可有力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 對生態(tài)環(huán)境的影響

水源工程建設(shè)期間，要臨時或永久性的占用土地，水源工程建設(shè)及輸水管線的開挖，建筑用砂、石骨料的開采，將破壞原地貌和地表植被。臨時占地中，有的需要開挖，若不注意開挖方式及回填方法，將影響土壤肥力，雨季易產(chǎn)生水土流失，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成一定影響。施工營地的輔助設(shè)施占地、隧洞洞口施工場地等臨時設(shè)施占壓土地，對現(xiàn)有農(nóng)田肥力產(chǎn)生一定影響，對地表植被產(chǎn)生一定的破壞。在暴雨較集中的地區(qū)，土石方開挖及棄渣的臨時堆存防護(hù)不當(dāng)，容易產(chǎn)生局部水土流失，也可能誘發(fā)崩塌、滑坡。在修建攔河壩工程時，會造成河流水溫、流速的變化，對浮游生物、魚類等產(chǎn)生一定的直接影響，施工時應(yīng)充分考慮，盡可能減低影響程度。

規(guī)劃工程實施后，為生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域配置生態(tài)環(huán)境需水量。首先，對由于建設(shè)時間較早未考慮壩下生態(tài)水量的諸多水庫工程配置壩下生態(tài)環(huán)境需水量，按照國家規(guī)定生態(tài)環(huán)境需水量均按控制斷面多年平均天然徑流量的10%給予配置；其次，加大了城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的生態(tài)用水配置，保證了基本生態(tài)需水量。將改變城市景觀、綠化用水不足的局面。

規(guī)劃實施后將更多地利用本地的地表水資源，替換不合理的地下水資源，以及近期將利用大伙房輸水工程配置城市供水量，使海城水源地地下水位回升，逐步達(dá)到地下水采補(bǔ)平衡。不但保護(hù)了寶貴的地下水資源，同時還緩解了由于地下水超采引發(fā)的地下水水質(zhì)污染等系列生態(tài)環(huán)境問題。詳見表1。

3.5 對水環(huán)境的影響

規(guī)劃工程建設(shè)期對水環(huán)境的影響主要為施工人員生活污水和施工廢水（包括含油廢水、一般生產(chǎn)廢水），施工人員產(chǎn)生的生活污水主要含C O D、B O D5、SS、石油類等污染物，濃度較高，不合理排放將對周邊水環(huán)境產(chǎn)生一定影響。含油污水主要來源于施工機(jī)械的維修維護(hù)過程及作業(yè)過程中的跑、冒、滴、漏，其成分主要是潤滑油、柴油、汽油等石油類物質(zhì)。含油廢水難降解，若進(jìn)入水體，會對水生生物造成一定影響；若進(jìn)入土壤，會堵塞土壤空隙，影響土壤表面的傳質(zhì)過程，從而影響植物的生長發(fā)育。

規(guī)劃工程實施后，區(qū)域內(nèi)的海城河、五道河下游的污水處理工程，使兩河的水體狀況得到改變，污染物顯著減少，下游周邊環(huán)境明顯改善。

規(guī)劃工程實施后，河庫清淤疏浚、水源防護(hù)林帶、河道生態(tài)建設(shè)等水資源保護(hù)措施的實施，將有效緩解河流污染的局面，可早日實現(xiàn)河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)及供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，保證人群引水安全。

4 結(jié)論及建議

本規(guī)劃實施后，通過水源優(yōu)化配置，保證工、農(nóng)業(yè)發(fā)展對水的需求，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；水源工程的建設(shè)，需要地方財力、人力投入，有利于當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)；通過水源優(yōu)化配置，用優(yōu)質(zhì)水源替代不良水源，保證人群飲水安全，有利于提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑鐣б骘@著。

表1 規(guī)劃實施效果

［1］董家華，包存寬，蔣大和.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)方法［J］.四川環(huán)境，2006（03）.

［2］陸軍，郝大舉.規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系及評價方法淺析［J］.污染防治技術(shù)，2006（01）.

T V 213

B

1672-2469（2015）05-0030-03

10.3969/j.i s s n.1672-2469.2015.05.010

孫繼會（1980年—），男，工程師。