核武仍是美國(guó)的命根子

□戰(zhàn)揚(yáng)

自冷戰(zhàn)以來(lái)，核武器就一直是美國(guó)國(guó)家安全的基石，同時(shí)也是美軍武器發(fā)展計(jì)劃中最容易引起爭(zhēng)議的項(xiàng)目。近日，美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心”發(fā)布一份報(bào)告，批駁了“核武器經(jīng)費(fèi)應(yīng)該削減”的言論，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)核武器項(xiàng)目進(jìn)行了盤點(diǎn)。

莫打“核蛋糕”的主意

在軍費(fèi)開(kāi)支日益緊縮的壓力下，美國(guó)一些議員已經(jīng)盯上了美軍龐大而昂貴的核武庫(kù)，認(rèn)為那是一個(gè)潛在的 “資金節(jié)省大戶”。今年早些時(shí)候，有兩名議員提出如果將核潛艇數(shù)量從14艘削減至8艘、去除F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目中的核任務(wù)投資，并延緩新型洲際彈道導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程轟炸機(jī)的開(kāi)發(fā)，美國(guó)政府將節(jié)省1000億美元的資金。此言論一經(jīng)公布立即引起公眾的高度關(guān)注。一時(shí)間，“昂貴的核蛋糕”成為人人都想分而食之的對(duì)象。

然而，根據(jù)“戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心”報(bào)告的預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾十年中，美國(guó)維持核武庫(kù)的經(jīng)費(fèi)在國(guó)防支出中所占的比例其實(shí)很小。“削減這種經(jīng)費(fèi)不僅達(dá)不到從整體上節(jié)約軍事開(kāi)支的目的，而且還可能破壞國(guó)家的戰(zhàn)略威懾能力，從而使國(guó)家利益受損，”報(bào)告寫(xiě)道。報(bào)告稱，美軍陸、海、空三基核武庫(kù)近年來(lái)都沒(méi)有太大的采購(gòu)與研發(fā)動(dòng)作，因此在未來(lái)幾十年中需要投入一筆資金對(duì)其進(jìn)行更新?lián)Q代。

據(jù)估計(jì)，2015年到2039年，美軍將在升級(jí)和維護(hù)核武庫(kù)方面總計(jì)投入約7040億美元資金，年度花費(fèi)的峰值將出現(xiàn)在2027年，屆時(shí)的核經(jīng)費(fèi)將達(dá)到270億美元，較2015年增長(zhǎng)56%。“單獨(dú)這些數(shù)字看起來(lái)相當(dāng)驚人，但放在整個(gè)國(guó)防開(kāi)支中卻是一個(gè)極小的比例，未來(lái)25年美軍對(duì)老齡化核武庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造的成本，將不會(huì)超過(guò)國(guó)防支出的5%”，報(bào)告稱。

報(bào)告據(jù)此認(rèn)為，通過(guò)削減、壓縮核項(xiàng)目以節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支的想法不會(huì)對(duì)五角大樓提供太多幫助。“誰(shuí)也不要打‘核蛋糕’的主意。任何看似合理的核武器經(jīng)費(fèi)削減節(jié)省下來(lái)的資金，其實(shí)只是杯水車薪，對(duì)緩解近期的軍費(fèi)緊張局面沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性幫助。”例如，如果裁減150枚“民兵”-Ⅲ導(dǎo)彈及其附屬設(shè)施，并延緩陸基戰(zhàn)略威懾力量的研發(fā)，10年后僅可節(jié)約10億美元的成本，“連一架先進(jìn)轟炸機(jī)都買不下來(lái)。”

未來(lái)五大核項(xiàng)目

報(bào)告指出，美軍在未來(lái)25年將對(duì)陸、海、空三基核武器運(yùn)載系統(tǒng)，核彈藥以及指揮與控制系統(tǒng)進(jìn)行更新和升級(jí)換代。具體項(xiàng)目包括俄亥俄級(jí)核潛艇換代、陸基洲際彈道導(dǎo)彈更新、遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)研發(fā)、B-61核彈頭延壽等。

美國(guó)空軍計(jì)劃從2020年開(kāi)始采購(gòu)約100架遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)，與F-35戰(zhàn)斗機(jī)一起組成未來(lái)空中核武器發(fā)射平臺(tái)。理論上，遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)與F-35都是可以執(zhí)行常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)和核打擊任務(wù)的“雙重任務(wù)平臺(tái)”，因此研發(fā)與采購(gòu)費(fèi)用很具效費(fèi)比。

與空基核武器發(fā)射平臺(tái)的兩用性質(zhì)不同，海基和陸基核武器投射系統(tǒng)都是專用的。目前，美國(guó)海軍的主要核武器發(fā)射平臺(tái)是14艘俄亥俄級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇。到2027年，最早服役的一艘俄亥俄將達(dá)到服役年限；隨后，該級(jí)潛艇將以每年一艘的速度陸續(xù)退役。屆時(shí)，美海軍將裝備10艘新型彈道導(dǎo)彈核潛艇（這種正在研制中的核潛艇目前被稱為“俄亥俄替代者”），首艇造價(jià)將為145億美元，該項(xiàng)目總費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)1390億美元。在陸基核武器發(fā)射系統(tǒng)方面，美軍將在2018年之前削減“民兵”-Ⅲ型彈道導(dǎo)彈至400枚，同時(shí)啟動(dòng)新一代洲際彈道導(dǎo)彈的研制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)早期研發(fā)資金以及部署費(fèi)用將達(dá)到9.46億美元。

核彈藥等是投資重點(diǎn)

報(bào)告稱，在美軍的所有核投資中，核彈藥（主要指核彈頭）和彈道導(dǎo)彈核潛艇是兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在未來(lái)25年中，每年約72%的核投資將用于新型核潛艇（即俄亥俄替代者項(xiàng)目）的研發(fā)以及核彈藥更新?lián)Q代、壽命延長(zhǎng)等。《外交月刊》雜志網(wǎng)站報(bào)道稱，美國(guó)目前儲(chǔ)備有大約4800枚核彈頭，大部分需要進(jìn)行延壽升級(jí)。戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心的報(bào)告稱，美軍每年用于此項(xiàng)的資金約為10億美元。到2039年，用于核彈藥升級(jí)改造（不包括維護(hù)）的資金將超過(guò)200億美元。

另外，核部隊(duì)的現(xiàn)代化改進(jìn)項(xiàng)目也是一個(gè)吞金大戶。“所謂現(xiàn)代化改進(jìn)既包括武器系統(tǒng)研制、采購(gòu)、裝備，也包括某些型號(hào)的現(xiàn)代化升級(jí)，其間受諸多因素影響可能會(huì)不得不追加額外資金，造成項(xiàng)目預(yù)算的不可控性”，報(bào)告稱。蘭德公司發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“核部隊(duì)現(xiàn)代化改進(jìn)是必不可少的，但在啟動(dòng)項(xiàng)目的同時(shí)也需要更嚴(yán)格、更細(xì)致地對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行審查與評(píng)估，以避免吸附更多的額外資金。”