新常態中讀懂青年
——以廣西地稅系統為例

文 / 張鍵

新常態中讀懂青年
——以廣西地稅系統為例

文 / 張鍵

當前，社會經濟環境的深刻變化，特別是近幾年來，隨著“營改增”等稅收改革的深入推進，利益關系的調整，使部分地稅青年干部的思想產生了波動。稅收管理越來越嚴格和規范，要求也越來越高，一些青年干部的素質、能力與之不相適應，思想壓力增大。在新形勢下共青團建設工作面臨新的課題，突出表現在思想政治教育方面。雖然廣大地稅青年積極向上，不斷進取，普遍愛崗敬業，樹立起了正確的世界觀、人生觀，價值觀，珍惜現有的工作崗位、來之不易的成績和不斷發展的稅收事業。但由于受市場經濟大潮的沖擊和各種思想潮流影響，價值取向也更加務實，更加注重提高生活質量，把實現自我價值作為人生重要的追求，更加關注在創造社會價值的同時實現自己的個人價值。有的青年開始注意個人利益的得失，部分青年在工作中爭榮譽、爭地位，把每一項工作都與物質利益掛鉤，更加注重物質待遇，講求實惠。

結合“走進青年、轉變作風、改進工作”大宣傳大調研活動，2014年，我們針對這些問題，在廣西地稅系統組織了專門針對青年（40歲以下）干部職工群體展開了包含個人需求的滿意度、崗位的忠誠度、個人價值的體現、地稅文化的提升以及政治思想工作的狀況等內容的專題調研。本次調研共發放問卷2123份，參與人員2123人，占全區40歲以下的在編人員（含助征員）5225人的40.6%。主要是針對在城區范圍內團員青年進行調查。這次共收回問卷調查表1916份，其中有效問卷1897份。在參與問卷調查的1897名團員青年中，年齡結構為20歲以下的占0.25%，21-30歲的占30.02%，31-40歲的占69.73%。

學歷結構為大專以下93人，占5%，大專文化547人，占28.8%，本科文化1236人，占65.2%，研究生以上的21人，占1%，團員青年的學歷結構總體上是趨高的。

性別構成中男青年984人，占51.86%，女青年913人，占48.14%；

從團員青年的工作年限上看，工作滿5年以內的249人，占13.15%，工作滿5-10年間的有546人，占28.78%，工作年限超過10年以上的有1102人，占58.06%。

從員工的崗位構成上看，行政綜合405人，占21.34%，計財268人，占14.14 %，業務1177人，占62.03%，紀檢監察47人，占2.48%。

通過上述扎實有效的基礎工作，使整個調研具備了較好的廣泛性、真實性和代表性，調研結果體現了較好的規律性和參考性。

《調查問卷》匯總情況

1.青年干部職工看重成長平臺。從問卷調查情況看，青年干部職工大多是更多地關注當前的崗位和職業是不是能夠為自己搭建一個實現自己人生價值的平臺，面對的是不是一個公正、公開、公平競爭的制度環境；合理地配置人力資源，做到人盡其才，才盡其用，使人的潛能得到充分挖掘。這是保證青年干部職工積極性充分發揮的前提和基礎。少數的青年干部職工（主要是助征員）則更多地關注自己崗位的穩定和收入的增減。幾乎所有的青年干部職工都要求按制度管人，讓“能者有其資”。

2.青年干部職工對部門的滿意度，直接體現了青年干部職工需求的滿意度，薪酬問題也是青年干部職工最為關心的問題。從問卷調查情況看，在所調查的青年干部職工，有51.12%的人對地稅部門整體滿意度是基本滿意的。隨著《公務員法》確立的統一工資福利制度后，公務員收入分配秩序得到規范。但物價的上漲，無形中導致地稅人員的勞動力貶值。更為嚴重的是出現地區之間公務員年收入平均差距大，不發達地區與發達地區相比差距更大，甚至相同地區不同部門公務員之間年平均收入差距過大的問題，導致青年干部職工中有25.81%出現心理不平衡現象。有23.33%的人認為“與自己辛苦付出不成比例，不能接受”，有28.54%的人認為迫切需要改革陽光工資等這些問題，直接影響了青年干部職工的工作積極性。

3.制度和地稅文化建設對青年干部職工的思想影響越來越明顯。隨著績效考核制度的深化，用人用工制度、分配制度、考核制度的規范和完善，青年干部職工對單位和個人的前途更多地寄希望于機制的完善上。伴隨這一變化，地稅文化這種看不見、摸不著但無處不在的力量對青年干部職工言行的教化、影響作用越來越明顯。從調查的青年干部職工中有52.36%的人對地稅文化建設有粗略了解，只有25.81%的青年干部職工對地稅文化比較了解。

4.領導與青年干部職工的溝通渠道不夠暢通。隨著中國改革開放的不斷深入和國內外環境的變化，本系統、本部門的各項工作也應與時俱進，由于青年干部職工對上級領導推出的重大決策的背景、目的、意義、具體政策了解相對較少，雖然有51.36%的青年干部職工平時經常進行政治理論學習，但也有40.20%的青年干部職工認為政治思想教育工作存在著“大話、套話和空話”，所以對于一些政治理論學習的推行感覺可有可無，這會直接影響到干部職工對世界觀、價值觀、人生觀的看法意識淡化。

5.團組織應充分發揮共青團生力軍的作用。除應在服務社會、服務大局、服務群眾上做好工作外，有36.72%的青年干部職工認為團組織最能發揮作用的方面是“提高青年思想和業務素質”，有35.73%的青年干部職工則認為是“豐富文化生活”，讓團組織更有凝聚力和親和力。

6.注重培訓學習，不斷提高自己的工作能力成為青年干部職工的自覺選擇。面臨地稅進行科學化、精細化管理的需要，積極參加在職學歷教育、踴躍參加業務培訓、希望外出學習先進地區的經驗，或者能到高等學府進行深造，已成為廣大青年干部職工的愿望。大多數青年干部職工不斷增強學習意識和提高自身素質的意識，認為不在新技術、新業務、新知識方面更新，就很難適應新形勢的需要。只有不斷充實自己、完善自己，才能勝任本職工作，迎接新形勢的挑戰。

原因探究

1.社會環境因素。當前地稅部門正處在社會的轉型時期，這一時期的突出表現就是利益格局的不斷調整。青年干部職工受到這一社會因素的影響后，對個人利益的變化比較關注，特別是實行陽光工資后部分干部職工實際收入水平下降和客觀存在的同職級不同工資待遇問題反映強烈。這是我們應當面對和正視的現實。

2.一些制度建設上的不夠完善，客觀上使部分青年干部職工產生某些不良情緒和思想。這包括干部人事制度、勞動分配制度、干部培訓教育制度等方面。同時由于客觀條件所限，有些地方的基層地稅機關的工作條件、干部的生活條件、居住條件還需進一步改善，這些制度不配套、不完善，容易使青年干部職工產生一些不良思想。廣大青年干部職工對自己的崗位創新性、價值觀的重新定位等隨著未來的不確定性的增加而產生了深刻的影響。

3.政治思想工作的弱化。在實際工作中還不同程度地存在著重稅收收入任務，重業務指標，輕政治思想工作，輕道德教育的問題。政治思想工作還存在走過場，講形式，不能很好地做到虛實結合。同時，對青年干部職工的思想狀況重視關心不夠、了解分析不夠，對思想政治工作缺乏研究，創新缺乏載體，具有群眾性、廣泛性、有效激勵機制尚未形成。

4.地稅文化建設的薄弱，地稅的理念、精神、作風不能做到深入人心。地稅文化是地稅部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和。地稅文化建設與思想政治工作相互聯系，相互促進。地稅文化建設可為思想政治工作提供好的平臺和載體，使思想政治工作更好地與稅收管理相結合，滲透到稅收管理的各個環節；思想政治工作可為地稅文化建設提供導向，使地稅文化的內涵更加豐富，影響更加深遠。要把地稅文化建設與思想政治工作結合起來，不斷加以推進。但目前很多人對地稅文化的理解還相當片面，概念仍十分模糊，片面地把地稅文化與精神文明建設混為一談，認為地稅文化就是做一些表面文章，黨群工作就是搞一些轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的活動。沒有認識到地稅文化的傳承、導向、激勵、約束作用，導致干部職工對地稅文化的內涵掌握不準、理解不深、未能形成全員認同的價值觀，團隊精神、敬業精神、奉獻精神、創新精神有待進一步加強。

（作者系廣西壯族自治區地稅系統團工委書記助理）