廣東新能源產業對經濟發展的作用與潛力

郭賢明，鐘式玉

（廣東省技術經濟研究發展中心，廣州 510070）

新能源產業具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等優勢，對于加快經濟發展方式轉變和推進能源生產與消費革命具有重要作用。目前，國內新能源產業研究主要集中在技術水平、政策支持、法律體系、發展策略和推廣應用等領域，從產業鏈角度出發，綜合分析新能源產業及其構成要素與區域經濟發展之間關系的研究還比較少［1-2］。隨著國家繼續加快發展新能源產業和推動新能源開發應用，研究新能源產業及其產業鏈中的資源及其開發、裝備制造、科研創新、配套服務等要素推動經濟發展的作用機理與潛力，對于引導新能源產業健康有序發展，促進經濟發展方式轉變具有重要意義。

廣東也是我國新能源產業發展的先行者，在風電、太陽能、生物質能、核電等領域已初步形成較為完整的產業鏈，積累了一定的發展經驗，也存在一些普遍問題?；诖?，本文以廣東為例，運用貢獻率指標和投入產出法分析新能源產業對經濟增長的貢獻作用，以及新能源產業發展拉動其他產業與相應產業環節的效應，并討論新能源產業發展環境與中長期發展潛力，提出針對性的措施建議。

1 廣東新能源產業現狀

自國家戰略性新興產業發展規劃出臺以來，廣東新能源產業開發利用進入規?；鲩L階段。到2013年底，全省新能源發電裝機規模約10 000MW，年發電量510億kW·h，占當年全社會用電量的10%。在各產業環節中，廣東核電、風電、光伏發電和光熱利用的裝備制造水平較高，是其新能源產業的主要競爭力所在，如表1所示。

1.1 風電

廣東是國內風電建設起步最早的省區之一，1986年即開始在南澳建設風電場。到2013年底，全省建成風電裝機容量2 000MW，占全國風電裝機容量的2.3%。廣東風電主要分布在粵東和粵西沿海地區，近年來開始向內陸山區和近海地區發展。廣東風電制造業發展較早，主要涵蓋了葉片、機艙、電控系統、塔架等零部件及風機整機等產業內容，裝備制造水平較高。

1.2 太陽能

廣東在光伏發電方面是全國的先行者，2004年在深圳建成了當時亞洲裝機規模最大的1MW并網屋頂光伏發電示范系統，近年主要發展國家金太陽示范項目和光電建筑一體化項目，以屋頂分布式光伏發電為主。到2013年底，全省建成光伏發電裝機容量約300MW，占全國光伏發電裝機容量的2%。廣東光伏發電制造業已形成較為完整的產業鏈，涵蓋了晶硅材料、硅片、太陽能電池、光伏組件、逆變器、光伏系統、光伏裝備制造等產業內容，其中光伏逆變器、太陽能電池組件封裝、太陽能燈具產品尤為發達，在珠三角地區已形成產業集聚區。

近年來，廣東光熱利用市場穩步發展，主要用于賓館、學校和工廠宿舍，家庭用太陽能的普及率較低。到2013年底，全省光熱利用面積約980萬m2，占全國光熱利用面積的4.9%，全省太陽能熱水器的覆蓋率約為10%，在全國各省位列中下游水平。廣東光熱利用制造業也已形成較為完整的產業鏈，主要涵蓋了集熱器、光熱系統等產業內容，實現了規?；a。

1.3 生物質能

廣東生物質能利用以垃圾發電、農林廢棄物發電、沼氣利用為主。其中，廣東垃圾發電起步早，應用技術水平和產業規模居全國前列，到2013年底，全省建成垃圾發電裝機容量440 MW，而農林廢棄物發電規模則相對較小，全省建成農林廢棄物直燃發電裝機容量160MW。沼氣利用方面，到2013年底，廣東建成并正常使用的農村沼氣池超過50萬戶，年產沼氣2億m3，占全國沼氣生產規模的1.5%。

1.4 核電

廣東核電發展一直處于國內領先地位，到2013年底，全省在運裝機容量6 120MW，約占全國核電裝機容量的50%。廣東核電產業已形成較為完整的產業鏈，核電裝備制造業形成一定規模，核電建設、管理和配套服務水平處于國內領先。其中核電裝備制造業涵蓋了核島／常規島主設備與輔助設備、電氣儀控設備、通用設備和其它配套設備等產業內容，已在珠三角地區形成集聚發展的格局。

1.5 地熱能

廣東地熱資源開發利用歷史悠久，1982年在豐順縣建成我國第一座地熱發電試驗電站（350 kW單級閃蒸系統汽輪發電機組）。目前，廣東溫泉開發以集旅游、度假、休閑、保健和娛樂于一體的現代利用模式為主，到2013年底，全省探明的320處溫泉已開發利用130多處，并且正在積極探索深部高溫地熱資源的開發利用。

表1 2013年廣東新能源產業整體情況

2 廣東新能源產業拉動經濟發展的作用

2.1 思路方法

根據國內外研究產業拉動經濟發展方法學的理論成果和實踐經驗，本文選用貢獻率指標來評價新能源產業對整體經濟增長的貢獻情況［3］，運用投入產出法的完全消耗系數來分析新能源產業對相關產業的拉動效應［4］。

其中，貢獻率是指在經濟增長率中某產業部門的貢獻所占的份額，計算公式為：

式中i——某產業部門；y——國內生產總值；t——年度；——t年度i產業部門對經濟增長率的貢獻率，簡稱為i產業部門的貢獻率。

投入產出法的完全消耗系數是某產業部門在生產過程中的直接消耗和全部的間接消耗之和，完全消耗系數越大，說明這一個產業的發展對另一個產業的需求拉動越大。完全消耗系數的計算公式為：

式中B——完全消耗矩陣；A——直接消耗系數矩陣；

I——單位矩陣；（I-A）-1——完全需求系數矩陣。

由于我國尚未把能源產業和新能源產業當作單獨的一項產業進行統計，本文將采用換算的方法先得出能源產業產值，再進一步換算成新能源產業產值。先假設能源產業由傳統能源和新能源兩類組成，傳統能源包括煤、石油、天然氣，其余均歸為新能源類；然后將能源產業界定為煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業、燃氣生產和供應業這5個產業部門；再假設不同類型的能源價格是一致的，即用“每萬噸標準煤”計量的任何類型能源的價格是一樣的；最后根據能源生產總量及其構成，得到新能源產業產值，并計算出新能源產業發展對整體經濟增長的貢獻情況和對相關產業的拉動效應。

2.2 結果分析

2.2.1 對經濟增長的貢獻率

經測算，2007～2013年廣東新能源產業的資源及其開發、裝備制造兩大要素的產值構成比例合計從60%上升到80%；通過貢獻率指標測算，隨著資源及其開發、裝備制造要素構成比例的提高，新能源產業對經濟增長貢獻率也呈逐步上升的態勢，2007～2013年廣東新能源產業對經濟增長貢獻率從0.17%上升到2.1%，年均增長達53%，新能源產業各要素對經濟增長的貢獻率影響程度從高至低分別為資源及其開發、裝備制造、科研創新、配套服務，如表2所示。

表2 2007～2013年廣東新能源產業對經濟增長貢獻率%

2.2.2 對相關產業拉動效應

通過測算完全消耗系數，近年來廣東新能源產業的密切關聯產業為5個產業類型，總共包括20多個產業內容，涵蓋了新能源產業鏈的全部環節。按產業拉動效應劃分，從大到小分別為電力熱力的生產和供應業、石油加工煉焦及核燃料加工業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、金融業，如表3所示。

3 廣東新能源產業拉動經濟發展的潛力

3.1 發展環境

按照廣東能源發展戰略，到2015年新能源將占全省一次能源消費總量的8%；到2020年進一步擴大到15%，成為新增能源的主力之一；到2030年新能源占全省一次能源消費比例將達到20%。

但是廣東新能源發展也將面臨一系列問題：受到資源、技術經濟性等因素制約，新能源的應用成本普遍高于傳統能源，當前新能源發展依賴于政策扶持的模式不具可持續性，主要包括風電、太陽能、生物質能等，以光伏發電尤為明顯；新一代新能源利用技術普遍受制于國際核心技術進口壁壘，風電、太陽能、生物質能、核電等新能源產業自主創新能力較低；新能源市場管理水平和引導手段不足，使得資源和勞動力要素為主而技術含量不高的產業環節產能過剩，而高端產業環節發展滯后，造成產業鏈的發展不平衡，以風電和光伏發電尤為明顯。

表3 廣東新能源產業密切關聯產業內容

3.2 發展潛力

根據廣東新能源發展環境，按照新能源產業對經濟發展的作用機理及測算方法，可得到新能源產業拉動經濟發展的潛力。經測算，到2020年廣東新能源產業規模將進一步擴大，產值達到7 800億元，初步形成新能源產業體系框架；隨著新能源的資源及其開發、裝備制造業的加快發展，新能源產業對經濟增長貢獻率可達到5%以上；新能源產業的密切關聯產業中與資源開發、裝備制造相關的產業內容將不斷擴展。

到2030年，全省基本形成新能源產業體系，自主創新能力進一步增強，成為全省現代產業體系的重要產業，產值達到13 000億元；新能源產業的科研創新和配套服務加快發展，實現新能源產業整體的優化發展，新能源產業對經濟增長貢獻率達到10%以上；新能源產業的密切關聯產業中與科研創新、配套服務相關的產業內容不斷擴展，具體如表4所示。

表4 新能源產業拉動經濟發展的潛力

4 結語

廣東新能源產業發展基礎較好，通過貢獻率指標和完全消耗系數分析發現：新能源產業各要素對經濟增長的貢獻率影響程度從高至低分別為資源及其開發、裝備制造、科研創新、配套服務；新能源產業的產業拉動效應水平從大到小分別為電力熱力的生產和供應業、石油加工煉焦及核燃料加工業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、金融業等產業類型，涵蓋了新能源產業鏈的全部環節，總體來看，廣東新能源產業競爭力主要集中在資源開發利用和裝備制造產業環節。

為發揮新能源產業對于加快經濟發展方式轉變的作用，推進能源生產與消費革命，建議廣東發揮產業基礎優勢，實施擴大內需戰略，以風電、太陽能、生物質能、核電為重點，大力推動新能源產業關鍵要素發展，提升新能源對傳統能源的競爭力；著力加強風能、太陽能和生物質能資源勘查力度，大力提高新能源開發利用規模；以科研創新為抓手，提高風電、太陽能、生物質能、核電裝備制造核心競爭力，拓展裝備制造產業鏈條；確立新能源產業鏈中市場對資源配置的基礎作用，引導產業的均衡發展，最終將新能源產業打造為現代產業體系的主導產業。

［1］ 瞿國華.發達國家新能源政策的調整及其啟示［J］.中外能源，2010，15（1）：29-33.QU Guo-hua.Evolvement of new energy policies in developed world and enlightenment to China［J］.China Foreigh Energy，2010，15（1）：29-33.

［2］ 王 軍，王潮全.新能源、傳統能源于經濟增長關系的實證研究——以四川省為例［J］.科技管理研究，2013，33（19）：51-53.WANG Jun，WANG Chao-quan.Empirical study about the relationship between new energy，conventional energy and economic growth-Taking Sichuan province as an example［J］.Science and Technology Management Research，2013，33（19）：51-53.

［3］ 廣東省發展和改革委員會.廣東省新能源產業發展戰略研究 ［R］.2013.

［4］ 劉清欣.河南省能源行業碳足跡在產業間傳遞路徑研究［J］.水電能源科學，2011，29（9）：206-209.LIU Qing-xin.Study of transfer path of carbon footprint of energy industry among industries in Henan province［J］.International Journal Hydroelectric Energy，2011，29（9）.