未來世界的競爭是規則的競爭

韓俊俊

11月16日上午，中國國家主席習近平啟程赴土耳其出席二十國集團領導人第十次峰會也就是G20峰會，隨后前往菲律賓出席亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議。中國希望通過積極參與G20和APEC，協商與制定規則，來倡導建立亞太自貿區、互聯互通，為實現“十三五”規劃、推動中國經濟發展塑造良好的國際經濟環境，同時，為世界經濟的復蘇貢獻中國經濟的力量。

中國積極參與G20和APEC會議，對我國將產生什么樣的影響？對亞太經濟一體化有何推動？中國經濟在世界經濟復蘇中將起到怎樣的作用？帶著這些問題，記者采訪了中國人民大學重陽金融研究院研究員陳曉晨。

中國需要通過G20和APEC制定規則

隨著經濟的全球化，我國經濟發展離不開良好的外部環境，通過G20和APEC會議塑造良好的國際經濟環境有利于實現“十三五”規劃、進一步推動我國經濟發展。

陳曉晨認為，G20和APEC會議作為重要的國際機制，其本質就是制定及修改國際規則。APEC起始于1989年，當時美國、澳大利亞、加拿大等大國，希望能在后冷戰時代推行自由貿易，所以發起APEC。1993年中國加入APEC。斗轉星移，二十年之后，隨著中國各方面實力的崛起，它成為中國來推動亞太自由貿易的場所。而美國對推動自由貿易力不從心，開始搞小集團，比如建立TPP，在小集團里塑造貿易規則。以2014年APEC峰會為標志，實際上是由中國接下了APEC推進自由貿易的接力棒，希望以亞太自貿區的形式往前推。G20也是如此，也是對國際規則的塑造，其本身就是國際規則塑造的產物。發端的契機是亞洲金融危機。當時的G7集團被認為是富人俱樂部，其經濟體占了全球經濟的一半多。但是到了1997年，已經不能反映當時的經濟結構。所以才有了后來的G8+5，G8是俄羅斯的加入，5是包括中國在內的五個發展中國家，在這個基礎之上，成立了二十國集團。2008年金融海嘯，需要各國共同去應對，于是，G20由部長級的層次，上升為元首級的層次。

隨著中國等新興經濟體的崛起，希望改革國際先有的經濟和金融治理體系，增加自己的話語權。其中，中國通過積極參與乃至主場外交的形式，來影響、塑造乃至爭取主導國際經濟制度話語權。

陳曉晨認為，主導話語權的目的是為了制定規則，只有通過制定規則，才能在金融發展中占有先機，對我們的金融起到利好作用。這個規則是我們國家經濟發展最根本的東西。中國早先加入的WTO，其核心是自由貿易，雖然中國當時做出了很多的讓步，但還是在WTO的規則之下才有很多獲益，在貿易和投資等方面，中國很好的利用了規則打開國門，中國的經濟開始走出去。2008年金融危機之后，各方包括中國都想重新塑造規則，其中美國希望通過TTP和TAP為代表來塑造未來新的貿易與投資規則。在這種情況下，中國必須首先要塑造規則，才能給我國經濟很好的環境。未來世界的競爭將是規則的競爭。

其次，中國經濟發展已經深度融入世界經濟，無法獨善其身，要想發展自己，必須要構建一個全球性的貿易投資的環境和開放的區域經濟。剛剛規劃的“十三五”，就是對形勢的基本的判斷?！笆濉币巹澋拈_放性，需要我們在各個領域，貿易、投資、金融、貨幣互換、人員往來等方面都進一步的與世界融合，乃至引領世界的發展。所以在這種情勢下，必須要通過G20和APEC等等機制強調開放，在這些國際機制和場合上發言，強調開放的構建。G20和APEC的開放性與“十三五”規劃的開放性是契合的，通過G20和APEC的開放性，來為“十三五”規劃的開放性創造一個良好的外部環境，最終實現“十三五”的發展目標。

另外，中國已經成為一個對世界具有影響力的經濟體，我們好世界就跟著好。這次G20上很多國家很關心中國經濟，在這種情況下，中國必須主動地去塑造中國經濟帶給世界的信心。信心具有正反饋的效應。要讓其他國家知道，只有對中國經濟充滿信心，自己的國家才會好。這個背后的邏輯就是資本和金融的邏輯，金融邏輯的核心之一就是信心。這就是為什么習近平在APEC的講話上要用大段的篇幅來講述中國經濟的原因，他希望通過國際的場合來塑造外界對中國的信心。

第四，與國際政策的對接?！笆濉笔侵袊谝淮握驹谑澜绲貓D前做的五年計劃，以前的計劃偏重于國內，但現在，我們的資源、市場、投資在外的很多，所以必須要用全球性的視野來規劃，包括一帶一路的規劃、國際產能合作的規劃，包括金融領域金磚銀行、亞投行、絲路基金等等，這些都與我國發展息息相關。所以必須要加大政策對接的力度，加強中國的貨幣財政政策與全球的財政政策的銜接，主要是與其他經濟體的貨幣政策和產業政策之間的協調，加大中國的發展規劃與一帶一路沿線國家，以及國際產能合作的重點推動國家之間發展規劃和產業規劃的協調和對接。之前的發展是國內的發展，核心是創造GDP，但將來我們的GNP會越來越多，會逐漸形成一個越來越龐大的海外中國。

最后，無論是G20還是APEC，都把創新放在第一位。必須要構建一個合理的全球的創新體系，才能夠更好地促進“十三五”規劃中對創新高度的重視。

在一個新的時代，中國經濟深度融合世界的時代，只有不斷開放，加大政策對接，樹立對中國的信心，促進全球的創新體系，才能為“十三五”計劃的實施塑造一個良好的國際環境，國際環境本身也是“十三五”規劃的組成部分。

世界經濟的復蘇需要中國力量

陳曉晨認為，此次G20峰會反應出一種經濟形勢，即整個世界經濟在復蘇，但是發展狀況非常不平衡，很多問題逐步凸顯。另外，也體現出一個世界經濟重心的轉移，從北方轉移到南方，以中國為代表的新興經濟體集體崛起。新興經濟體自身可能由于前期增長過于迅速，掩蓋了自身的問題，也在面臨改革；美聯儲政策偏緊，美國經濟復蘇相對來說顯得還不錯，危機之后深層次的矛盾其實還沒解決，但美元控制力仍在；盡管出現了中長期新興經濟體集體崛起的態勢，但是短期內新興經濟體出現困難。這幾點構成了世界經濟比較復雜的局面，這種復雜的局面給G20帶來挑戰。G20需要更加公平合理的制度，增加發展中國家對經濟治理議程的話語權，更多考慮發展中國家的需求，才能夠更加促進公平制度的產生。

面對如此復雜的世界經濟形勢，陳曉晨認為需要全球版的改革開放，“改革”，要改革體制機制加快創新，改革國際經濟金融體系中的不合理之處；“開放”，要構建開放型世界經濟，提高貨幣財政政策透明度，尤其是國際儲備貨幣發行國的透明度，推進貿易與投資的全球流動。通過全球性的“改革開放”，將中國的發展與世界的經濟增長聯動起來。

中國作為一個新興的經濟體，其經濟發展將為世界經濟的復蘇增添更多活力。

首先，中國經濟發展本身就是對世界經濟的一個突出貢獻。2000年的時候，聯合國千年首腦峰會為2015年制定了發展議程，今年是截止時間，現又制定了2030年的發展議程。這十五年來，中國在千年目標的實現上，占了全球目標實現的貢獻度的很大一部分，其中在減貧方面，中國的貢獻占了一半以上，超過了全球其他任何一個國家。

其次，中國的發展能夠為全世界創造需求?！笆濉笔菍崿F2020年戰略目標的決勝五年。在2020年，中國會形成穩定的中產階級。各種正的外溢效應是很龐大的，值得特別強調的是巨大的購買力，將為全世界的經濟復蘇創造需求，中國不斷壯大的中產階級也將進一步擴大中國的進口量。近些年，中國的進口量一直在增長，雖然因為大宗商品便宜使進口額下降，但進口量是一直在擴大的，中國的進口本身就為全球經濟增長做了貢獻。

2014年中國從資本凈輸入國，變成資本凈輸出國。中國的投資對世界經濟的復蘇，也將會帶來巨大的推動作用?，F在的世界還是需要實體經濟的投資，只有投資才是未來拉動世界經濟增長的馬車。傳統貿易，曾經是經濟增長的主要動力，但現在，投資是新的經濟拉動力。因為投資的周期性很強，不僅能帶來正外溢性，有的投資還會帶來大量就業，也會帶來社會效應。基于這樣的考慮，中國做出了制度性的安排：亞投行、絲路資金，包括金磚銀行、國開行、進出口銀行等等機制，進一步推進一帶一路的戰略構想，這些都會促進中國的投資，為世界經濟增長做貢獻。這也是“十三五”規劃的題中之意。

突破亞太經濟一體化的屏障

習近平主席在G20峰會發言中，把貿易與投資比作世界經濟的“血液流通”，血液通則身體健。促進貿易與投資是加快世界經濟血液循環的最重要的因素，但實際上貿易與投資存在很多關稅與非關稅的壁壘，以及制度性的壁壘，要想實現亞太經濟一體化，最重要的是打破這種壁壘。

打破壁壘，實現經濟一體化，需要破除“意大利面條碗”效應。在每個雙邊自貿協定和區域貿易協定中，各個協議不同的優惠待遇和原產地規則就像碗里的意大利面條一樣互相纏繞在一起。陳曉晨進一步解釋到：“現在有很多國家希望能解決“意大利面條碗”效應，但用的方式卻合成了更大的“面條”，合成TTP，我稱它為“蘭州拉面效應”，即比“意大利面條”更寬的“面條”，因為TTP仍然是12個國家之間的協定，這將會給那些并沒有參加協定的國家強加一個他們并沒有參與的規則，這也將引起我們擔憂的?，F在需要一個更大范圍更加開放的區域主義，具有代表性的就是亞太自貿區的推進，一個更加開放更加適合發展中國家參與的一個途徑，這樣就容易破除當前壁壘，打破藩籬，這也是促進亞太經濟一體化的一種途徑。

中國現在已經和全球24個國家和地區達成自貿的協議，其中有代表性的是中國—東盟自貿區（CAFTA），包括最近的中韓自貿區。在亞太中國與東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭、秘魯等國家都達成了相應的安排，包括中美之間的投資協議，中國—海合會自貿區也在逐步推進，這些都有利于打破貿易與投資血液流通的阻礙。

此外，中國也積極參與推進亞太自貿區建設，實現亞太區域貿易投資的自由流動。2014年北京峰會上已達成一個亞太自貿區的藍圖，最重要的一個成果之一就是推行戰略性研究，實際上是對亞太自貿區的可行性的重要分析。陳曉晨解釋到，“為什么是戰略性研究而不是可行性研究，美國人說可行性研究，意味著這事我們就可行了，而戰略性研究不包含一定要建立RCEP（東盟十國發起的區域全面經濟伙伴關系）的政治意愿，這本身也是一個阻礙。這些政治性和路徑上的阻礙能破除的話，我覺得RCEP的目標還是能進一步往前推進的?！痹诿髂甑腁PEC峰會，將會為各國領導人提交戰略性研究報告，實際上在整個制度設計層面，這項報告為亞太自貿區的實現提供了堅實的基礎。

陳曉晨說：“如果TTP進一步擴大開放性、透明性，堅持開放性的區域主義，降低對非TTP國家的門檻，容納更多的亞太國家，如果TTP做了這些改革，也會是實現亞太自貿區的一個路徑。同時我更認為，RCEP進一步多邊化，能夠容納更多的國家，包括發達國家和發展中國家，也是通向亞太自貿區的一個途徑。”

總之，在世界經濟復雜的情況下，世界經濟需要注入新的活力，未來的經濟發展更應具有包容性、開放性，增加發展中國家對經濟治理議程的話語權，進一步突破貿易與投資的壁壘，推動世界經濟的一體化。