遼寧省堤防現(xiàn)狀調(diào)查及維修養(yǎng)護費用研究

李 鯉

(遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計研究院，遼寧 沈陽 110003)

遼寧省內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河已于20世紀90年代完成堤防整治工作，竣工驗收的堤防(干流)已達74.3km。這些已驗收堤防雖然當時已達到了設(shè)計防洪標準，但由于已運行十多年，資金不足，維修養(yǎng)護不及時，地方交通及人畜破壞，原設(shè)計的局部缺陷等原因，部分堤防已有不同程度的損壞。堤防工程受當時技術(shù)水平以及各種筑堤條件的限制，很多工程存在不同程度的隱患［1］。

為保證江河堤防工程安全，把堤防真正建設(shè)成為防洪保證線、搶險交通線、生態(tài)景觀線;真正實現(xiàn)堤身標準化、堤頂砂石路面化、堤肩花草化、堤坡草條化、護堤地林帶化“三線”“五化”的堤防要求。為落實《水利工程管理考核辦法》(水利部水建管［2008］)187號)文件精神，加強分級管理，加強堤防工程維修養(yǎng)護費的管理，提高堤防維修養(yǎng)護費的使用效益。

參照“遼寧省大型河流維護養(yǎng)護工程建設(shè)管理考核標準”中“效果管理”的主要內(nèi)容，按照堤防工程維修養(yǎng)護費使用的常規(guī)項目，開展了堤防現(xiàn)狀調(diào)查研究工作，進行堤防現(xiàn)狀分類評估，提出堤防維護養(yǎng)護定量評估指標，合理確定各地單位長度堤防維護所需費用，對全面搞好大型河流維修養(yǎng)護工作具有重要的現(xiàn)實意義。

1 基本思路

在典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制堤防現(xiàn)狀自檢調(diào)查表，要求各市、縣堤防管理所按期自檢申報。在對自檢申報表統(tǒng)計分類的基礎(chǔ)上，組織對“較差”類堤防進行重點復(fù)檢調(diào)查核實。提出遼河、渾河、太子河、大遼河堤防現(xiàn)狀分類;各市、縣各河流各差類堤防維修養(yǎng)護所需工程量及投入概算。最后經(jīng)河務(wù)局審查驗收，作為近期堤防維修養(yǎng)護工作計劃制定、項目安排、資金核定的參考依據(jù)。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 現(xiàn)狀及問題

根據(jù)對沈陽市新民縣和海城市的遼河、渾河、太子河、大遼河四大河流堤防的現(xiàn)狀進行的走訪調(diào)研，對遼河、渾河、太子河、大遼河四大河流堤防現(xiàn)狀進行了如下分析。

(1)各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)堤防管理所(站)的堤防管理長度長短不一，現(xiàn)狀差異較大，現(xiàn)狀“好、中、差”程度參差不齊。

(2)遼、渾、太、大遼河堤防堤身部分高程基本能達到設(shè)計高程，部分堤段寬度不夠，直接造成堤頂路面及堤肩寬度不夠。部分砂基砂堤段由于部分堤段做了垂直鋪塑防滲工程，工程結(jié)束后恢復(fù)原坡時間短，表層土層較淺，迎、背水坡沖溝嚴重。

(3)由于各地交通情況需求不同，造成平時有交通要求的堤段堤頂路面較差，車輛正常通行困難，遼、渾、太、大遼河堤頂現(xiàn)狀都為砂石路面，表層砂礫養(yǎng)護料在大風(fēng)季節(jié)及汛期過后，多被大風(fēng)吹走和防汛搶險車輛通行重壓損壞，現(xiàn)狀多數(shù)堤段路面露基。

(4)各地植物綠化度差異較大，普遍存在堤肩和護堤地綠化率低的現(xiàn)象，堤坡基本為天然草類護坡較多，部分堤段由于砂基砂堤防滲工程等原因，造成堤坡植物生長不好，且為當年生草，對防治沖溝及水土流失不利。

(5)過堤爬道的現(xiàn)狀差異較大，各地標準不統(tǒng)一，堤防多在農(nóng)村段，過堤爬道成為連接村落的重要路線，現(xiàn)狀寬度、坡比等指標沒有標準。

(6)各地標志、標牌管理不一，有臨時和永久性差異，普遍存在缺失現(xiàn)象。

2.2 分析方法

針對“遼寧省大型河流維護養(yǎng)護工程建設(shè)管理考核標準”中評定辦法的千分表中的“效果管理”的主要內(nèi)容進行了量化，各地現(xiàn)狀與“效果管理”的主要內(nèi)容進行對比，并且進行了篩選，針對堤防管理起到重要的、控制性的、基本能體現(xiàn)的內(nèi)容，并且對各堤防管理所(站)可以操作測量的項目，根據(jù)“效果管理”的內(nèi)容逐條對遼河、渾河、太子河、大遼河四大河流堤防現(xiàn)狀進行了如下評估。

2.2.1 堤頂及路面

根據(jù)現(xiàn)場走訪調(diào)查，控制堤頂路面的指標有路面寬、礫石路基、路面平整、路面厚度、路緣石等幾項。考慮遼河、渾河、太子河、大遼河幾大河流現(xiàn)狀共有的幾方面情況，同時也能夠簡練的概述堤頂及路面情況，故此項分路面寬、礫石路基、路面平整三部分。

量化指標根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》及原設(shè)計資料和現(xiàn)狀實際把路面寬分為原設(shè)計6m寬和4.5m寬(回水堤段)的兩種。遼寧省后期施工驗收的繞陽河堤防堤頂路面寬設(shè)計為4.5m，路基為30cm厚。

各地堤頂交通情況各異，有的僅在汛期通行大型載重汽車，有的則作為村屯對外的交通路使用。各堤防現(xiàn)狀都設(shè)置了限載路障，只能供中小型車輛通行，考慮只在汛期搶險時有大型載重汽車上堤，參考《公路工程技術(shù)標準》、《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》，綜合堤防的行車數(shù)量和車型按四級公路考慮。

路基設(shè)計根據(jù)公路功能、等級、交通量以及當?shù)貧夂颉⑺摹⒌刭|(zhì)等情況綜合考慮。由于各河流堤防當年竣工驗收時有的并沒有鋪設(shè)路基(太子河堤防)，綜合遼河、渾河、太子河、大遼河4條大河堤防現(xiàn)狀堤頂路基考慮，各礫石路基以20cm、15cm為控制值。

路面平整參考《公路工程技術(shù)標準》中行車速度一項作為賦分量化標準，因考慮堤頂路行車量較小，多為單車道，每年都進行維修養(yǎng)護，堤頂路應(yīng)比普通公路路況好，因此將公路規(guī)范中四級公路設(shè)計速度20km/h提升為50km/h來控制路面平整一項。

2.2.2 堤肩

因堤身項未列入賦分表，考慮堤頂寬度由堤頂路面寬和堤肩寬控制，所以將堤肩分為寬度、堤肩綠化、堤肩線3部分，寬度參考“考核標準”和《公路工程技術(shù)標準》中四級公路路肩的要求都為≥0.5m，因此以0.5m、0.3m為合理分界檔;堤肩綠化參考“考核標準”，由覆蓋度和植物合理性控制，目前調(diào)查的堤段堤肩綠化情況都不太好，只有部分典型段人工種植了一些花灌木，且無人工管理，其他堤段基本都是天然草皮，現(xiàn)狀情況各異，總體來說普遍綠化效果不好，因此將“考核標準”中控制的量化值略降低為以90% 、80%控制;堤肩線按照“考核標準”中要求的堤肩線清晰程度、線直弧圓的順暢程度量化賦分值。

2.2.3 堤坡

分為沖溝和堤坡綠化兩項，沖溝項根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查走訪的幾段堤防來看，局部沙堤沙基段有明顯沖溝裂縫，其它普通段局部有沉陷，但都不太明顯，基本不影響堤防防洪安全，通過記錄的沖溝情況，將此項按照沖溝縫寬度和深度兩個指標量化，都以10cm為分界值;堤坡綠化由多年生植物覆蓋度和植物合理性控制，覆蓋度根據(jù)現(xiàn)狀情況，參考“考核標準”，將“考核標準”中控制的量化值略降低為以90%、80%控制，考慮堤坡的防沖和防水土流失、堤坡穩(wěn)定等因素，堤坡以種植多年生植物為合理。

2.2.4 護堤地

根據(jù)現(xiàn)狀各地護堤地多為楊、柳等品種，防浪效果較好，樹種合理，因各種原因現(xiàn)狀迎水坡基本都設(shè)有護堤地，而背水坡基本都沒有，根據(jù)現(xiàn)行情況將迎水坡按缺失率控制，背水坡按邊界是否整齊、隔離帶情況控制。

2.2.5 過堤爬道

由于過堤爬道原設(shè)計資料不齊全，無法與原設(shè)計比較，根據(jù)調(diào)查的現(xiàn)狀，過堤爬道多為當?shù)卮逋团c外界連接的通道，多為簡易的砂石路、土路，有的沒有路基，有的沒有路面。

《公路工程技術(shù)標準》中路線交叉一章提到行車速度、視距、凈高、凈寬等一些控制指標，過堤爬道相當于五級公路，要求能夠簡易的對過堤爬道進行賦分，與縣堤管人員溝通，聽其敘述原設(shè)計情況等，將此項分為寬度、坡比、順坡高差和對堤頂影響四項控制，寬度一項根據(jù)調(diào)查聽取的縣堤管人員敘述的原設(shè)計為5m寬等情況，同時考慮錯車要求，以5m、3.5m為合理分界檔。

坡比根據(jù)現(xiàn)狀和縣堤管人員所述原設(shè)計情況，以1∶15和1∶10為分界檔。順坡高差主要考慮當?shù)卮迕穸酁檗r(nóng)用車，爬坡較困難，雨天路面容易積水，交通不便，考慮順坡高度的不影響行車的差值，將此項按順坡高差和路面坑洼情況確定順坡高差以0.2m、0.5m為分界檔。

對堤頂影響一項主要考慮過堤爬道經(jīng)過多年運行會使堤防的高程和堤頂路面寬度受到影響，因而影響堤防的防洪安全和搶險安全，堤防高程以5cm為分界檔，影響堤頂路面寬度以0.5m為分界檔。

2.2.6 標志標牌

分為分界樁、里程樁、斷面樁，禁行桿，警示牌、險工險段標牌、工程簡介牌，標牌美觀等4項，將各標志標牌現(xiàn)狀與設(shè)計比較，按照百分比賦分，標牌美觀按照造型新穎、美觀程度賦分。

3 維修養(yǎng)護費用研究

要求各基層管理所管轄堤防在堤防自檢、復(fù)檢的基礎(chǔ)上，如實填寫調(diào)查表。根據(jù)各市縣堤防管理部門提供的《堤防現(xiàn)狀自檢調(diào)查賦分表》和《“較差”類堤防維修所需工程量、維修費調(diào)查表》進行分類評估。重點對“較差”類堤防維修養(yǎng)護所需的工程量、單價、工程費等進行合理性分析，提出“較差”類堤防維修養(yǎng)護統(tǒng)計表。

對照各地堤防設(shè)計圖紙，針對問題突出的地方進行復(fù)檢調(diào)查核實，對禁行墩、過堤爬道、里程樁攔車鎖、禁行桿、工程簡介碑等按照統(tǒng)一標準化設(shè)計圖紙計算工程量。

按照《遼寧省水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》、《遼寧省水利水電建筑工程概算定額》、《遼寧省水利水電工程施工機械臺時費定額》等作為維修養(yǎng)護費用計算依據(jù)進行計算。人工采用省內(nèi)標準技術(shù)工35.02元/工日;普工19.93元/工日。材料價格根據(jù)調(diào)查的各地主材單價、料場及運距情況進行計算。

第一年計算維修及單體工程(禁行墩等)建設(shè)費用，第二年起計算養(yǎng)護費用，以營口較差類堤防維修養(yǎng)護費用為例，堤防單位長度維修養(yǎng)護及部分單項工程費用如表1、表2、表3所示。

各地可根據(jù)工程實際情況和維修養(yǎng)護內(nèi)容劃分標準維修養(yǎng)護項目和調(diào)整維修養(yǎng)護項目［2］，維修養(yǎng)護項目單價的調(diào)整要結(jié)合工程實際情況確定［3］。

表1 營口每千米堤防工程的費用(現(xiàn)狀較差段第一年)

表2 營口每千米堤防工程的費用(現(xiàn)狀較差段第二年)

表3 每項禁行墩工程的費用

4 結(jié)語

通過對遼寧省內(nèi)遼河、渾河、太子河及大遼河4條河流現(xiàn)狀堤防按照好、中、差進行分類評估，對調(diào)查資料進行深入分析，針對中、差等堤防按地區(qū)制定維修養(yǎng)護費用，為今后省內(nèi)堤防維修養(yǎng)護工程提供參照，具有深遠意義。

［1］才致軒．堤防隱患探測測評工作綜述［J］．水利技術(shù)監(jiān)督，2001(1)，32-34．

［2］蘇鐵，張希芳，張建懷．水利工程維修養(yǎng)護定額標準編制方法研究［J］．人民黃河，2005(11)，10-12．

［3］董戰(zhàn)霞，劉樹利，李懷志．淺談黃河水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費計劃編制［J］．水利建設(shè)與管理，2007(7)，48-49．